四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第72号


　　《成都市婚姻介绍机构管理办法》已经市人民政府第６次常务会议同意，从发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月二十日
　　　　　　　　　　　 成都市婚姻介绍机构管理办法



　　第一条　为规范婚姻介绍机构的服务行为，保障征婚者的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》以及有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的婚姻介绍机构适用本办法。


　　第三条　市和区（市）县民政部门负责对婚姻介绍机构实施监督管理。工商、税务、价格、公安等部门应按各自职责，配合民政部门搞好婚姻介绍机构的管理。


　　第四条　申办婚姻介绍机构，必须具备下列条件：
　　（一）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
　　（二）有固定的服务场所和相应的办公设备；
　　（三）有三万元以上的注册资金；
　　（四）有二名以上工作人员。


　　第五条　婚姻介绍机构中直接从事婚姻介绍业务的工作人员应具备以下条件
：
　　（一）常住户口在本市；
　　（二）已婚；
　　（三）文化程度高中以上；
　　（四）熟悉婚姻法律、法规，并经培训、考核合格；
　　（五）年龄在６５周岁以下，身体健康；
　　（六）有完全民事行为能力，未受过刑事处罚、劳动教养和被开除公职的处分；
　　（七）婚姻介绍机构的法定代表人（负责人）除符合以上条件外，还应具有相应的业务能力和管理水平。


　　第六条　申请开办婚姻介绍机构的申请开办者应向所在区（市）县的民政部门提出书面申请，并提供符合本办法第四条、第五条规定的有关证明材料。


　　第七条　区（市）县民政部门对其受理的申请，应提出审查意见，报市民政部门审批。对经批准的发给《成都市婚姻介绍服务许可证》。
　　《成都市婚姻介绍服务许可证》由市民政部门统一印制，并实行年度检验制度。
　　《成都市婚姻介绍服务许可证》不得出卖、出租、转让或涂改。


　　第八条　申办者取得《成都市婚姻介绍服务许可证》后，应分别向工商、地方税务和价格管理部门申办《营业执照》、《地方税务登记证》和《经营性收费许可证》，方可从事婚姻介绍服务。


　　第九条　婚姻介绍机构享有下列权利：
　　（一）按价格管理部门的有关规定收取费用；
　　（二）对隐瞒真实情况的征婚者可拒绝提供服务；
　　（三）对严重违反婚姻介绍机构的管理制度，经批评教育仍不改正的征婚者，可拒绝提供服务。


　　第十条　婚姻介绍机构应当履行下列义务：
　　（一）在服务场所公开悬挂《成都市婚姻介绍服务许可证》、《营业执照》、《地方税务登记证》、《经营性收费许可证》和民政部门的举报、投诉电话号码；
　　（二）婚姻介绍机构工作人员应佩带市民政部门制作的《成都市婚姻介绍服务员证》；
　　（三）建立健全财务管理制度，按规定准确、及时上报各类统计报表；
　　（四）婚姻介绍机构在新闻媒体上发布征婚启事须出示《成都市婚姻介绍服务许可证》；
　　（五）婚姻介绍机构每年应按总收入１０％的比例储存风险金。


　　第十一条　婚姻介绍机构不得从事下列行为：
　　（一）涉外、涉港澳台和华侨婚姻介绍；
　　（二）弄虚作假欺骗征婚者；
　　（三）兼营其他中介业务；
　　（四）采取不正当竞争手段损害其他婚姻介绍机构的合法权益。


　　第十二条　未取得《成都市婚姻介绍服务许可证》从事婚姻介绍服务活动的，由民政部门予以取缔，并处以二千元以上二万元以下罚款。


　　第十三条　婚姻介绍机构违反本办法的下列行为，由民政部门予以处罚：
　　（一）出卖、出租、转让《成都市婚姻介绍服务许可证》的处一千元以上一万元以下罚款，责令限期改正，情节严重的，吊销其《成都市婚姻介绍服务许可证》。
　　（二）从事涉外、涉港澳台华侨婚姻介绍的，每介绍一对处以五千元罚款，情节严重的，吊销其《成都市婚姻介绍服务许可证》；
　　（三）弄虚作假欺骗征婚者，责令其赔偿当事人损失，并处一千元以上一万元以下罚款；
　　（四）不按照规定接受年度检验的，责令限期改正，并处二千元以上一万元以下罚款。


　　第十四条　拒不储存风险金的婚姻介绍机构不予年检。


　　第十五条　婚姻介绍机构的价格违法行为，由价格管理部门依法处罚。


　　第十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。


　　第十七条　民政管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　违反本办法，应受治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法具体应用中的问题，由成都市民政局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。

一包香烟的腐败也不可等闲视之
杨涛

9月25日上午８时许，湖南省交警总队在岳阳、益阳、常德、衡阳、邵阳、怀化等６个省级考场，统一进行了销毁贿考香烟的警示教育行动。烈火熊熊中，价值６万余元的高档香烟被付之一炬。（《长沙晚报》9月26日）
　　原来这是湖南省交警为了严肃考风考纪，将当天收缴到的一些考生贿考时用的香烟进行公开销毁。而且，这些价值６万余元的高档香烟实际上大多是从考生中一包、二包中收缴到的，考生的贿赂的成本是很低，但参与贿赂人之多，却可见一斑。
比起现在一些贪官动辄数额就在几百万元、几千万元来说，无论是送香烟的考生还是从中斡旋的教练员及考官来说，可能都并不把它当作一回事。一些不法教练员还从中谋牟利，他们和驾校附近的个别商店达成了协议。以极品芙蓉王香烟为例子，学员一般在商店以７５元一包的价格购得，然后交给教练员，但教练员并没有将这些香烟送给考官，而是自己收了起来。考试结束后，没有通过考试的学员，教练员会将香烟退回，而通过考试的学员所买的香烟，教练员则收了起来，然后悄悄地以每包５０元的价格卖给商店。这样，商店每包赚了２５元，教练员则赚了５０元。为了双方合作“亲密无间”，商店往往在自己售出的香烟上做了记号。
然而，一包香烟的腐败有时并不亚于那些几百万元、几千万元的腐败。首先，考官也许只是只收了考生的一、二包香烟，但因此徇私情让不合格的考生过关，无疑又给社会制造了一个“马路杀手”，今后给国家和人民生命、财产不知要带来多少祸害。湖南长沙就出了个黄妮娅，相隔不到三个月连续二次撞人，第二次还是在拿到驾照后连撞7人，不知这个考官是否得了什么好处。其次，“小处不检点就容易出大问题”，从违纪到受贿犯罪其实并没有很远的距离，许多贪官的犯罪就是从收受一些小礼物开始，看到并没有事情就继而胃口大开成百万地收，而且一、二包香烟是小数但长年累月地收可能就是个大数了。再次，即使是收受一、二包香烟也是在败坏我们的社会风气，社会因此形成一种不送礼就寸步难行的氛围，使规则遭致破坏，法治环境无法形成。因此，一包香烟的腐败绝不可等闲视之。
湖南省交警总队打击一包香烟的腐败，以此来告诫考生、教练员、考官，的确不是在“作秀”，而是有着其积极的意义。不过，这收缴上来的价值６万余元的高档香烟不是伪劣产品，作为一种非法所得，从性质上说是国家的财产，应当在收缴后进行拍卖，然后将所得钱款上缴国库。湖南省交警总队作为开展警示教育行动没有也并非一定要以烧毁方式才能进行，而且交警总队未经国家有关部门的批准，也无权任意烧毁国家的财产。我们希望，今后执法部门要用合法的手段来对付不法的行为，良好的动机不能作为越权的借口。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com