黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
　

（１９９４年８月３０日　黑龙江省人民政府令第６号）



第一章　总则





　　第一条　根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第八十九条规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省道路上通行的车辆、行人、乘车人，以及在道路上进行与交通有关活动的人员，必须遵守《条例》和本办法。


　　第三条　《条例》和本办法没有规定的，车辆和行人必须在确保安全的情况下通行。


　　第四条　本办法由各级公安机关负责组织实施。

第二章　车辆





　　第五条　本省境内的单位和个人购置车辆，均须按规定到所在地公安交通管理部门申领车辆正式号牌、行驶证。


　　第六条　军队、武警机动车辆不得使用地方机动车号牌；地方机动车辆不得使用军队、武警机动车号牌。


　　第七条　未领取正式号牌、行驶证的机动车，需要移动的，必须申领移动证；驶离本市（行署）或本省的，必须申领临时号牌。
　　研制、生产的新车及大修车需要试车时，须申领试车号牌。


　　第八条　机动车必须接受当地公安交通管理部门规定的临时检验，未按规定检验或检验不合格的，不准继续行驶。


　　第九条　用于教练的机动车必须申领教练车号牌，并须安装供教练员使用的制动器（大货车驾驶员加考的大客车除外），教练车不准载动货物和乘坐与教练无关的人员。


　　第十条　机动车窗不准粘贴反光膜；驾驶室前风挡处不准悬挂、摆放和粘贴有碍驾驶视线的物体。


　　第十一条　机动车辆须按公安交通管理部门规定的范围、式样，在车厢后端喷涂本车号牌的放大号。


　　第十二条　除摩托车、拖拉机、电瓶车外，其他机动车必须按规定配备有效的灭火器。


　　第十三条　未经公安交通管理部门批准，不准拼装机动车；机动车不准改型、改装、改变颜色；拖拉机不准增加额定速度。


　　第十四条　货运机动车主车与挂车之间须安装安全链；货运机动车挂车或轴距４米以上的货车、车身两侧须安装有效的安全防护网，防护网下端距地高度、纵向间隙不得大于０．４米。


　　第十五条　机动车辆拖带的挂车须经公安交通管理部门检验，领取号牌、行驶证；拖拉机拖带挂车时，主车与挂车的号牌必须一致。


　　第十六条　机动车牵引、拖带车辆必须遵守下列规定：
　　（一）用软连接装置牵引时两车间车距为５至７米；在有水、泥泞的道路上，应适当延长１至４米。
　　（二）在冰雪路上牵引车辆，应用硬连接牵引装置。
　　（三）大型客车、铰接式客车、半挂车不准牵引车辆、拖带挂车；电瓶车不准在厂（场）区以外道路上拖带挂车。
　　（四）装载危险品车辆不准牵引、拖带车辆或被其他车辆牵引。
　　（五）拖带单轴挂车时，连接装置必须牢固，主车车厢保险架（箱式货运车车厢后端）两侧顶端须安装有效的明显的制动灯、转向灯。


　　第十七条　畜力车夜间行驶在无照明设施的道路上，应配有照明设备。

第三章　车辆驾驶员





　　第十八条　机动车驾驶员必须遵守下列规定：
　　（一）不准穿跟达４厘米以上的高跟鞋驾驶车辆。
　　（二）不准戴耳塞机驾驶车辆。
　　（三）驾驶摩托车手中不准持物，不准攀扶其他车辆或被其他人员攀扶。


　　第十九条　地方驾驶员不准驾驶军队、武警号牌的车辆；军队、武警驾驶员不准驾驶地方号牌的车辆。

第四章　车辆装载





　　第二十条　机动车载物必须遵守下列规定；
　　（一）载运易燃易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等危险品时，必须遵守有关部门的规定。
　　（二）客车顶部行李架上载物时，高度从地面起不准超过４米，长度和宽度不准超过行李架，物品必须捆绑牢固，并罩设网罩。
　　（三）车辆装载的物品需遮盖时，遮盖物不准遮挡号牌、转向灯、制动灯、尾灯；如必须遮挡号牌的放大号时，遮盖物后端应喷涂明显的号牌放大号。
　　（四）除本条第（二）项规定外，机动车车身外部不准悬挂、捆绑物品。
　　（五）手把式机动车车把处不准载物；侧三轮摩托车只准在边斗内载物。


　　第二十一条　机动车载入必须遵守下列规定：
　　（一）小型货车在城镇内运输时，车厢内在有安全乘座位置的情况下，可附载１至２名装卸工。
　　（二）二轮、侧三轮摩托车驾驶员座前不准载人。
　　（三）机动车驾驶室不准超员乘人；客运车辆不准超过核定人数。


　　第二十二条　非机动车载物、载人必须遵守下列规定：
　　（一）不准两车以上共载一物。
　　（二）不准拖带车辆。
　　（三）城镇主要街道上骑自行车不准带人，但在保证安全的情况上，可附带１名学龄前儿童，儿童须系缚在骑自行车人背上或坐在车上设置的座椅上，座椅设置应安全牢固。

第五章　车辆行驶





　　第二十三条　机动车辆驶离停车地点前应查看有无障碍，在确保安全的情况下，除禁止鸣喇叭的区域、时间外，须先鸣号后起步。


　　第二十四条　城市内客运车辆除始发站外、不准违反规定在站台上停车候客。


　　第二十五条　车辆在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，必须遵守下列规定行驶：
　　（一）机动车通过急弯道、上陡坡视距不足３０米时，须靠右侧行驶。
　　（二）二轮摩托车和轻便摩托车，在道路中间的右侧行驶，不准并行或竞驶。
　　（三）非机动车靠右边行驶。从道路右边缘线算起，自行车在１．５米以内行驶；人力车、三轮车、残疾人专用车在２．２米以内行驶；畜力车在２．６米以内行驶。


　　第二十六条　车辆行驶必须遵守下列时速规定：
　　（一）机动车上坡视距不足３０米时，最高时速不准超过２０公里。
　　（二）机动车通过交叉路口和村屯时，最高时速不准超过３０公里。
　　（三）机动车出入行人稠密的路段时，最高时速不准超过１０公里。
　　（四）柴油机动三轮车最高时速不准超过２０公里。
　　（五）机动车拖带施工机械时，最高时速，城市为２０公里，公路为３０公里。
　　（六）残疾人专用车在道路上行驶，最高时速不准超过１５公里。
　　但是机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。


　　第二十七条　机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，必须提前在１００米至３０米的地方开转向灯，完毕后，必须立即关闭转向灯，不准影响正常行驶的车辆通行。


　　第二十八条　车辆通过没有交通信号或交通标志控制的路口，机动车应在距路口１００米至３０米的地方减速慢行，夜间须将远光灯改为近光灯；在划分导向车道的路口，须按行进方向分道行驶。


　　第二十九条　除设有干路先行或支路让行交通标志的交叉路口外，其他交叉路口在支、干路难以确认时，按下列条件区分：
　　（一）等级高的道路与等级低的道路相交，以等级高的为干路；
　　（二）划分机动车道和非机动车道的道路与机动车道和非机动车道不分的道路相交，以划分的为干路；
　　（三）机动车道较多的道路与车道较少的道路相交，以车道较多的道路为干路；
　　（四）通行公共汽车、电车的道路与不通行公共汽车、电车的道路相交，以通行的为干路。


　　第三十条　机动车通过铁路道口时，不准熄火或空档滑行。


　　第三十一条　机动车在行驶中遇有行进前方道路交通阻塞或遇红灯时，须在本车道内依次停车等候。


　　第三十二条　机动车夜间行驶，前车已开远光灯，后车距前车１００米以内不准持续使用远光灯。


　　第三十三条　在没有人行横道的道路上，车辆遇有少年儿童、老年人、盲人和行走不便的人横过车行道时，须停车让行。


　　第三十四条　机动车会车必须遵守下列规定：
　　（一）机动车在傍山险路会车时，靠山壁一侧的车辆让对方车辆先行。
　　（二）夜间在没有路灯或照明不良的道路上，机动车在驶出窄桥、窄路、急弯路处５０米以内与非机动车会车时，须将远光灯改为近光灯。


　　第三十五条　装载易燃易爆、放射性、腐蚀性、剧毒等危险品的车辆须按指定的时间、路线、时速行驶；停车时，要选择空旷、安全的地点，须有专人看管，不准在市区内过夜。


　　第三十六条　机动车超车必须遵守下列规定：
　　（一）被超车未开右转向灯或无让路示意时不准超车。
　　（二）被超车示意允许后车超越后，不准再向左躲越前方障碍。
　　（三）上陡坡时，距坡顶３０米以内，不准超车。


　　第三十七条　机动车试车必须遵守下列规定：
　　（一）必须由正式驾驶员驾驶，按公安交通管理部门指定的时间、路线等行驶。
　　（二）不准乘坐与试车无关的人员或载运无关货物。
　　（三）不准妨碍其他车辆行驶。


　　第三十八条　车辆在道路上临时停车必须遵守下列规定：
　　（一）在路面宽度７米以下路段，一侧有障碍物，另一侧距障碍物纵向距离２０米以内不准停放车辆。
　　（二）车身须平行于道路边缘，城市道路和有硬路肩的公路，右驱动轮外缘距道路右侧边缘线不超过３０厘米；在有软路肩的公路上，右侧车轮须置于路面边缘。
　　（三）公共场所出入口不准停车。
　　（四）不准在人行道上停车。
　　（五）载客车辆在设有人行护栏的路段、人行横道处以及距离桥梁、交叉路口、陡坡、铁路道口２０米以内的路段处，不准临时停车上下客。
　　（六）出租车不准在公交车站台处停车候客；临时停车不得影响公交车进出站。
　　（七）遇乘客须在左侧车门上下车时，驾驶员应当提醒乘客注意安全。
　　（八）遇乘客上下车地点在非机动车专用道内时，可就近驶入非机动车专用道临时停车上下客，但不得阻碍非机动车正常行驶。


　　第三十九条　机动车辆行驶中发生故障、事故停放在道路上时，应设置明显警示标志牌或开危险信号灯。


　　第四十条　驾驶非机动车必须遵守下列规定：
　　（一）不准在车行道上停车攀谈。
　　（二）不准在人行道上行驶。
　　（三）遇停止信号时须在本车道内依次停车等候。
　　（四）驾驶非机动车时，不准带耳塞机收听录音、广播或做其他有碍交通安全的活动。
　　（五）驾驶畜力车进入市区和城镇时应按规定的时间和路线行驶。


　　第四十一条　各种车辆应遵守当地公安交通管理部门有关限时、限日、限车等分流规定。


　　第四十二条　机动车在道路上有下列情况之一的，交通警察可以将车移开：
　　（一）发生故障不能行驶的。
　　（二）发生交通事故不能行驶的。
　　（三）在禁止停车的地方临时停车，驾驶员离开车辆的。
　　（四）停放车辆，阻塞交通的。

第六章　行人和乘车人





　　第四十三条　行人必须遵守下列规定：
　　（一）不准攀登、损坏道路隔离护栏、隔离带等交通安全设施。
　　（二）精神病患者在发病期间和痴呆的人在道路上通行，须有健康的成年人带领。
　　（三）不准在道路上追逐、打闹、躺卧、游戏、抛物及进行其他有碍交通的活动。
　　（四）不准在车行道或交通安全设施等处坐卧。


　　第四十四条　乘车人必须遵守下列规定：
　　（一）不准在车体外攀扶。
　　（二）不准坐在车厢栏板上。
　　（三）不准在机动车行驶中打闹、喧哗、与驾驶员谈笑或影响驾驶员操作。
　　（四）乘坐二轮、侧三轮摩托车不准侧坐或倒坐，不准戴其他防护用品代替安全头盔（军警人员在执行任务时除外）。
　　（五）车辆乘载满员，不准强行乘车。
　　（六）载人的货运车辆在道路上停车时，不准从车厢左侧上、下。
　　（七）车辆未停稳或停车等信号时，不准上、下车。
　　（八）乘坐在道路上行驶的人力车、三轮车、畜力车的乘车人，不准从车辆左侧临近机动车１００米以内上、下车。

第七章　道路





　　第四十五条　新建或改建铁路道口时，应保证安全设施齐全。需要进行维修作业时，应采取维护交通安全的措施后，再行施工。竣工后，须及时清理现场，恢复交通。


　　第四十六条　道路出现水毁、塌陷、隆起和设施残缺等影响交通安全畅道时，市政、公路管理部门要设置明显的警告标志，同时采取措施尽快修复。


　　第四十七条　市政、公路管理部门因对道路进行维修、改线、建桥等需封闭道路时，要铺设绕行便道，保证道路畅通。


　　第四十八条　道路两侧建筑物及其他物体的位置，不得影响交通安全视距或遮挡交通信号、交通标志等。
　　在道路上方不准设置与信号灯、交通标志颜色及式样相类似的灯具、牌匾等。
　　在道路上方安设的牌匾、横幅、管、线等，其净空高度：车行道不得小于５米，人行道不得小于３米。


　　第四十九条　任何单位和个人不准擅自设置、移动或损毁道路交通标志、标线、隔离带和护栏等道路交通安全设施。


　　第五十条　除市政、公路管理部门维修、养护道路作业外，其他单位和个人需要临时占用、挖掘道路时，必须遵守下列规定：
　　（一）须经公安交通管理部门和市政或公路管理部门审批，按批准的时间、地点、范围进行占用、挖掘；并接受监督检查。
　　（二）占道堆物及挖掘道路现场须设置安全防围设施和反光交通标志牌等的标志；夜间或遇雨雾视线不清时，设警告灯。
　　（三）占用、挖掘道路结束后，须及时清理现场，并按规定的标准修复路面和道路设施。


　　第五十一条　不准在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪、残冰、泼洒污水、放置被碾压物以及安装妨碍车辆、行人通行的拦截物等。


　　第五十二条　不准长期占用道路停放车辆或占用道路先行营业性修理车辆。


　　第五十三条　道路停车场（点）建设必须服从城市规划。
　　公共建筑和公共场所配建的停车场，不得擅自改做他用，并应向社会开放，不得借故拒绝。


　　第五十四条　公安交通管理部门在必要时可以采取下列应急措施：
　　（一）变更原批准的临时占用、挖掘道路。
　　（二）临时变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、通勤车的行驶路线、停靠站、服务点、蓄车点。
　　（三）临时规定车辆、行人通行或禁行等。

第八章　处罚





　　第五十五条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处２００元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣６个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣６个月以上１２个月以下驾驶证：
　　（一）不按规定载运易燃易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等危险物品的。
　　（二）驾驶拼装或未经批准改型、改装或改变颜色车辆的。
　　（三）驾驶无号牌车辆的。
　　（四）驾驶军队、武警车辆使用地方机动车号牌或地方车辆使用军队、武警机动车号牌的。
　　（五）军队、武警驾驶员驾驶地方车辆或地方驾驶员驾驶军队、武警车辆的。
　　（六）驾驶机动车遇有行进前方道路交通阻塞或遇红灯时，不按须行方向在本车道内依次等候而抢上造成阻塞的。
　　（七）不按本办法规定超车或让车的。
　　（八）不按本办法停车造成交通严重堵塞的。


　　第五十六条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处１００元以下罚款或者警告，可以并处吊扣４个月以下驾驶证：
　　（一）拖带单轴挂车，不按规定安装制动灯、转向灯的。
　　（二）车辆行驶中发生故障、事故，停放在道路上，未设置明显警告标志或未开危险信号灯，夜间未开示宽灯、尾灯或未设明显标志的。
　　（三）违反试车规定的。


　　第五十七条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告，可以并处吊扣３个月以下驾驶证：
　　（一）驾驶室超员乘人的。
　　（二）教练车不安装供教练员使用制动器或载运货物和乘坐与教练无关人员的。
　　（三）驾驶未经临时检验或者临时检验不合格的车辆的。


　　第五十八条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处３０元以下罚款或者警告，可以单处吊扣２个月以下驾驶证：
　　（一）驾驶机动车违反分道行驶规定的。
　　（二）驾驶摩托车在车道内并行或竞驶的。
　　（三）不按规定申领和使用教练车号牌。
　　（四）实习驾驶员驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车或载运危险品车的。
　　（五）驾驶摩托车手中持物、车把挂物、攀扶其他车辆或被其他人员攀扶的。
　　（六）进入导向车道后，不按规定方向行驶的。
　　（七）行经交叉路口、铁路道口，不按本办法规定行驶的。


　　第五十九条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处２０元以下罚款或者警告，可以单处吊扣１个月以下驾驶证：
　　（一）驾驶客运车辆超员乘人的。
　　（二）违反本办法灯光使用规定的。
　　（三）驾驶大型货运汽车乘客６人以上时，不按规定申须代客证的。
　　（四）驾驶汽车、拖拉机不按本办法规定拖带挂车或牵引车辆的。
　　（五）驾驶增加额定速度拖拉机的。
　　（六）驾车不避让少年儿童、老年人、盲人和行动不便的人横过车行道的。
　　（七）实习驾驶员驾车牵引已损坏车辆和施工机械、工具箱斗等轮式专用机具的。
　　（八）不按本办法规定会车的。
　　（九）出租车占用公交车站台停车候客或影响公交车进出站的。
　　（十）客运车辆违反规定在站台上停车候客的。


　　第六十条　机动车驾驶员驾车违反本办法车速规定的，处５元以下罚款或警告，可以并处吊扣１个月以下驾驶证。


　　第六十一条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处５元以下罚款或者警告：
　　（一）驾驶号牌不清或号牌不全的车辆的。
　　（二）驾驶的机动车不按规定喷涂本车号牌放大号或放大号不清晰的。
　　（三）驾驶机动车窗粘贴反光膜或在驾驶室前风挡处悬挂、摆放和粘贴有碍驾驶视线物体的。
　　（四）不按规定配备灭火器的。
　　（六）驾车不按规定起步的。
　　（七）不按本办法规定临时停车的。
　　（八）在禁止鸣喇叭的路段、区域、时间内鸣喇叭或在市区内使用高音喇叭的。
　　（九）用喇叭叫人或鸣长音的。


　　第六十二条　机动车驾驶员接到违章处罚通知书之日起３个月内，仍未到指定的公安交通管理部门接受处罚的，给予吊扣６个月以上直至注销驾驶证的处罚。


　　第六十三条　非机动车驾驶人、行人、乘车人违反本办法有关规定的，处５元以下罚款或者警告。


　　第六十四条　有下列违反道路交通管理行为之一的，处２００元以下罚款或警告：
　　（一）未经批准，擅自挖掘道路的。同时限期恢复路面，逾期不予恢复的，每平方米每日处１００元以下罚款。
　　（二）虽经批准，超出规定范围挖掘道路的，限期改正；逾期不改的，每平方米每日处５０元以下罚款。
　　（三）擅自设置、移动、拆除或毁坏交通设施的。
　　（四）未按规定标准修复路面和道路设施的。


　　第六十五条　有下列违反道路交通管理行为之一的，处５０元以下罚款或者警告：
　　（一）擅自用道路设立车辆停放场、点的。同时限期撤消停放场点，逾期不撤的，每日处２００元以下罚款。
　　（二）架设横跨道路上灯具、牌匾等不符合本办法规定的。同时限期拆除，逾期不拆除的，每日处５０元以下罚款。
　　（三）未经批准占用道路盖房、支搭棚厦、摆摊、设床堆物、长期停放车辆、营业性修车等妨碍交通的。除上述处罚外，应限期拆除或移开，逾期不拆除移开的，按每平方米每日处５０元以下罚款。
　　（四）虽经批准，但超出规定范围、时间占用的，并限期拆除超占部分，逾期不拆除的，按超占部分每平方米每日处２５元以下罚款。
　　（五）在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪、残冰、泼洒污水、放置被碾压物以及设置妨碍车辆、行人通行障碍物的。
　　（六）挖掘、战用道路及在道路上进行维修作业未按规定设置明显反光警告标志的。
　　对限期拆除，逾期不拆除的，公安交通管理部门可以强行拆除，所需费用由违反本条规定者承担。


　　第六十六条　公安交通管理部门对有违反交通管理行为的人，应当坚持教育与处罚相结合的原则，根据违章情节，可采取向所在单位发行为人违章通知书或者组织学习交通法规、协助维护交通秩序等教育措施，并可酌情从轻、减轻或者免除处罚。


　　第六十七条　裁决与执行程序，按国家和省有关规定执行。


　　第六十八条　罚款必须使用省财政部门统一印制的票据，罚没款全部上缴同级财政部门。


　　第六十九条　公安交通管理人员违反本办法，故意刁难，徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决的，应给予行政处分；情节严重的，一律清除公安交通管理队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第七十条　外省、自治区、市人员违反本办法的一般违章，应坚持以教育为主，不予处罚。情节较严重的应给予从轻处罚。


　　第七十一条　本办法由省公安厅负责解释。


　　第七十二条　本办法所称“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。


　　第七十三条　本办法自１９９４年１０月１日起施行
对外贸易经济合作部 国家统计局


对外贸易经济合作部、国家统计局关于修改、印发《利用外资统计制度》的通知
对外贸易经济合作部 国家统计局



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），统计局：
外经贸部和国家统计局1987年制定的《利用外资统计制度》执行至今已9年，这一统计制度的实施规范了全国的外资统计工作，为国家宏观决策、制定计划以及对外交流提供了数字依据，对促进对外开放和经济发展起到了积极作用。
随着经济体制改革的不断深化，国家宏观管理要求的不断提高，原《利用外资统计制度》已不能完全适应当前实际工作的需要。
外经贸部和国家统计局对原有制度进行了修订。现将修订后的《利用外资统计制度》印发给你们，请各地方、各部门认真组织实施，执行中的有关问题请及时报外经贸部。
按外经贸部部内分工，利用外资统计中“对外借款”部分由计划财务司负责，“直接投资”和“其他投资”部分由外国投资管理司负责，请各有关单位按此分工及时上报相应的利用外资统计资料和报表。
修改、印发的《利用外资统计制度》自1997年1月1日起执行，原制度同时废止。



一、修改《利用外资统计制度》的原则：
（一）在统计指标的设置、统计软件的设计上兼顾中央和地方的需要。在重视外资国别统计的同时，加强了分行业的统计。
（二）从实际出尽可能简化基层统计报表，可以从其他渠道得到的统计数据，不再重复设置。
（三）新的《利用外资统计制度》有关报表的填报时间与外商投资企业财务报表的报出时间衔接。
（四）尽可能与国际统计口径接轨，以便于国际间进行统计分析对比。
二、《利用外资统计制度》修改的主要内容：
（一）将反映外商投资企业现状分类和经营状况的原外资统基1表（甲、乙），外资统7表和外资统8表合并为两张表，对大量难以搜集或重复的统计指标做了删减。新表号为“外资统9表”和“外资统10表”，加强了对我国利用外资存量的统计。
（二）行业分类按1994年8月国家技术监督局颁布的《国民经济行业分类与代码》的规定进行编码，原有的行业代码同时废止；增加了对实际利用外资的分行业统计。
（三）修改了外商直接投资项目合同外资金额的计算方法，减少了由于统计方法不科学造成以前合同外资金额高估的情况。
（四）外商直接投资方式中，除中外合资、合作、外资企业和合作开发外，增列“外商投资股份制企业”和“其它”两项。
（五）外商直接投资国别统计时，企业境外借款按贷款来源国别（地区）统计；外国投资者分属不同国家时，按所在国家（地区）分别填列。
（六）按国际通行的统计口径，外商投资企业从境内外资银行获得的贷款不再作为外资统计。
（七）增加了中方投资者有关情况的统计。


总 则
第一条 为科学、有效地组织全国利用外资统计工作，依据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国家有关利用外资的法律、法规，制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是：及时、准确、全面地反映全国利用外资情况，对国家批准的利用外资协议、合同和执行情况，以及由此产生的对外债务、经济效益等方面的情况，进行系统的统计调查、统计分析，实行统计监督。为国家和各级政府部门宏观决策、进行经济管理提
供统计信息、统计咨询，为对外交流提供服务。
第三条 本制度适用于各级对外经济贸易机关和利用外资的单位和部门，以及在我国境内设立的外商投资企业、合作开发项目等。上述机关、企业、单位和部门都必须按照《中华人民共和国统计法》及本制度的规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第四条 利用外资统计制度，由对外贸易经济合作部、国家统计局共同制定。利用外资统计工作由各级对外经贸部门组织、协调、管理，并接受同级政府统计机构的业务指导。按照国务院授权，对外贸易经济合作部负责全国利用外资统计资料的汇总、发布和对外交流工作。
第五条 利用外资统计工作实行统一领导、分级管理。全国性的利用外资统计报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、部门如需对外商投资企业进行专项的统计调查，须经同级政府统计机构批准，并报对外贸易经济合作部和国家统计局备案。

外资统计的范围
第六条 根据我国现行利用外资的政策、法规，确定利用外资统计的范围包括对外借款、外商直接投资和外商其它投资三部分。
（一）对外借款：
1．外国政府贷款
2．国际金融组织贷款
3．出口信贷
其中：卖方信贷
4．外国银行商业贷款
5．对外发行债券
（二）外商直接投资：
1．中外合资经营企业
2．中外合作经营企业
3．外资企业
4．外商投资股份制企业
5．合作开发
6．其它
（三）外商其它投资：
1．对外发行股票
2．国际租赁
3．补偿贸易
4．加工装配
第七条 下列情况不列入利用外资统计：
（一）境内金融机构（包括外资金融机构）发放的外汇贷款；
（二）各地方、部门接受外国（地区）政府、团体、企业和个人捐赠的资金、实物，以及联合国和其它国际组织无偿赠送的资金、实物和无偿援建的项目；
（三）我国企业和其他经济组织汇回的境外投资收入。
第八条 利用外资统计起止时间：利用外资贷款建设的工程项目，从对外正式签约至建成投产；外商直接投资和其它投资，从企业批准设立或批准协议、合同开始至企业终止或协议、合同执行完毕为止；对外债务到偿还完毕为止。

统计报表
第九条 利用外资统计调查必须附有调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标含义和计算方法。制发统计调查表必须标明制表机关名称和文号。
《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
第十条 不符合前款规定或超过执行期限的统计调查，任何单位均有权拒绝填报。
第十一条 我国利用外资的地区、部门应按本制度的规定，按时编制、审查、汇总、报送有关报表，同时要做好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
第十二条 外商投资企业批准设立时须办理统计登记。外商投资企业必须按《中华人民共和国统计法》和本制度的规定提供统计资料，编制统计报表。
第十三条 利用外资统计报表按以下规定汇总填报：
（一）“对外借款”按隶属关系汇总填报。债务报表按“谁借款，谁填报，谁归口，谁汇总”的原则逐级汇总上报。国家统借的外债由对外归口部门填报，其中，出口信贷和各银行系统筹集的外资由各银行总行等对外签约单位汇总填报；地方、部门（包括各地国际信托投资公司）自借
的外资由对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
（二）“外商直接投资”和“外商其它投资”由企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸部门汇总填报。
（三）计划单列市在报送外经贸部的同时抄送所在省外经贸部门和同级统计局。

统计资料的管理和公布
第十四条 为保证统计数字的连续性、准确性和严肃性，国家和省、自治区、直辖市利用外资的统计数字由外经贸部门统一汇总，并及时向政府有关部门提供和对外公布。
第十五条 对外公开发表和提供利用外资统计资料，应确保国家机密和企业商业秘密，各级外经贸部门应严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十六条 各级外经贸部门要作好统计资料的归档和保管工作。

统计机构和统计人员
第十七条 各地方和部门要加强外资统计工作的领导，应根据统计任务的需要，设立统计机构或配备专职统计人员。统计人员要相对保持稳定。
第十八条 外资统计人员应具备统计任务所需的专业知识，各级外经贸部门应当加强对统计人员的专业培训，组织专业学习。
第十九条 根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，外资统计人员有权：
（一）要求有关单位和人员依照国家规定提供资料；
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
（三）揭发和检举统计调查工作中违反国家法律的行为。

罚 则
第二十条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上外经贸部门会同同级统计局予以通报批评。
地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编制虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局予以通报批评，依法给予行政处分或建议有关部门给予行政处分。
第二十一条 统计对象有下列违法行为之一的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局责令改正，予以通报批评；情节较为严重的，可以对有关责任者给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
外商投资企业有上述违法行为，情节严重的，由县级以上外经贸部门提请同级统计局予以警告，并可以处以罚款。
第二十二条 违反本制度规定，未经批准自行编制发布统计调查表和自行公布统计资料的，由县级以上外经贸部门会同同级统计局责令改正，并予以通报批评。

附 则
第二十三条 外资统计货币单位为美元，美元与其它货币的折算率，按国家外汇管理局制定的《各种货币对美元内部统一折算率表》执行。
第二十四条 逢元旦、春节等法定节假日，省级汇总单位各种报表的报出日期可相应顺延，双休日报表不顺延。
第二十五条 本制度由对外贸易经济合作部负责解释。
第二十六条 本制度自1997年1月1日起实行，1987年9月印发的《利用外资统计制度》即废止。



1996年10月22日