广东省广州市人民政府


广州市退役士兵安置办法

广州市人民政府令第11号


《广州市退役士兵安置办法》已经2001年6月26日市政府常务会议讨论通过，现予以发布，自2001年8月1日起施行。

市长　林树森　

二○○一年七月二十日

广州市退役士兵安置办法

　　第一条　为适应社会主义市场经济的发展需要，做好本市退役士兵安置工作，维护退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》，国务院、中央军委《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称退役士兵是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役、符合政策规定、应当在本市城镇安置的义务兵和士官。

　　第三条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位（含中央、省属单位），不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退役士兵的职责和义务，应当按照本办法规定安置退役士兵。

　　第四条　广州市民政部门是本市安置工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　区、县级市民政部门，负责其辖区内的退役士兵安置工作。

　　人事、劳动和社会保障、公安、财政、税务、工商、教育等部门，应当在各自职责范围内协同实施本办法。 　　第五条本市各级人民政府应当把退役士兵安置工作纳入政府工作议事日程，按照国家现行安置政策，采取安置就业、扶持就业、自谋职业相结合的方法，在上级安置主管部门规定的时间内完成安置任务。

　　第六条　劳动和社会保障部门应当协助安置部门开展供需见面、双向选择，推荐退役士兵上岗就业和岗前培训。

　　第七条　退役士兵的安置，按照下列规定办理：

　　（一）由区、县级市人民政府分配安置任务安排就业的，民政、人事、劳动和社会保障部门应当按照均衡负担安置任务的原则，制定分配计划，在政府下达安置计划前，允许退役士兵自谋职业、自找单位或者通过供需见面，双向选择落实安置。

　　（二）任何单位不得拒绝接受当地人民政府分配的安置任务，其上级主管部门不得限制所属单位接收安置退役士兵。

　　（三）国家机关、事业单位在编制空缺时以及在同级政府人事部门下达的当年新增人员计划内，应当优先安置退役士兵。

　　（四）用人单位接受安置任务后，不能如期安排退役士兵上岗的，由用人单位负责支付其自安置部门开出安置介绍信之日起至上岗期间的工资。

　　第八条　在服役期间荣立三等功以上和被评为优秀士兵的，安排工作时应当照顾其本人志愿，尽量做到专业对口。

　　第九条　本市各级行政机关、事业单位录用国家公务员或者招聘事业编制人员时，在同等条件下，应当优先录用退役士兵。

　　退役士兵报考各类学校，在同等条件下应当优先录取。

　　第十条　新建和扩建的单位向社会招工、招干时，不得低于新增职工2%的比例录用退役士兵。不能按比例录用退役士兵的，应当按照本办法第十九条的规定实行安置任务有偿转移。

　　第十一条　用人单位对应当安置的退役士兵，不得实行学徒期、试用期，应当按照规定与退役士兵签定劳动合同，在合同期内，不得无故辞退。

　　用人单位应当按照国家和本市有关规定，为退役士兵办理失业、养老、医疗等各项社会保险。

　　退役士兵的军龄连同国家规定待分配时间，一并计算为所在单位的连续工龄，并与参加社会保险的实际缴费年限合并计算为缴费年限。

　　第十二条　应当安置的退役士兵在待安置期间，因为非个人原因未能按时安置的，由安置部门会同同级财政部门按不低于当地城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。

　　第十三条　退役士兵应当服从政府的安排，在规定的时间内到安置部门和用人单位报到。有下列情形之一的，取消其安置：

　　（一）逾期不到安置部门报到的；

　　（二）接到安置通知之日起3个月内不去用人单位报到的。

　　第十四条　入伍前是在职职工的退役士兵，原则上回原单位复工复职，确因特殊原因，不能回原单位工作的，需经原单位同意并同时自行落实工作单位，但不发给待安置期间生活费。

　　原单位已破产、撤销、合并、歇业的，由其上级主管部门、投资单位或者合并后的单位负责安置。

　　第十五条　二、三等伤残退役士兵的安置，按照下列规定办理：

　　（一）按照本市伤残退役士兵有偿安置办法的规定，由安置部门会同同级财政部门将安置经费划拨给安置单位；

　　（二）安置单位应当妥善安排伤残退役士兵的工作岗位，并保证其享有不低于本单位因公致残职工标准的各种待遇，保障其基本生活；

　　（三）安置单位纳税确有困难的，税务部门可按国家有关规定给予减免；

　　（四）伤残退役士兵个人的劳务收入，按规定免征有关税费。

　　第十六条　原从农村入伍（城中村改制除外）的二、三等伤残退役士兵，退役后自愿在农村生活，不需政府安排工作，不办理非农业户口的，除享受在乡革命伤残军人待遇外，可以按照城镇退役士兵自谋职业补助标准，领取一次性安置补助金。

　　第十七条　引导和鼓励退役士兵自谋职业。

　　按照国家规定应当由政府安排工作的退役士兵，在政府提供一定资金补助和政策优惠的条件下，允许以市场选择为导向自主择业，不再由政府安排工作。

　　第十八条　退役士兵自谋职业的，按下列规定办理：

　　（一）发给一次性安置补助金，按照义务兵服役期内安置地的区、县级市职工年平均收入之和计算；复员、转业士官在服义务兵役期内，按照义务兵标准计算；在任士官期内，按照安置地的区、县级市职工年平均收入之和除以2计算；

　　（二）士兵退役后一年的养老保险费，由安置部门按照不低于上年度当地职工年平均收入的60%为缴费基数及规定的缴费比例缴纳，从第二年起，由个人缴纳，军龄和实际缴费年限合并计算为投保年限；

　　（三）自谋职业安置补助金和退役后一年的养老保险费由市财政承担20%，区、县级市财政承担80%；

　　（四）工商等有关部门按照有关规定，对从事个体工商户经营和参与投资创办私营企业的退役士兵，给予与当地失业人员同等的优惠政策；

　　（五）税务部门按照规定免征有关税费；

　　（六）个人档案交其户籍所在地劳动服务机构保管，费用自理；

　　（七）机关、团体、企业、事业单位招聘人员时，应当优先在具备条件的自谋职业退役士兵中录用，录用后的待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资福利标准确定，其军龄计算为所在单位的连续工龄和投保年限。

　　第十九条　安置任务实行有偿转移。

有安置任务的用人单位，不能落实安置计划的，应当缴纳安置任务转移金：

　　（一）退役士兵自谋职业一次性安置补助金；

　　（二）一年养老保险费。

　　安置任务转移金，行政事业单位在自有资金解决，企业在税后留利解决。

　　第二十条　实行安置任务有偿转移的单位，在下达安置任务之日起一个月内向区、县级市的安置主管部门提出有偿转移安置的书面申请，经安置主管部门及有关部门协商确定后，报同级政府批准。

　　获准安置任务转移的单位，应当自批准之日起10日内将转移金缴入财政专户。

　　有偿转移金的管理使用办法按照省有关规定执行。

　　第二十一条　违反本办法，拒绝接收安置退役士兵或者拒不支付安置任务有偿转移金的，或者不按照本办法规定录用、录取退役士兵的，由市、区、县级市人民政府责令其改正或者通报批准；情节严重的，追究单位负责人的责任，并按照有偿转移金的两倍处以罚款；计划、人事部门冻结该单位两年内的招干审批手续。

　　不能完成安置任务或者拒不支付安置任务有偿转移金的单位，不得评为“双拥”先进单位。

　　第二十二条　本办法自2001年8月1日起施行。



陕西省人大常委会


陕西省国家建设征用土地和农村建设用地管理试行办法
陕西省人大常委会



（1981年11月3日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 国家建设征用土地
第三章 农村社队建设用地
第四章 社员住房建设用地
第五章 违反本办法的处理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护社会主义的土地公有制，切实保障和稳定农业用地，妥善安排建设用地，合理地、经济地使用土地，促进工农业生产的发展，加速社会主义现代化建设，根据国家有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条 任何单位和个人不得侵占社会主义全民所有的土地（即国有土地）、不得侵占社会主义集体所有的土地。
严禁买卖、变相买卖、出租和擅自转让土地。
第三条 水地、好地必须优先用于农业。严格控制占用粮棉油高产区和果园、鱼塘、林木、土特产以及其它经济作物区的土地。
任何单位和个人不得侵占城市和工矿区的菜地。必须占用时，要“先补后占”，占多少补多少。集中成片的老菜地，应划为保护区，不得占用。
第四条 城乡建设，必须贯彻节约用地原则，全面规划，合理布局。尽量利用荒地、空地、劣地，充分挖掘已经占用土地的潜力，不占或少占耕地。
城镇建设，要服从城镇规划，结合改造旧城区，适当提高建筑层数。
农村社队和社员建房，有条件的应提倡盖楼房。
第五条 名胜古迹、风景游览区的土地，一律不得占用；水源保护区和自然保护区的土地，未经主管部门同意，不得占用。
第六条 各级人民政府要加强对建设用地的管理。一切建设用地，都必须按规定的审批权限报批。未经批准，不得占用。

第二章 国家建设征用土地
第七条 国家建设（包括城镇集体所有制企业、事业单位建设），占用集体所有的土地时，办理征地手续；占用国有土地时，办理调拨手续。
征用或调拨土地，由用地单位向所在县（市、区，以下同）民政部门（城市为城建部门，以下同）申请，并附送有关文件和总平面布置图。
县民政部门组织用地单位、被征地单位和有关单位，商定用地面积、具体位置、补偿费用、安置方案，签订协议书，办理审批手续。
抢险、防洪、处理塌方等急需用地，可先行使用，随即办理审批手续。
第八条 征用和调拨土地的审批权限
一、征用、调拨、收回征而未用交给农民使用的土地，十亩以下的（含十亩），由县人民政府审核，行署（市人民政府）批准，报省民政局备案；十亩以上的，由省人民政府批准；征用蔬菜专业队的菜地（包括社队占用），一律报省人民政府批准。
二、高压输电线、通讯线杆基和埋设测量标志需要征地，架线、埋设测量标志、进行地质勘探等临时用地，由当地县人民政府批准。
三、因征地而需要移民的，与征地同时报批。
四、建设用地内的青苗，不得铲毁。确需铲毁时，必须报省人民政府批准。临时用地内的青苗，确需铲毁时，按用地审批权限报批。
第九条 征地补偿费和安置费。
一、补偿费，征用耕地、菜地、果园、鱼塘、竹林等地，付给四年的年产值（年产值的计算，按征地前三年平均产量乘以国家牌价，以下同）。安置费，被征地单位现有人均耕地（包括耕种的国有土地和社员自留地）两亩以上的（含两亩），付给四年的年产值；一亩以上（含一亩）两
亩以下的，付给六年的年产值；一亩以下的，付给八年的年产值。宅基地按耕地计算（以下同）。菜地，根据各地实际情况，每亩另付给建设费三千至五千元，交当地县农业部门负责建设新菜地。
二、征用有收益的草地、柴山等非耕地，按征地前一年或两年的产值付给补偿费。
三、被征用土地内的房屋、水井、渠道、管道、电缆以及林木、青苗等附着物，根据损失情况付给补偿费。
四、收回本试行办法公布前交给农民耕种的征而未用的土地和其他国有土地，不付补偿费，可按本条第一款的规定付给安置费。调拨国有土地，不予补偿。
五、征用土地内的坟墓，由当地县人民政府通告坟主限期迁移。迁葬费，三年以内的新坟付给三十至五十元，三年以上的老坟付给二十至三十元。不迁移的不付迁葬费。无主坟墓，由用地单位深埋或代迁。
六、征地补偿费和安置费，除个人所有的房屋、树木等补偿费付给本人外，其余由被征地单位用于发展生产和安置多余劳动力的投资，不得纳入当年分配，不得挪作他用。
七、被征地单位除应得的补偿费和安置费外，不得再向征地单位索要财物，或提其他份外要求。
第十条 被征地单位多余的劳动力，可通过兴办企业、发展多种经营等多种途径进行安置。
第十一条 生产队土地被征用后，其农业税应予减免，粮食征购任务由所在县调整。个别数量大、县调整确有困难的，由行署（市）或省再作调整。
第十二条 建设工程的堆料场、运输道路、修建临时设施以及取土、弃土场地等，应在征地范围内解决。确实无法解决，需要临时用地的，按第八条第一款规定的权限报批。临时用地一般不得超过两年，不得搞永久性建筑。期满时，应将土地平整，退还原生产队耕种。临时用地的补偿
费，按影响种植料数的产值付给。
第十三条 国营农场、林场、牧场、渔场进行基本建设占用耕地时，要经主管部门审核，按审批权限报批。
第十四条 国家单位征而长期不进行基建的土地，超过两年的，县以上人民政府可以调拨给其他建设单位使用，或者暂借给生产队耕种。借给生产队耕种的，国家需要收回时，不再付给补偿费和安置费。

第三章 农村社队建设用地
第十五条 农村社队兴办企业、事业，要和发展集镇结合起来，统一规划，合理布局，适当集中。充分利用集镇闲散土地，尽量少占耕地，不占好地。
城市郊区社队兴办企业、事业和其它设施，必须服从城市建设统一规划，不得乱建。
社队企业基建用地要有限额，限额由省社队企业管理局另行制定。
第十六条 社队企业、事业建设用地，必须履行报批手续。申请用地时，要报送批准建设的文件、占地平面布置图，以及公社（大队）和生产队签订的用地协议书。
第十七条 社队企业、事业建设用地审批权限：五亩以下的（含五亩），由县人民政府批准；五亩以上十亩以下的（含十亩），由行署（市人民政府）批准；十亩以上的，由省人民政府批准。行署、市、县人民政府批准的，应报上一级民政部门备案。
第十八条 社队企业、事业建设用地，要付给生产队补偿费。补偿费标准：公社企业占用耕地、园地，按四年的年产值计算；公社事业、大队企业、事业占用耕地、园地，按两年的年产值计算。荒地、荒山、河滩、沙地等非耕地，不付补偿费。占用土地内的附着物，根据损失情况付给
补偿费。
第十九条 社队企业、事业占用生产队的土地，农业税应予减免，征购任务在社队范围内调整。
第二十条 社队企业、事业占而不用、多占少用的连片土地，要退回原生产队，不许企业、事业单位自己耕种。

第四章 社员住房建设用地
第二十一条 农村社员建房，要因地制宜，相对集中，合理布局，有利生产，方便生活。尽量利用原有宅基地和空地、劣地，少占耕地，不占好地。
第二十二条 农村社员建房，应结合旧村庄改造，由社队搞好总体规划，报县人民政府批准。所有建房，必须服从总体规划，不得随意乱建。
第二十三条 社员建房用地，由行署（市人民政府）根据山区、原区、平川、城镇郊区等不同地区类型和群众居住特点，制定不同的最高限额。
社员现有宅基地达到用地限额的，不予再划宅基地。
第二十四条 社员新划宅基地，由本人申请，生产队社员大会讨论通过，大队、公社审核，报县人民政府批准。未经批准，不得划拨和抢占。
新划宅基地，必须严格执行规定的用地限额，不得多划、多占。
第二十五条 经批准用原有宅基地调换新宅基地的，原宅基地收归生产队。经批准划拨，长期占而不用的宅基地，生产队应予收回。
第二十六条 国家干部和职工在农村的家属、农村社队干部，建房用地与社员一样对待，不得利用职权抢占、多占或在城乡两地建房。
第二十七条 城镇居民不得在农村申请划拨宅基地。农村社员全家转为城镇居民后，原有的空宅基地应交回生产队。
第二十八条 社员的宅基地、自留地、自留山和承包的土地，只有使用权，不准出租、买卖和擅自转让，不准在自留地、自留山和承包的土地上建房、葬坟、开矿、烧砖瓦等。
第二十九条 城镇职工要求自费建房的，由城建或房产部门统一规划，统一征地，统一建房。不准职工私人买地、租地建房。
第三十条 任何单位和个人不得占用集体的土地建房出卖、出租。
第三十一条 退休干部和职工在农村落户、男到女到落户和独生子女户需要划宅基地时，应予优先照顾。

第五章 违反本办法的处理
第三十二条 对违反本办法的单位和个人，根据情节轻重，除对有关领导人和责任人给予批评教育、责令检讨、行政处分外，并按下列规定处理：
一、买卖、变相买卖、出租和擅自转让的土地一律无效，并没收买地价款和租金的一部或全部，对出卖、出租土地的单位和个人处以罚款。
对买卖土地的策划者，转手倒卖土地牟取暴利者，要从严处理，直至追究刑事责任。
二、对侵占国有和集体土地进行建设的，责令退还，并处以罚款。
三、对未经批准用地的建设工程，银行不得拨款，设计部门不得作施工设计，城建部门不得签发施工执照，施工单位不得施工。违者，处以罚款。
四、超越审批权限批准的土地一律无效。个人批准建设用地的，民政部门有权拒绝办理手续。
五、被征地（占地）单位不按批准协议时间交出土地，影响建设单位施工的，要赔偿经济损失；建设单位因急需施工经批准铲毁的青苗不予赔偿。临时用地，不按规定时间退还的，用地单位除赔偿对方经济损失外，并处以罚款。
六、任何单位和个人，向用地单位非法索要的财物，一律没收。
七、国家工作人员，在办理审批土地过程中，利用职权，接受贿赂，徇私舞弊的，要从严处理，直至追究刑事责任。
第三十三条 对违反本办法的处理，给予经济制裁的，由县以上民政部门决定；给予行政处分的，按干部管理权限由主管部门决定；追究刑事责任的，由司法机关依法处理。
第三十四条 没收的财物，交当地县财政部门。罚款，百分之八十交当地县财政部门；百分之二十交当地人民公社，用于发展社会福利事业。

第六章 附 则
第三十五条 本试行办法授权省民政局组织实施和负责解释。
第三十六条 过去有关建设用地的规定，凡与本试行办法有抵触的，按本试行办法执行。
第三十七条 各行署（市人民政府）可依据本试行办法，制定实施细则，并报省民政局备案。
第三十八条 本试行办法公布前已经征用的土地，被征地单位不得要求再付补偿费和安置费。
第三十九条 对本试行办法公布前，1979年1月1日以后，非法买卖、变相买卖、出租、抢占、多占土地的，由县以上民政部门负责清理，根据情节进行处理。
第四十条 本试行办法自公布之日起试行。



1981年11月3日