新疆兵团党委办公厅 兵团办公厅


新疆兵团党委办公厅、兵团办公厅督促检查工作暂行规定
新疆兵团党委办公厅 兵团办公厅



一、总 则
第一条 根据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》（中办发〔1999〕6号）、《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》（国办发〔1998〕112号）精神，为充分发挥督促检查（以下简称督查）工作的作用，逐步实现兵团督查工作的规范化、制度化
、科学化，结合兵团实际，特制定本规定。
第二条 督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半，就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分必要。从根本上说督促检查是对各级党委和领导工作作风的监督和检查，是决策落实的重要
推动力，是落实工作不可缺少的辅助力量。
第三条 督促检查工作既是各级党委、领导的重要职责，也是办公部门的重要工作。各级党委、领导作为抓决策落实的主体，责无旁贷地要抓督促检查；作为党政机构的各级办公部门担负着为党委、领导制定和实施决策服务的任务，应该在督促检查工作中发挥重要作用。
办公部门的督促检查是党委、领导督促检查的组成部分，其主要职责和作用是协助党委、领导开展督促检查并按党委、领导要求组织有实效的督促检查以推动中央和党委决策的落实。督促检查工作做得怎样，是检验办公部门整体工作的重要标志，是衡量办公部门工作层次和水平高低的
重要方面。

二、工作任务
第四条 督查工作的任务主要是紧紧围绕党的中心工作，抓好党的路线方针政策的贯彻落实，抓好中央和各级党委、领导重大决策、重要工作部署的贯彻落实。同时，抓好中央和各级党委、领导同志以及上级领导机关批示、交办事项的查办落实。
第五条 推动中央决策的贯彻落实，是各级党委办公部门的共同职责。中央决策代表了党和人民的最高利益，必须从全党全国工作大局的高度，从确保中央政令畅通、维护中央权威的高度，牢固树立和明确围绕中央决策落实开展督促检查工作的指导思想和工作目标。不管是哪一级的党
委办公部门，都要把中央决策的贯彻落实作为督促检查的重点，放在督促检查工作的首位。
兵团各级党委、领导决策的落实，是同级办公部门的基本职责。
第六条 抓落实是督促检查工作的出发点和落脚点，是督促检查工作的本质属性和根本目的，是衡量督促检查工作效果的唯一标准。办公部门的督促检查工作从上到下，从制订计划到组织实施，从工作内容到工作方式，都要紧紧围绕落实作文章，在落实上下夫功，在落实上见成效。
第七条 及时、全面地反馈决策落实情况，以保证党委、领导有针对性对决策落实进行指导。办公部门要及时提醒党委、领导，向上级报告工作并积极协助党委、领导如实写好报告。办公部门要通过《督查专报》等形式不断的反馈中央和上级党委、领导决策在本单位、本部门的落实情
况。各师局每年向兵团报送《督查专报》不得少于30期；各院校、兵团机关各部门每年向兵团报送《督查专报》不得少于12期。

三、工作方式
第八条 根据中央和各级党委、领导决策的要求，按照党委、领导指示，进行立项，拟定方案，主动地、经常地组织开展有实效的督促检查活动。
第九条 督查调研是开展督促检查活动的重要方式。中央和各级党委、领导决策实施一段时间后，办公部门根据党委、领导的指示，及时会同有关部门组织力量深入下去进行督查调研。要深入实际，通过开座谈会，到基层与干部群众交谈，甚至“微服私访”切实把情况搞清楚，提出有
事实、有分析的供领导再决策的报告。
第十条 催报检查是一种经常性的督促检查活动。凡文件和会议明确规定了报告决策落实情况时限的，办公部门一定要按照要求的内容和时限催报；没有明确报告时限的，要根据内容提出报送要求并搞好催报。对于催报上来的情况，要进行分析，做好综合汇总，向党委提出意见和建议
。不符合要求的，在报请党委、领导批准后，可请报送单位补充情况或重新报告。
第十一条 日常催办。办公部门为达到决策落实的目的，要不定期地对决策执行单位和部门进行日常催办。日常催办通常用于比较具体的决策事项、领导的批示交办事项的督促检查；日常催办要做到有的放矢，有根有据，不失时机，及时全面。
第十二条 协调服务。为各级党委、领导抓落实、开展督促检查提供督查前、督查中、督查后的全过程的协调服务，既是各级办公部门督促检查工作重要任务，也是办公部门督促检查工作的重要形式。

四、工作内容
第十三条 督查工作的主要内容是：中央、自治区和兵团党委、兵团所确定的中心工作及重大决策、重要决定的贯彻落实情况；兵团党委全委会、常委会；司令员办公会；政委办公会；兵团领导召集的业务会及现场办公会的决定事项和文件的落实情况；兵团领导的重要批示、指示和交
办事项落实情况；上级党委、领导和督查部门的交办事项；督查业务部门确认应当督查的有关问题。

五、工作程序
第十四条 决策督查的工作程序一般为：拟定方案，立项审批；明确责任，联系协调；掌握动态，督促落实；综合评估，及时反馈。领导批示和交办事项的专项查办工作程序一般为：登记立项，通知办理，催办检查，综合反馈。
第十五条 兵团下发的《督查通知》、《督办通知》、《查办通知》分别与《督查情况》、《督办情况》、《领导批示查办情况》相对应并各自形成完整的上情下达，下情上达的运行回路。只要问题不解决就不停督促落实、反馈上报。直至问题解决为止。
第十六条 《督查通知》主要是对中央、国务院和自治区及兵团党委、兵团重大决策所进行的督查，是最重要的督查活动；《督办通知》是对兵团党委、领导决定事项所进行的督查，是重要的督查活动；《查办通知》是对领导批示交办事项的专项查办，是督查工作的重要组成部分。各
单位在收到办公厅下发的以上三种《通知》后，要登记立项、组织查办，均以《督查专报》形式及时反馈。
第十七条 领导同志的批示和交办事项的查办落实工作，要做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。重要查办事项办结后要举一反三，采取措施，以推动与之相联系的党的方针政策的落实。
第十八条 对已办理完毕的督查工作材料，督查部门和人员应按规定及时整理，立卷归档。

六、组织领导
第十九条 各级党委和领导在研究和制定决策的同时，要切实改进作风，把主要精力放在调查研究、督促检查和抓落实上。要加强对督促检查工作的领导。要重视和加强办公部门的督促检查工作，发挥好办公部门的督促检查力量。要让督促检查工作人员充分了解党委、领导的决策意图
、工作思路和部署，授予必要的组织协调、情况通报和对党委、领导决策、指示落实不得力的单位和个人，提出批评和处理意见、建议等有关督查工作方面的权力。
第二十条 要给督促检查工作人员交任务、压担子，听取他们的汇报，给予经常性地具体指导。要为督促检查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。要调动和保护督查工作人员的积极性，帮助他们解决实际问题。
第二十一条 要进一步健全督促检查机构，加强督促检查力量，稳定督促检查队伍，配强督促检查人员。各师局要进一步健全和强化督促检查工作的专门机构。为增强督促检查工作的权威性和便于工作，督促检查部门名称对外可称党委督查室。还可根据工作需要，选聘一些资历深、工
作经验丰富、公道正派、敢于反映和处理问题的同志担任专兼职督查员。
第二十二条 各级办公部门要协助党委、领导加强对督促检查工作的领导。要强化督促检查意识，健全督促检查制度，优化督促检查机制，加大督促检查力度，提高督促检查实效，使督促检查在推动决策落实上发挥更多更大的作用。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，加
强督查队伍的自身建设。要教育督促检查工作人员坚持正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，认真学习党的路线方针政策和社会主义市场经济理论、法律知识和现代科学技术知识，不断提高自身的政治素质和业务素质。
第二十三条 要建立便捷、畅通、有效的督促检查网络，运用现代办公手段，密切网络联系。
第二十四条 上级督促检查部门要加强对下级督促检查部门的业务指导，组织业务培训，开展督促检查理论与实践的研究。要建立和不断完善督促检查的制度，逐步推动督促检查工作上台阶、上水平。
第二十五条 各级党政办公部门之间要加强联系，互通情况，搞好协调，形成合力，共同开展督促检查工作。兵团每年对各师局、各部门在督查工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。对督查事项拖延不办或办理不及时的，给予通报批评；对督查工作不力造成严重后果的，要
追查有关单位领导和直接人员的责任。

七、附 则
第二十六条 本规定适用于兵团各师（局）、院（校）和兵团机关各部门，各直属单位。
第二十七条 本规定自发布之日起执行。



1999年7月16日
四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知（内府发〔2006〕11号）

各县（区）人民政府、市政府有关部门：
《内江市市属国有企业监事会暂行办法》已于2006年1月20日经市政府五届25次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《内江市市属国有企业监事会暂行办法》

　二〇〇六年三月七日
内江市市属国有企业监事会暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院〈企业国有资产监督管理条例〉》和《四川省国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 内江市市属国有企业监事会（以下简称监事会）由内江市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依照内江市委办公室办发（2005）106号赋予的职责派出，对市政府负责，代表国有资产所有者，对市属国有企业（含国有独资、国有控股、参股企业）（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 市国资委为市国有企业监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，协调监事会与有关部门和地方的关系，承办市政府交办的事项。
第四条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，由市国资委提出派出监事会的企业名单建议，报市政府决定。

第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政、财务规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
1、监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
2、检查企业财务的真实性、合法性、合规性。查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：
1、监事会开展检查工作的基本情况；
2、企业财务以及经营管理情况评价；
3、企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
4、企业存在问题及处理建议；
5、市政府、市国资委要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委审核后批复，抄送财政等有关部门，重大事项的《检查报告》应报市政府审定批复。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向市国资委提出专项报告。特殊情况，也可以直接向市政府报告。
第十三条 市国资委向国有参股企业委派的专、兼职监事，在参加企业重要会议前应主动向委派机构汇报，按委派机构的意见发表，履行监督职责应及时负责地向委派机构书面报告有关情况。

第三章 监事会的组成
第十四条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十五条 监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门、单位选拔任命的监事，为专职监事；从政府有关部门、企事业单位聘请（聘任）的和由企业职工代表担任的监事，为兼职监事。
第十六条 监事会主席由副处级及以上国家机关的工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
1、认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；
2、坚持原则，廉洁自律，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；
3、具备大学本科以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有履行本职岗位所必需的业务知识和财务、审计、会计等中级以上专业技术职称；
4、年龄原则上不超过55岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十七条 监事会主席履行下列职责：
1、召集、主持监事会会议；
2、负责监事会的日常工作；
3、审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
4、应当由监事会主席履行的其他职责。
第十八条 专职监事由国家机关处、科级工作人员担任。
专职监事应具备以下基本条件：
1、熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
2、具备大专以上学历，具有财务、会计、审计中级以上专业技术职称或者宏观经济等方面的业务知识，比较熟悉企业经营管理工作；
3、坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十九条 因工作需要，经市国资委同意，监事会可以聘请（聘任）必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
1、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2、查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4、向财政、工商、税务、审计等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议市政府安排审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向市国资委汇报检查结论，不能向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法规追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
1、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3、隐匿、纂改、伪报重要情况和有关资料的；
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席人选，由市国资委提名，按规定程序确定，报市政府审批任命。专职监事由市国资委任命。
第二十九条 兼职监事的产生：
1、党政机关选派的工作人员、企事业单位聘请（聘任）的专家学者或专业技术人员担任兼职监事，由市国资委按照有关规定程序选派任命。
2、企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第三十条 监事会成员每届任期三年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十一条 因工作需要，经市国资委同意，监事会成员可以担任一至三家企业监事会的相应职务。
第三十二条 监事会成员实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十三条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排，组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十四条 市国资委派出的监事会专兼职成员工作经费由派出机构统一列支，监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用。
第三十五条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十六条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十七条 监事会成员有下列行为之一的，依照有关法规追究纪律责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2、与企业串通编造虚假检查报告的；
3、有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为的。
第三十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。

第六章 附　则
第三十九条 市政府有关部门和各县（区）政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第四十条 市国资委要加强与市财政、经委等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第四十一条 市国资委专兼职监事开展监督检查工作所需费用，由市国资委提出预算报市政府审批，市财政专项拨付后，统一列支。
第四十二条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其它的财务监督机构、人员。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。