湖北省人大常委会


湖北省武汉市城市道路桥梁管理办法
湖北省人大常委会


（1989年11月24日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1990年6月24日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 道路临时占用管理
第四章 道路挖掘管理
第五章 道路维护管理
第六章 桥梁维护管理
第七章 收费管理
第八章 责任和处理
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市道路、桥梁管理，保护道路、桥梁及其附属设施，充分发挥道路、桥梁的交通功能，保证交通安全、畅通，保持市容整洁，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市道路、桥梁的占用、挖掘、维护管理，均适用本办法。
道路、桥梁包括：
（一）机动车道、非机动车道、人行道、路肩、路坡、路堤、边沟、公共广场；
（二）桥涵、立体交叉桥、过街天桥、地下交通通道；
（三）路标、路牌及道路、桥梁的其他附属设施。
第三条 本市城市道路、桥梁及其附属设施的主管部门是市、区市政建设管理部门。
第四条 本市城市道路划分为主干道、次干道、区间道路和街巷道路。

第二章 管理职责
第五条 市、区市政建设管理部门的职责是：
（一）负责宣传和贯彻实施国家有关道路、桥梁维修、养护管理的法律、法规及本办法；
（二）加强对道路、桥梁的维修、养护，保持路面平整，桥梁设施完好，提高通行能力；
（三）检查和改善道路、桥梁及其附属设施的状况，充分发挥其功能；
（四）按照本办法协同公安部门对占用、挖掘道路实施管理。
第六条 公安部门根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，负责道路、桥梁交通的管理，排除道路障碍，保证交通畅通，批准和核发临时占道许可证、挖掘道路许可证。
第七条 规划、工商、环卫、园林等部门按照各自的职责，积极配合做好道路、桥梁管理工作。
第八条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、公园、街坊、住宅区内的道路、桥涵以及房地部门管理的里巷内的道路，由产权单位、使用单位或者有管理责任的单位负责维修、管理。
单位自行修建或者集资修建、符合城市道路规划和国家规定的技术标准，可作为城市公用道路、桥涵的，移交市政建设管理部门，由市政建设管理部门负责维修、养护和管理。

第三章 道路临时占用管理
第九条 未经批准，在城市道路上禁止下列行为：
（一）占用道路从事经营；
（二）占用道路堆物、施工作业、搭棚盖房和修建其他构筑物；
（三）冲洗、翻拌石料，消解、翻拌石灰，设置炉灶，焚烧废弃物。
第十条 因集贸市场、摆设摊点、出租汽车停车场、社会停车场等确需占道经营的，由市规划、公安、市政、工商等部门会同区人民政府联合制定经营性占道定点规划，报经市人民政府批准，并严格按照施行。
主干道、次干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为经营性占道地点。
对本办法实施前已批准占用道路从事经营的，由公安、市政部门根据经营性占道定点规划，重新核定占用道路的地点、面积和办理审批手续。
第十一条 单位和个人需临时占用道路从事经营的，应持有关批准文件，填写临时占用道路申请表并附占道地点平面示意图，报经市政建设管理部门审核同意，公安部门批准，再向市政建设管理部门缴纳占道费，并由公安、工商部门分别核发临时占道许可证和营业执照后方可经营。
第十二条 单位和个人因国家建设、公用设施建设和其他有关事项需临时占用道路的，应持规划红线图和有关批准文件，填写临时占用道路申请表并附占道地点平面示意图，报经市政建设管理部门审核同意，公安部门批准，再向市政建设管理部门缴纳占道费和押金，并由环卫管理部门
登记、公安部门核发临时占道许可证后，方可占用道路。
在城市道路上设置广告牌（栏）、单位指示牌（架）的，应征得市政建设管理部门的同意，并按有关规定办理审批手续，向市政建设管理部门缴纳占道费。
占用道路设置邮筒、公用电话亭、治安亭、公用交通和环卫站点等小型公共设施的，应按本条第一款的规定办理临时占道审批手续，领取临时占道许可证，可免缴占道费。
第十三条 机动车、自行车必须按公安、市政部门联合划定的地段停放，不得损坏道路设施。
第十四条 单位和个人使用经批准临时占用的道路，应遵守下列规定：
（一）悬挂临时占道许可证；
（二）不得出租、转让临时占道许可证；不得擅自改变占道性质、扩大占道面积、延长占道时间；确需延长占道时间的，应提前七天，按本办法第十一条或第十二条的规定办理延期手续；
（三）不得损坏道路及其附属设施；
（四）保持占道地点及其周围环境的整洁，不得向占道地点周围排放污水和倾倒废弃物；
（五）建筑施工占道必须采取安全措施，并在占道地点周围临时砌筑高一米至二米的围墙，确保行人安全。
第十五条 单位和个人经批准临时占道冲洗、翻拌石料，消解、翻拌石灰，设置炉灶，应在使用前向市政、公安部门提出维护道路设施和交通安全的具体措施，并在市政、公安、环卫部门的监督下进行。严禁损坏市政设施和妨碍交通安全。
第十六条 批准临时占道的部门根据城市建设、交通和市容管理的需要，可以决定缩短、减少原批准临时占道的时间、面积。占道单位和个人接到通知后，必须在规定的期限内执行。
第十七条 单位和个人停止使用临时占用的道路，应立即将路面清理干净，恢复原状，并请市政、环卫、公安部门验收，办理核销临时占道许可证、结算费用、退还押金等事宜。

第四章 道路挖掘管理
第十八条 挖掘道路的单位应于施工前半年向市市政、公安部门报送计划并附地下设施红线图，由市市政、公安部门于每季度的第一个月召集报送计划的单位进行协调安排。对不报送计划、不参加协调会的单位，不予办理审批手续。
第十九条 挖掘道路应按下列程序办理审批手续：
（一）由挖掘道路的单位持项目计划批件副本、规划红线图和施工资格证明文件副本，向所在区市政建设管理部门提出申请，填写道路挖掘申请表；
（二）挖掘区间道路和街巷道路，由区市政建设管理部门审核，区公安交通管理部门批准，挖掘主干道、次干道，由区市政建设管理部门、区公安交通管理部门审核后，转报市市政建设管理部门审核，市公安部门批准；
（三）由挖掘道路的单位向审核挖掘道路的市政建设管理部门缴纳挖掘道路修复费和保证金，并到环卫管理部门登记，再凭收据到批准挖掘道路的公安部门领取挖掘道路许可证；
（四）挖掘道路需临时中断交通的，应经市市政建设管理部门审核，市公安部门批准，并核定恢复交通的期限和登报通告。挖掘道路妨碍公用交通车辆行驶的，应在报经市市政建设管理部门审核和公安部门批准之前，由公安部门和公用交通管理部门联合制定临时通行方案。
第二十条 因特殊情况，确需挖掘新建、扩建竣工不满十年的主干道和不满五年的次干道、区间道路的，应经市市政建设管理部门协同市公安部门审核同意，报市人民政府批准。
第二十一条 因自来水、煤气管道、电缆等地下管线设施发生故障，急需挖掘道路进行抢修的，由有管理责任的单位边抢修边按规定程序于四十八小时内办毕道路挖掘审批手续，并按核定的期限抢修完毕。市政、公安部门应积极配合。
第二十二条 经批准挖掘道路的单位在施工中应遵守下列规定：
（一）悬挂挖掘道路许可证；封闭施工现场并派人管理，保证交通安全和环境整洁；
（二）变更经批准的施工时间和范围，应提前四十八小时办理变更手续；
（三）分段挖掘和按规范要求及期限回填，有条件的应采取顶管法施工；
（四）在施工地段设置安全护栏，栏上白天插红旗、夜间（雾天）亮红灯；横破的路面应加盖足以保证车辆通行安全的钢板；
（五）发现煤气管道、电缆等地下管线设施，应采取保护措施，严禁损坏，并及时通知有管理责任的单位。
第二十三条 挖掘道路的单位应在竣工后四十八小时内填写挖掘道路工程竣工报告单，向市政、环卫、公安部门申请验收。验收合格的，由市政建设管理部门退还保证金。

第五章 道路维护管理
第二十四条 市政建设管理部门应按职责分工，对道路及其附属设施经常进行检查，及时维修、养护。
第二十五条 除日常维修、养护道路外，市政建设管理部门因其他情况需挖掘道路的，应先与公安部门协商并采取维护交通的措施。
第二十六条 公安部门在桥梁上悬挂交通标志牌或为设置护栏等需要挖掘道路，应先与市政建设管理部门协商。
第二十七条 铁路与城市道路平面交叉路口的高程应与城市道路持平。各单位内的道路与城市道路连接时，其连接段的平面线型及结构应先报经市政建设管理部门核准。
第二十八条 设置在车行道和人行道上的地下设施的井盖应与路面相平；有管理责任的单位应经常检查，发现丢失、损坏的，应立即补充、修理。自来水管道破裂漏水及其他管道故障引起车行道和人行道路面塌陷变形的，有关部门应及时抢修，市政建设管理部门应进行督促。
第二十九条 除维修道路的压路机外，履带车、齿轮车、铁轮车和超高、超重、特种车辆不得在城市道路上行驶；因特殊情况确需通过城市道路的，应报经市政建设管理部门同意，并按公安部门规定的时间、路线和措施行驶。
第三十条 市政建设管理部门修复挖掘路面的期限，自挖掘工程验收合格之日起，主干道为三天以内，次干道和区间道路为五天以内。水泥路面的修复，应按设计施工规范进行。

第六章 桥梁维护管理
第三十一条 机动车、非机动车必须按桥梁上悬挂的交通标志牌的规定通行。
第三十二条 在桥梁及其附属设施范围内禁止下列行为：
（一）在桥面试车；
（二）船桅和船上的装载物超高；碰撞桥身、桥墩；用篙撑点桥墩、桥台、纵横梁；在桥下停船；
（三）在桥面和桥孔中堆压物品、摆设摊点以及在桥栏上晾晒衣物；
（四）在桥头两侧五十米范围内开挖、取土，倾倒废弃物和堆放物资，以及危及桥涵安全的生产作业；
（五）铺设煤气管道等不利于桥梁安全的设施。
第三十三条 超重车辆通过桥面、超高车辆通过桥孔，借助桥闸敷设跨河管线或架设其他设施的，应报经桥梁（闸）管理单位批准，并在采取安全措施、缴纳补偿费后，在桥梁（闸）管理单位监督下进行。
第三十四条 除维修道路的压路机外，履带车、齿轮车、铁轮车等特种车辆不得在城市桥梁上行驶，因特殊情况确需行驶的，按本办法第二十九条的规定办理。
第三十五条 在城市桥梁上设置广告牌（栏）、单位指示牌（架）的，按本办法第十二条第二款的规定办理。

第七章 收费管理
第三十六条 收取机动车辆的过桥费，按照国家有关规定执行。
第三十七条 占道费（含农贸市场占道费）、挖掘道路修复费、损坏城市道路（桥梁）赔偿费收入应专户存储，专项用于城市道路、桥梁的建设、维护和管理，不得挪作他用。具体收费标准和办法，由市物价管理部门审核制定。

第八章 责任和处理
第三十八条 违章占用道路，或者违反本办法道路临时占用管理有关规定的，由市政建设管理部门予以制止，给予批评教育，责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，由市政建设管理部门视情节轻重按其占道面积加收三至七倍的占道费；出租、出卖、转让临时占道许可证的，由发证
部门收缴其临时占道许可证，并没收其出租、出卖所得。
占用道路过程中，造成道路及其附属设施毁损的，照价赔偿损失。
第三十九条 违章挖掘道路，或者违反本办法道路挖掘管理规定的，由市政建设管理部门给予批评教育，责令改正，照价赔偿损失，并视情节轻重按其挖掘道路面积加收二至三倍的挖掘道路修复费。
第四十条 违反本办法道路、桥梁维护管理规定的，分别按下列规定处理：
（一）违反本办法第二十五条、第三十条规定之一的，由公安部门责令改正或者限期完工；拒不改正的，处以二百元以下的罚款。
（二）违反本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定之一的，由市政建设管理部门给予批评教育，责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以下的罚款。
（三）违反本办法第三十二条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定之一的，由市政建设管理部门给予批评教育，责令改正或者清除；拒不改正的，处以三百元以下的罚款。
（四）违反本办法第二十九条、第三十二条第（三）项、第三十四条、第三十五条规定之一的，由市政建设管理部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，按其占用道路、桥梁面积或者行驶面积加收三至七倍的占道费；造成道路、桥梁及其附属设施毁损的，照价赔偿损失。
第四十一条 占用、挖掘道路、桥梁影响交通安全的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 对在限期内不自行拆除、搬迁的搭盖物、堆放物及摊群、摊点，由市政、公安部门予以强行清除。
第四十三条 被处罚的单位和个人不服市政建设管理部门处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向上一级市政建设管理部门申请复议，复议机关应在收到申请书之日起十五日内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
被处罚的单位和个人不服公安部门处罚决定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定提出申诉和向人民法院起诉。
第四十四条 市政建设管理部门和公安部门的工作人员应严格执行本办法。对不按本办法规定审核、批准占用、挖掘道路的，或者因玩忽职守、徇私枉法造成城市道路、桥梁及其附属设施损坏的，由上级主管部门给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

因城市道路、桥梁破损造成他人重大损失的，由有管理责任的部门给予赔偿。
第四十五条 执行经济处罚，应使用市财政部门印制的罚没单据。罚没收入应上交财政。

第九章 附 则
第四十六条 本办法的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。1981年5月29日武汉市第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《武汉市道路桥梁管理办法》同时废止。



1990年7月3日
财政部


财政部关于整顿注册会计师业务和会计师事务所的通知
财政部



近几年来，随着企业转换经营机制和政府转变职能的进展，注册会计师的监督与服务作用逐渐得到发挥，注册会计师事业有了较大的发展。专业人员队伍已经初具规模，会计师事务所机构也有了相当数量。但在取得上述成绩的同时，也应当看到这一事业本身和管理工作中存在的许多弱
点和缺陷，特别是在经济改革更加深入，对外开放不断扩大，注册会计师业务大量增加的情况下，一些弱点和缺陷暴露得更加明显。主要是：许多会计师事务所中的大部分注册会计师是已经离退休和兼职的人员，精力不足，缺少年富力强的专业人员，不利于培训和提高；某些会计师事务所
单纯追求收入，违反独立审计规则和程序，忽视职业道德，为客户提供虚假伪证，社会影响极坏。深圳特区会计师事务所及中诚会计师事务所被责令解散、负有直接责任的注册会计师被吊销证书就是一个严重的教训；多数注册会计师协会组织建立不久，普遍缺少专职办事人员，没有赋予应
有的管理职责，有的甚至徒具形式，不能发挥应有的作用。为了提高注册会计师业务质量，更好地发挥注册会计师在建立和完善社会主义市场经济体制中的作用，适应进一步改革开放的要求，促进注册会计师和会计师事务所健康发展，各地财政部门应当认真分析注册会计师和会计师事务所
现状和存在的缺陷，研究如何改进的当前和今后措施，并针对某些急待改善和处理的问题，认真地进行一次整顿。现对有关主要事项提出如下要求：
一、各主管财政机关领导，要对如何发展好、管理好注册会计师和会计师事务所问题适时进行研究，定期或不定期召集会计师事务所负责人汇报工作，听取意见和要求，传达有关的方针、政策和规定，指导其正确贯彻执行。在当前，应当继续认真学习和积极、全面、正确地贯彻邓小平
同志的重要讲话和党的十四大精神，必须认真以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装自己，坚持解放思想和实事求是的原则，认清形势，继续前进。应该认真地组织学习国务院领导同志关于发展我国注册会计师事业的谈话精神，对发展注册会计师的目的、方针、政策和重要性，进
一步提高认识。
二、对于注册会计师执业质量、执业倾向和会计师事务所工作状况，组织一次全面检查。检查的重点和主要内容是：
（一）注册会计师是否按照规定条件通过考核或考试合格，是否存在离、退休人员和兼职人员过多的情况。会计师事务所是否按照《注册会计师条例》和我部有关规定申请和批准成立，其挂靠单位是否适当。会计师事务所有否不按规定范围经营业务的情况，以及是否存在以另设机构的
方式经营业务的情况。
（二）注册会计师和会计师事务所同委托人的关系是否存在或发生过不当行为，例如参与委托人投资，事务所人员持有委托人债券、股票，或代委托人买卖债券、股票而获得好处等。执行业务收费中，是否存在不按审计计划的工作小时收费，以及索取额外好处，或以降低收费揽取业务
等。
（三）会计师事务所是否存在滥设分支机构的情况，例如以设分所和代为申报注册会计师为条件扩展业务，或者总机构不办理或很少办理业务，而以收取分所一定比例业务收入的方式坐地分成；或者以分化其他事务所专业人员的方式设立自己的分支机构从中获得收入；或者采用类似向
工商企业投资的方式设立分支机构，或以投入资金为条件获得分成收入等。
（四）会计师事务所是否存在以办理挂靠的单位所辖系统业务为主的情况，以及是否存在藉用挂靠单位的权力为自己指定业务，或以挂靠单位的权力要挟委托人委托本事务所办理业务。
（五）会计师事务所对于接受业务委托，委派办理人员，提出审计或管理咨询服务计划，工作进程和步骤，工作底稿，获取证据，检查复核，以及工作结论，草拟和致送报告等，是否制定和遵循了规范的程序。对于已被批准执行证券业务的会计师事务所，其机构、人员、职业道德等，
是否符合财政部、国家体改委和中国证监会规定的条件和要求，以及是否存在为非经按规定批准的集资、发行债券、股份制改组、发行内部股票和股票上市单位出具不当的验资、审计报告的行为。
（六）会计师事务所的财务管理是否遵照财政部1987年（87）财会字第37号和1991年财会字第88号通知的有关规定办理。是否存在搞个人项目收入分成的情况，以及是否存在不按规定提取事业发展基金和其他基金而搞分光吃光等。
三、对于检查中发现的问题，应当分析查明原因和分清责任，并应根据情节轻重和影响大小，有的限期改进，有的作出严肃处理。具体要求如下：
（一）审批成立会计师事务所应该按规定办理。挂靠单位必须符合规定。不得挂靠企业、公司等营利性组织；不得挂靠学会、协会等自身需要挂靠的单位。挂靠单位在这次机构调整中发生变化的，应由新机构向主管财政机关重新申报。挂靠单位不符合规定而需要改换新的挂靠单位的，
也必须由新的挂靠单位向主管财政机关提出申报；会计师事务所至少要有十名以上职龄以内的专职从业人员，其中至少要有五名能够担任注册会计师的专业人员。在上述人员中，筹建单位抽调的应该达到50％以上；会计师事务所负责人应该由职龄以内的专业人员担任，并由挂靠单位的人
事部门任命；会计师事务所应该具备独立经营的各项条件，包括至少具有十五万元以上的注册资金，固定的办公场所等。
凡已经批准成立而又不符合上述要求的，应该立即进行整顿，限期达到要求，达不到上述要求的，应予撤销。
（二）对于在执行业务过程中，不按规定的审计程序办事，没有正式的委托书、没有符合要求的工作底稿、缺乏应有的审计证据、缺乏必要的复核程序，以及审计报告不符合规定要求的会计师事务所，应该予以停业整顿，限期改进，到期仍达不到规定要求的，应予撤销。在整顿过程中
，主管的财政机关和注册会计师协会，应当要求会计师事务所就近二年内执行业务的有关情况提出书面报告。
（三）会计师事务所未按规定范围经营，以及以另设机构方式经营其他业务的，应予制止。不听劝阻的会计师事务所，应予撤销。各会计师事务所在整顿期间，应当向主管的财政机关和注册会计师协会，提交所属机构情况的书面报告。
（四）经批准执行证券业务的会计师事务所和注册会计师，一经发现有依靠别所、别人进行查帐验证，而本所、本人仅仅盖章、签名，收取费用的，应没收非法所得，取消执行证券业务的资格，并视情节轻重，给予适当的行政处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。
（五）注册会计师和会计师事务所同委托人存在经济利益关系而又接受委托承办业务的，应予制止。已经接受委托正在进行的业务也应立即停止。会计师事务所应当向主管财政机关书面报告本所全部从业人员拥有企业债券（包括内部债券）、股票的情况。隐瞒不报而继续执行业务的注
册会计师和会计师事务所，一经查出，除没收全部业务收入，停止其执业资格外，并视情节轻重给予经济的和行政的处罚。
（六）根据中共中央办公厅中办发（1993）8号文件精神，在这次机构改革人员分流中，凡分流到会计师事务所的人员，不再保留原机关干部身份，不再列入机关行政编制，也不得列为编外人员，不得以原机关干部身份从事会计师事务所的业务活动。任何举办会计师事务所的单位
，不得利用职权搞垄断性承办业务。会计师事务所经批准并开始执业以后，必须坚持与原挂靠单位分开的原则、自主经营、独立核算，自负盈亏，在职能、人员、财务等方面与挂靠单位彻底脱钩。原单位一律不得要求会计师事务所上缴收入或结余，也不得以任何借口收取管理费和获取其他
好处。各有关部门不得将职责范围以内的工作通过事务所改为有偿服务。所有国家机关现职工作人员不得在会计师事务所兼职。
（七）会计师事务所设立分所、分部，无论其相互关系怎样，均应由总机构负连带责任。建立分支机构，必须经当地主管财政机关批准；分支机构的挂靠单位必须符合规定，分所、分部同样不得挂靠企业、公司等营利性质的组织，也不得挂靠自身需要挂靠的单位；在同一城市，不得设
立独立的分支机构，均应由会计师事务所统一承接业务、统一出具报告、统一收取费用。各会计师事务所应当向主管财政机关书面报告所属分支机构的有关情况。
凡已经成立的分支机构，自本通知发出之日起，即按上述要求，由会计师事务所自行清理、整顿。凡不符合要求而设立的分支机构，会计师事务所自身又不进行清理整顿，由主管财政机关撤销整个会计师事务所，并报财政部备案。
对于那些业务工作主要由分所、分部去做，总所徒有其名，不搞业务，只搞坐地分成，对于分所、分部的业务质量、职业道德等也不加过问的会计师事务所，应予以撤消。对于以投资方式设立的分支机构，投资的事务所应收回投资，并不得搞收入分成，已设立的分支机构由当地主管财
政机关决定处理办法。
（八）严格保证注册会计师人员质量。所有的注册会计师均应该按照《注册会计师条例》的规定，通过考试、考核合格后，才能执行业务。对于1986年9月30日以前批准的注册会计师，由于没有参加全国统一考试、考核，应由主管财政机关，在年内进行一次登记，凡长期未执行
业务的，一律不再办理年度审验登记；所有批准执行证券业务的会计师事务所，一律取消兼职注册会计师；其他会计师事务所的兼职注册会计师，除个别十分必要并经主管财政机关批准者外，不再保留兼职注册会计师；从本通知发出之日起，原则上不再新批准兼职注册会计师；从本年起，
各地均应对注册会计师实行年检。凡不符合规定要求的注册会计师，一律撤销注册。今后，要严格注册会计师考核条件，凡在考核中伪造证明，骗取注册会计师资格的，除取消注册会计师本人资格外，应对伪造证明、使用伪证的当事人及主管责任人作出适当处理。要下决心抽调或选调符合
条件的年富力强的专业人才进入会计师事务所。
（九）严格会计师事务所的财务管理制度。凡未按规定提取事业发展基金、风险基金的会计师事务所，必须在按规定提足以后才能用于支付个人的奖金、福利费等；凡未能按期报送会计报表的会计师事务所，一律进行财务整顿；必须坚决制止按执行业务的项目收入搞个人分成。从本通
知发出之日起，凡继续实行项目个人分成的会计师事务所应责令其停业整顿，由主管的财政机关或注册会计师协会对其进行财务清理。
（十）经过上述整顿以后，由各地主管财政机关造具符合条件的会计师事务所和注册会计师人员名册（附表略），报财政部，经财政部审核同意后，在全国公布。凡没有列入清册的会计师事务所和注册会计师，一律不能执行注册会计师的法定业务。
四、整顿的组织、步骤、进度和要求。
根据《会计法》、《注册会计师条例》以及国务院1992年12月17日发出的国发（1992）第68号文件第一条第三款关于“财政部归口管理注册会计师和会计师事务所”的规定，这次整顿工作，由财政部和各省、自治区、直辖市财政厅（局）组织领导，由中国注册会计师协
会和各地方注册会计师协会具体办理。
整顿过程分四步进行：第一步，学习文件，提高认识。包括学习：邓小平同志的谈话、十四大有关文件、国务院领导重要讲话，国务院有关加强宏观调控的决定，以及国务院和我部、中国注册会计师协会印发的有关法规、规章、制度，关于处理深圳特区会计师事务所和中诚会计师事务
所问题的通报等。通过学习文件，提高对发展我国注册会计师事业以及在当前急须进行整顿的必要性和重要性的认识；第二步，自我整顿，提高业务质量。从8月份起，用一个月时间，各会计师事务所要按照上述要求，组织全体人员进行自查，凡不符合规定要求的，立即进行改进，并向主
管的财政机关和当地的注册会计师协会书面报告自查情况；第三步，在自查的基础上，由各省、自治区、直辖市财政机关和注册会计师协会组织各会计师事务所进行互查，并在10月底以前，将检查情况书面报告我部并抄送中国注册会计师协会；第四步，由中国注册会计师协会进行全国性
抽查，并将全国整顿情况向我部写出书面报告。最后，由我部向国务院书面报告对全国会计师事务所和注册会计师队伍整顿情况。
五、必须加强注册会计师协会建设。
各地主管财政机关，应该重视、支持注册会计师协会的工作，并赋予其应有的职责。协会要设立专职的机构，配备足够的专职人员，应该抽调事业心强、业务熟悉的在职干部担任协会常设办事机构的领导，给协会工作的开展创造必要的条件。注册会计师协会应该切实担负起对注册会计
师和会计师事务所进行日常监督和管理的责任。
上述各项，请即遵照办理。整顿计划和工作进度，务请及时报告我部，整顿中发现的问题和处理情况，请报我部备案。



1993年7月29日