国家民族事务委员会 财政部 等


关于民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款办法的通知
1992年3月16日，国家民委、财政部、国家计委中国工商银行、中国农业银行

国务院国发〔1991〕16号文件确定：1992年至1994年，每年由银行安排4000万元贷款，中央和地方财政各贴一半利息，其中2000万元用于扶持基层民族贸易网点建设，2000万元用于民族用品定点生产企业技术改造；所需固定资产投资规模由国家计委安排，信贷指标由人民银行安排。根据上述精神，特由中国工商银行、中国农业银行设立民族贸易网点建设和民族用品生产技术改造专项贴息贷款。
现将《中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定》和《中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。


年度批准下达的项目，由各地计委（计经委）纳入年度固定资产投资规模，各地经委（计经委）纳入年度技术改造计划。
各级和各有关部门要密切合作，加强资金和项目管理。附件：一、中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定
二、中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法

中国工商银行关于使用民族用品生产专项贴息贷款的管理规定
第一条 根据国务院国发〔1991〕16号文件精神，中国工商银行设立民族用品生产企业技术改造专项贴息贷款。为管好用好此项贷款，依照技术改造贷款管理办法，特制定本规定。
第二条 贷款对象和条件
凡经国家批准确定的民族用品定点生产企业（不包括边销茶定点加工企业），符合下列条件的，均可申请此项贷款。
1．在工商行政管理部门登记注册，具有独立的法人地位。
2．实行独立核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
3．必须在工商银行开立帐户，并按规定报送有关报表和资料。
4．有一定的自有流动资金，贷款项目自筹资金应占总投资的15－30％。
5．项目应符合国家产业政策，有主管部门或归口管理部门同意建设的批文。
6．地方财政贴息落实的有关文件。
7．必须具备开工条件。建设用地的征迁和拆迁手续齐全，材料设备落实。
8．不是重复、盲目建设项目，产品适销对路，经济效益好，归还贷款有保证。
第三条 贷款用途
民族用品定点生产企业的设备更新和技术改造项目。
第四条 此项贷款期限，自贷款之日到还清本息最长为三年。贷款利率，按技术改造贷款利率执行。
第五条 此项贷款为全贴利息，由中央财政和地方财政各负担一半。财政部根据项目批准通知，将中央财政贴息部分补贴给有关省、自治区财政厅。工商银行对企业发放有息贷款，企业支付专项贷款的利息由地方财政部门负担。
第六条 项目申报和审批程序
具体项目的审批立项，按现有程序进行，各地轻工（二轻）、纺织部门负责组织备选推荐项目，并经当地民委、计委（计经委）、工商银行、财政部门审核后上报轻工业部、纺织工业部；同时，抄报国家民委民族贸易民族用品生产协调管理办公室、国家计委、工商银行总行、财政部。
轻工业部、纺织工业部对各地上报的项目进行审查，并编制项目计划报送国家民委。国家民委根据部门报送的计划，会同工商银行总行在国家确定的贷款额度内对项目进行审定。经审核同意的项目由国家民委下达项目计划，相应的贷款规模由工商银行总行在每年的贷款计划中另行安排，并抄送国家计委、财政部等部门。
对已批准的项目，开户银行按规定办理贷款的发放与回收。已批准的项目如有变更，必须由省、自治区工商银行会同民委、行业主管部门重新审查，并上报国家民委、工商银行总行批准。
第七条 各地民委、工商银行、行业主管部门要切实加强对实施项目的监督检查和指导，保证项目的顺利进行，力求达到预期效果。项目完成后，要组织验收总结，并将情况上报国家民委、工商银行总行、轻工业部、纺织工业部。
第八条 本办法由中国工商银行制定、解释和修改。

中国农业银行民族贸易和民族用品生产专项贴息贷款管理暂行办法
第一条 根据国务院国发〔1991〕16号文件精神，中国农业银行设立基层民族贸易网点和民族用品生产企业技术改造专项贴息贷款。为管好用好此项贷款，特制定本办法。
第二条 贷款对象和条件
凡经国家确定的民族贸易县的基层民族贸易网点（重点是基层供销社）和民族用品定点生产企业（指边销茶定点加工企业），符合下列条件的，均可申请此项贷款。
1．具有独立的法人地位，有工商行政管理部门依法注册发给的营业执照。
2．实行独立核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
3．必须在农业银行开户，并按规定报送有关报表和资料。
4．有一定的自有流动资金，贷款项目自筹资金应占总投资的15－30％。
5．项目应符合国家产业政策，有主管部门或归口管理部门同意建设的批文。
6．地方财政贴息落实的有关文件。
7．必须具备开工条件。建设用地的征迁和拆迁手续齐全，材料设备落实。
8．产品适销对路，经济效益好，归还贷款有保证。
第三条 贷款用途
1．民族贸易县的县和县以下基层民族贸易网点的恢复、扩建、改造。
2．边销茶定点加工企业的设备更新和技术改造。
第四条 此项贷款期限，自贷款之日到还清本息最长为三年。贷款利率，按技术改造贷款利率执行。
第五条 此项贷款为全贴利息，由中央财政和地方财政各负担一半。财政部根据项目批准通知，将中央财政贴息部分补贴给有关省、自治区财政厅。农业银行对企业按规定利率计收利息，企业支付专项贷款的利息由地方财政部门直接补给企业。
第六条 项目申报和审批程序
此项贷款实行项目管理，各地供销社、商业部门提出贷款申请书，并附有项目可行性报告和当地计委批准的计划任务书、初步设计等，经当地农业银行对贷款项目技术、经济的可行性进行调查评估以及民委、财政部门审核后上报商业部；同时，上报国家民委民族贸易民族用品生产协调管理办公室、国家计委、农业银行总行、财政部。
商业部对各地上报的项目进行汇总审查。国家民委、农业银行总行在国家确定的贷款额度内对项目进行审定后，下达项目批准通知，贷款由农业银行审批发放，同时抄送国家计委、财政部等有关部门。贷款规模和资金由农业银行总行在每年贷款计划中专项安排。具体项目的审批立项，按现有程序进行。
对已批准的项目，开户银行按规定办理贷款的发放与回收。已批准的项目如有变更，必须由省、自治区农业银行会同民委、行业主管部门重新审查，并上报国家民委、农业银行总行批准。
第七条 各级农业银行要加强对此项专项贴息贷款管理，严格执行农业银行总行下达的贷款计划，不经批准不得突破。要经常检查贷款的使用情况，不得挪用、转移贷款用途，保证贷款专项专用和按期收回本息。
第八条 各地民委、农业银行、行业主管部门要切实加强对实施项目的监督检查和指导，保证项目的顺利进行，力求达到预期效果。项目完成后，要组织验收总结，并将情况上报国家民委、农业银行总行、商业部。
第九条 本办法由中国农业银行制定、解释和修改。


江苏省徐州市人民政府


徐州市农业人口独生子女家庭奖励优惠暂行办法

第 105 号



《徐州市农业人口独生子女家庭奖励优惠暂行办法》已经2005年5月11日市政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。




市长李福全

二○○五年五月十三日


徐州市农业人口独生子女家庭奖励优惠暂行办法


第一条为建立和完善计划生育利益导向机制，稳定我市低生育水平，实现人口与经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》以及国家有关计划生育政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市自愿放弃生育二孩，终身生育一个孩子，依法领取了《独生子女父母光荣证》，并落实了长效避孕措施的农业人口夫妻及其独生子女。
第三条本办法所称的农业人口是指户籍属本市农业户口并登记在村（居）民委员会，不享受城市最低生活保障的人员。
本办法所称的计划生育困难家庭是指农村独生子女或其父母，因病或因意外导致六级以上伤残、死亡，或者有其他特殊困难的计划生育家庭。
　　计划生育困难家庭由民政、人口计生部门共同确定。
第四条市、县（市、区）人民政府应当分别建立不低于50万元的人口和计划生育公益金，用于救助计划生育困难家庭。
第五条符合下列条件之一的，每人每月领取不低于50元的计划生育奖励扶助金，直至死亡为止：
（一）年满60周岁并领取《独生子女父母光荣证》的；
（二）年满50周岁，只生育一个孩子且孩子死亡后未再生育的；
（三）年满50周岁，只生育一个女孩的。
第六条独生子女父母从领取《独生子女父母光荣证》当年起至子女14周岁止，每人每年各领取不低于30元的独生子女父母奖励金或者按照上述标准一次性领取独生子女父母奖励金。奖励金由镇级财政支付，县(市)、区财政给予适当补贴。
第七条符合规定经批准再生育一个孩子的夫妻，领取《再生育一个孩子生育证》后自愿不再生育的，由县（市）、区人民政府一次性奖励2000元，并为夫妻双方各办理一份保费为2000元的农村养老保险。
第八条独生子女因病或因意外导致伤残，经有权部门鉴定为五、六级伤残的，由县（市）、区人民政府给予一次性补助3000元；完全丧失劳动能力的，由县（市）、区人民政府给予一次性补助5000元。
第九条独生子女父母有一方发生意外伤残，经有权部门鉴定为完全丧失劳动能力，且子女未满18周岁的，每年由县（市）、区人民政府补助1000元至其子女年满18周岁为止。
第十条独生子女意外死亡或经有权部门鉴定为完全丧失劳动能力的，其父母已失去生育能力且未收养子女的，由县（市）、区人民政府为独生子女父母双方各办理一份农村养老保险，保费总金额为1万元。
第十一条符合农村最低生活保障条件的计划生育困难家庭每年领取不低于200元的补助，补助经费从人口和计划生育公益金中支付。
第十二条年满60周岁并领取《独生子女父母光荣证》的，或年满50周岁，只生育一个孩子且孩子死亡后未再生育的，每人每年10元的大病统筹资金由市财政负担。
第十三条参加新型农村合作医疗的独生子女及其父母，在定点医疗机构就诊时，其检查费、住院费给予不低于20％的优惠。
参加新型农村合作医疗的计划生育困难家庭，独生子女及其父母的医药费用总额在年内达到1000元以上的，从医疗救助基金中按医药费总额的5％给予救助。医疗救助不影响该家庭应享受的合作医疗补偿。
第十四条计划生育困难家庭独生子女的计划免疫保健保偿费优惠10％。
第十五条县（市）、区及镇级计划生育服务机构为独生子女父母提供计划生育技术服务，免收检查费。
第十六条独生子女家庭符合低保条件的，应当优先纳入当地最低生活保障范围。
享受农村最低生活保障，且只生育一个女孩的家庭，其低保标准提高20％。
第十七条享受农村最低生活保障的独生子女家庭，其独生子女免交义务教育阶段的杂费，所免经费由财政给予补助。
独生子女在报考本县（市）、区高中、职业高中和职业中专时，中考成绩可以加10分投档。
第十八条同等条件下，人事、劳动部门应当优先推荐独生子女及其父母就业职业培训和劳务输出，公共职业介绍机构和就业管理机构应当免收门票费、求职登记费及有关服务费，并按规定减免就业培训费。
第十九条独生子女及其父母申办个体工商户营业执照，只收取工本费。
计划生育困难家庭从事个体工商活动的，免收管理费。
第二十条独生子女家庭初装有线电视，初装费优惠50%。
独生子女家庭安装电话，工料费优惠50%；初装宽带，宽带接入费优惠50%。
第二十一条独生子女及其父母参观游览政府投资建设管理的公园景点，门票优惠50％。
第二十二条独生子女及其父母办理驾驶人证照以及机动车、拖拉机、联合收割机年检，减收5％的费用。
第二十三条独生子女家庭追索赡养费、抚育费、扶养费、劳动报酬以及医疗费用的诉讼案件，; 第二十四条科技部门、农林部门应当优先为计划生育困难家庭提供科技服务。
第二十五条农机部门在抢种抢收期间，应当优先调配农机具，帮助独生子女家庭抢收、抢种农作物。
第二十六条信用社在实施小额信贷扶贫项目时，应当优先安排独生子女家庭。
第二十七条独生子女自愿报名应征入伍的，同等条件下，应当优先批准。
第二十八条发生下列情形之一的,取消或者终止享受待遇:
（一）又生育、抱养、收养子女，不符合规定条件的；
（二）户口迁到外市的；
（三）其他不符合独生子女家庭奖励优惠条件的。
第二十九条农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的执行情况纳入计划生育政务公开的范围，在镇、街道办事处或者村委会、居委会、社区公示公开，接受群众监督。
第三十条各县（市）、区人民政府及徐州市人口和计划生育委员会可根据本办法制定实施细则。
第三十一条本办法自2005年７月１日起施行。