保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言
联合国
保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言
(联合国大会1975年12月9日通过)
第一条
1为本宣言目的，酷刑是指政府官员、或在他怂恿之下，对一个人故意施加的任何使他在肉体上或精神上极度痛苦或苦难，以谋从他或第三者取得情报或招认，或对他做过的或涉嫌做过的事加以处罚，或对他或别的人施加恐吓行为，按照囚犯待遇最低限度标准规则施行合法处罚而引起的、必然产生的或随之而来的痛苦或苦难不在此列。
2酷刑是过分严厉的、故意施加的、残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。
第二条
任何施加酷刑的行为或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚都是对人的尊严的冒犯，应视为否定《联合国宪章》宗旨和侵犯《世界人权宣言》所宣布的人权和基本自由，加以谴责。
第三条
任何国家不得容许或容忍酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，非常情况如战争状态或战争威胁、国内政治不稳定或任何其他紧急状态，均不得用来作为施行酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的理由。
第四条
每一个国家应按照本《宣言》的各条 款，采取有效措施，防止在本国的管辖范围内施行酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。
第五条
执法人员和可能负责看管被剥夺自由的人的其他政府官员的训练，应保证充分顾及对施行酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的禁令。这项禁令应斟酌情况，列入为任何负责拘押或处理这些人的人员执行责任或职掌而颁布的一般守则或指示之内。
第六条
每一个国家应对在其领土内被剥夺自由的人的审问方法和做法，以及拘押和处理这种人的安排，进行有计划的检查，以防止发生施行酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的事情。
第七条
每一个国家应保证第一条 所指的一切酷刑行为都是违犯其刑法的行为。关于参与、共谋、怂恿或企图施行酷刑的行为，也一概以违犯刑法论。
第八条
任何声称曾受政府官员施行或在政府官员的怂恿下遭受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的人，均有权向有关国家的主管当局提出申诉，并要求该当局予以公正的审理。
第九条
有关国家的主管当局遇到有相当理由相信已发生第一条 所指的施行酷刑的行为时，尽管没有正式申诉提出，也应立即进行公正调查。
第十条
如根据第八条 或第九条 进行的调查确定显已发生第一条 所指的施行酷刑的行为，应即按照国内法向被控违法者提出刑事诉讼。如认为关于其他形式的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的指控确有根据，应即对被控违法者进行刑事、纪律或其他适当的诉讼。
第十一条
政府官员或在政府官员的怂恿下施行酷刑的行为或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚一经证实，应即按照国内法经给予受害者补救和赔偿。
第十二条
如经证实是因为受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚而作的供词，不得在任何诉讼中援引为指控有关的人或任何其他人的证据。
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国办函〔2001〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号）的贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见：
１．关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
２．关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
３．关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。
４．关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。
“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
５．关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
６．关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。
７．关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。
８．关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照《国家秘密保密期限的规定》（国家保密局１９９０年第２号令）第九条执行，即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。”
９．关于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。
１０．关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。
１１．关于公文用纸采用国际标准Ａ４型问题。各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的，公文用纸可于２００１年１月１日起采用国际标准Ａ４型；尚未做好准备的，要积极创造条件尽快采用国际标准Ａ４型。省级以下人民政府及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准Ａ４型，由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定。
关于发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》的通知
证监公司字[2002]10号
各上市公司:
为规范上市公司重大购买、出售、置换资产行为,确保有关工作按照公开、公平、公正的原则进行,现发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》,自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○二年五月八日
中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序
为提高上市公司重大购买、出售、置换资产审核工作的透明度，保证审核工作按照公开、公平、公正的原则进行，根据《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》（证监公司字[2001]105号，以下简称《通知》）的规定，经中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会（以下简称“重组审核委员会”）全体会议审议通过，制定本工作程序。
一、重组审核委员会根据《公司法》、《证券法》、《通知》及证监会有关规定，对上市公司重大购买、出售、置换资产活动进行审核。
二、重组审核委员会根据专业分为三组，每组设组长两人，由各组委员选举产生。每次审核工作会议采取随机抽取方式，分别确定出席会议的组长和委员，参会委员总数不少于九人。
三、中国证监会相关部门在审核工作会议召开的3个工作日前，将会议通知、初审意见和公司报送材料送达参会委员。
四、重组审核委员会工作会议以无记名投票方式对上市公司重组方案进行表决，与会委员可以对重组方案投同意票或者反对票。
经审核，上市公司重组方案符合有关法律、法规规定的，可以对其申请投同意票；附加条件同意的，应当说明附加条件的内容；上市公司重组方案不符合有关法律、法规规定的，可以对其申请投反对票，并说明反对理由。
同意票数达到参会委员人数的三分之二，即为通过；同意票数未能达到参会委员人数的三分之二，即为不通过。
五、上市公司重组方案经重组审核委员会审核未予通过的，上市公司应当予以公告。公司复牌后，对原方案进行修改或提出新方案的，可以依照《通知》的规定重新报送审核材料，符合《通知》规定条件的，可以再次提交重组审核委员会审议。
六、重组审核委员会根据工作需要，可以邀请委员以外的专家到会提供专业咨询意见。所邀请的专家不参加表决。
七、重组审核委员会工作会议根据具体情况不定期召开。
八、重组审核委员会每年应当至少召开一次全体会议，对审核工作进行总结，并将形成的原则性指导意见以规范的形式适时向社会公布。