福建省厦门市人民政府


厦门火炬高技术产业开发区暂行管理办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》，建设好厦门火炬高技术产业开发区，特制定本办法。
第二条 本开发区由国家科委与厦门市人民政府共同创办，其宗旨是实施国家“火炬计划”。促进内地科研院、所、高等院校和大中型企业的科技生产力与厦门经济特区的政策相结合；促进科技与经济相结合。以国际市场为导向，以高新技术成果为依托，以技术密集型产品为龙头，引
进国内外的先进技术和科技人才，积极吸引外资和台资，逐步建立与厦门产业体系密切结合的高新技术企业群体。实现高新技术成果商品化、高新技术商品产业化、高新技术产业国际化。
第三条 本开发区规划面积一平方公里。位于厦门本岛北部小东山以北，湖里工业区三期工程以东，介于鹰厦铁路与福厦公路之间。越过鹰厦铁路留有2．24平方公里的开发备用地。
第四条 按目前世界科技发展现状，高新技术领域包括：电子信息技术、生物工程技术、新材料技术、新能源技术、自动化技术、空间技术和海洋技术等。高新技术产品是指上述技术领域中达到以下要求的产品：
一、符合下列三项之一，且产品的技术附加值较高者：
（1）应用新科学原理生产的产品，即把某一最新的科学发现、理论、定律等应用于生产的新产品。
（2）应用最新的工艺技术生产的产品，即用我国独创的新工艺或采用国际上近十年内应用的最新工艺并使产品质量、功能、劳动生产效率、成本等显著改进的产品。
（3）采用新材料、新结构、新技术、新的生物品种，并使产品质量、功能或劳动生产效率、成本有显著改进的产品。
二、达到国际上近十年内技术先进水平。
三、符合国际标准或技术先进国家标准。若无国际标准，则应达到发达国家技术先进企业标准。

第二章 开发区管理
第五条 厦门火炬高技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）。
一、管委会是开发区的领导与决策机构，受国家科委、厦门市政府领导。
二、管委会设主任一名，由厦门市分管科技工作的副市长担任。副主任及委员由双方委派。主要由厦门市各委、局、办的领导担任。
三、管委会职责：
（1）组织研究并提出开发区发展战略、方针、政策及有关法规、条例，报国家科委和厦门市政府批准后，组织实施。
（2）组织编制开发区发展规划，确定厦门火炬高技术产业建设发展公司（以下简称火炬公司）的经营方针。
（3）筹措资金，开辟国内外合作渠道。
（4）审定进入开发区的高新技术产业项目。
（5）指导、监督开发区产业发展方向和协调、服务项目实施。
（6）审批、修改火炬公司章程。
（7）聘请任免火炬公司总经理，并按干部管理规定程序申报任免。聘请高级专家和顾问。
（8）审定火炬公司年度计划和财务预决算。
（9）向国内外发布开发区重要信息。
（10）行使市政府赋予的其他职责。
四、管委会认为有必要时，可设立评审委员会。作为管委会评估进入开发区高新技术项目时的咨询、论证机构。评审委员会的成员均为兼职，由管委会聘任。
第六条 厦门火炬高技术产业开发区管理委员会办公室（以下简称管委会办公室）。
一、管委会办公室负责管委会的日常工作。国家科委和市政府有关开发区的文件、指示和开发区内企业报管委会的有关事宜由管委会办公室受理。
二、管委会办公室主任由任市科委主任的管委会副主任兼任。办公室设若干副主任。办公室工作人员采用聘任制，根据需要可聘用临时工作人员。
三、管委会办公室设在市科委内，独立编制。
四、管委会办公室职责：
（1）协调各有关部门贯彻落实国家科委有关开发区工作的方针、政策。
（2）制定本开发区的发展战略、管理办法、规章制度和改革方案等报管委会和市政府审批。
（3）负责各开发区之间以及国家科委、火炬办的工作联系和信息交流，向国内外发布重要信息。
（4）审查进开发区的高新技术产业项目，报管委会批准。
（5）每年对已认定的高新技术企业考核一次，对不符合条件的企业，报市科委取消其高新技术企业资格。
（6）对在开发区内的工商、税务、审计、法律、专利、物资、金融、保险、信息咨询、技术市场、人才交流、培训中心等机构进行综合协调，使之正常高效运作。
（7）指导、协助火炬公司实现经营目标，定期检查财务计划实施情况。
（8）对开发区内企业的经济技术统计指标汇总上报。
（9）审批开发区内企业进出口货物，海关根据国家有关规定，凭管委会办公室批准文件予以验放。
（10）行使管委会赋予的其他职责。
五、管委会定期或不定期召开由管委会有关成员参加的开发区协调会，协调解决开发区建设中的问题。
第七条 厦门火炬高技术产业建设发展公司（以下简称火炬公司）。
一、火炬公司是开发区的经济法人，隶属管委会领导，归口厦门市科委管理。
二、公司的宗旨是实施“火炬计划”，建立与厦门经济特区产业体系密切结合的产、供、销一条龙且具有特色的外向型高技术产业集团。
三、拟定开发区建设的计划和实施方案，报经管委会审批后实施。
四、经营范围：
（1）兴办合资或独资形式的各类高新技术企业和科技开发机构。
（2）经营与高新技术产业有关的产品、技术设备、原辅材料等物资的购销业务和进出口贸易业务。
（3）经营开发区房地产业，兴建区内公共设施，为区内企业提供生产、生活配套服务。
（4）经营开发区内信息、通讯、运输、财会、法律、文秘、咨询、项目评估、人才培训等第三产业。
五、对拟进开发区的项目及企业进行资格审查，报管委会审批。
六、火炬公司是参照三资企业管理的全民所有制企业，实行管委会领导下的总经理任期目标责任制，对管委会负责，每届任期三年。
七、火炬公司可通过银行贷款、社会集资、发行债券、吸引外资等多种渠道筹集资金，独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
八、火炬公司必须有效地利用国家提供其经营管理的财产、土地，实现资产增值，依法缴纳税金、费用、利润。
九、火炬公司承担开发区的物业管理，配合各有关职能部门管理好公共设施。

第三章 开发区企业管理
第八条 开发区内企业必须是具有独立法人资格的经济实体，实行技工贸一体化经营。
第九条 从1992年开始进入开发区企业的各项新增税收五年内全部返回给开发区管委会，用于开发区的建设。
第十条 开发区的各种收益，扣除管委会正常开支，将15％交管委会，投入开发区项目与建设。
第十一条 开发区的企业逐步发展成为以“中、中、外”的模式（即中国的技术、开发区投资环境、外方的资金和市场）为主。
第十二条 企业按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制运行。
第十三条 企业可以采取多种所有制形式，包括全民、集体、个体、独资、合资、内联等。各种所有制企业在开发区内享受平等待遇，实现公平竞争。区内企业逐步实行股份制，允许以技术成果、专利技术等知识产权入股。
第十四条 区内企业可参照三资企业管理办法进行管理。
第十五条 企业职工实行聘任合同制，企业可自主招聘或按合同约定辞退职工；职工有权按合同约定辞职。
第十六条 企业工资制度、工资标准、支付方式和奖励方法，在工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业净产值劳动生产率增长幅度的原则下，由企业自主决定。
第十七条 企业内部专业技术职务评定试行双轨制。
第十八条 企业财会制度可参照“中外合资经营企业会计制度”执行。按规定向管委会办公室和有关部门报送有关统计报表，并接受监督和审计。

第四章 进开发区企业审批程序
第十九条 内资兴办高新技术企业的审批程序：
一、进开发区兴办高新技术企业的有关单位和个人向火炬公司提出申请。
二、经火炬公司审核后，由投资者或投资委托单位向管委会办公室提出申请，并提交以下文件：
1、高新技术产业立项申请报告；
2、兴办高新技术企业的可行性研究报告；
3、有关项目、产品技术先进性、成熟性、经济性、可靠性等证明文件或论证报告；
4、企业章程。合资经营企业应有各方授权代表签署的合资经营企业协议、合同；
5、企业法人代表简历（身份、学历、资历职称等），说明材料及企业创办人员名单；
6、根据情况要求提供的其他文件或补充材料。
三、管委会办公室根据国家有关规定对上述文件进行审查，并将审查结果报管委会审批。准予立项的由管委会下达批文。
四、兴办高新技术企业的有关单位（含内联企业）和个人，凭管委会批文和有关文件，到市工商行政管理局和税务局办理注册登记。
第二十条 外商投资兴办高新技术企业的审批程序。
一、向火炬公司提出申请，并签定有关协议或合同。
二、由投资者或投资者委托单位向管委会办公室提出申请，并提交以下文件：
1、高新技术产业立项申请报告；
2、兴办高新技术企业的可行性研究报告；
3、有关项目、产品技术先进性、成熟性、经济性、可靠性等证明文件或论证报告；
4、与企业有关的协议、合同、企业章程；
5、企业法定代表人（或董事会人选）名单；
6、投资者的合法开业证明和开户银行资信证明；
7、需要进口的物资清单；
8、根据情况要求提供的其他文件或补充材料。
三、管委会办公室根据国家有关规定对上述文件进行审查，并将审查结果报管委会审批，准予立项的由管委会下达批文。
四、市政府授权限额内的项目，凭管委会的批文，按市外商投资工作委员会规定程序申领批准证书，再行办理工商登记、税务登记和海关登记手续。
限额以上的外商投资项目，凭管委会批文和有关文件，向市外商投资工作委员会申请报批，再行办理工商登记、税务登记和海关登记手续。
第二十一条 进入开发区的企业所需建设用地一律向火炬公司申请，按市有关规定办理报批手续。
第二十二条 开发区企业变更章程、资本、经营范围，以及合并、分立、转业、迁移或歇业的，均须报原批准机关审批，并办理变更手续。

第五章 优惠政策
第二十三条 经市科委认定的高新技术企业，可挂（厦门市高新技术企业）牌匾，并可在广告说明书中使用。
第二十四条 开发区内企业可享受的税收优惠政策：
1、所得税率为15％。高新技术企业和生产性企业自企业开办后获利年度起，两年内免征所得税，第三至五年减半征收所得税。
2、免税期满后，纳税确有困难的，由企业申请，经税务部门批准，在一定期限内给予适当减免税照顾。
3、按规定减免所得税期满后，凡企业当年出口产品产值达到当年企业产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
4、凡列入国家级、中央各部委、省、市级新产品试制计划的项目，报市税务部门审批后可按规定享受减免产品税、增值税一至四年的优惠。
5、企业从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等年净收入在30万元以下的，暂免征所得税；超过30万元的部分，按15％税率征收所得税。
6、先进技术企业依照税法规定免征、减征企业所得税，期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减按10％的税率征收所得税。
7、生产性企业开办初期确有困难的，报税务部门批准，可减免工商统一税或产品税、增值税、营业税一至两年。
第二十五条 开发区内企业在进出口方面享受的优惠：
1、开发区企业进口用于开发区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料、货运车辆、办公用品及交通工具，海关凭管委会办公室批准文件免税验放。
2、企业进口为拆解、试验用的高新技术产品、样品、样机等，海关凭管委会办公室的批件予以审核后免税放行。上述样品、样机不得移作他用或转让、出售。
3、高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，都免征出口关税。
4、免税、保税货物如转内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。
5、开展出口业务较好的企业可申请外贸经营权，可按规定申请在国外设立分支机构或销售服务机构。
6、企业的商务、管理、技术人员出国，一年内多次出国或赴港、澳的，第一次由市科委审批，再次出境由企业自行审批。
第二十六条 企业根据高新技术发展的需要，可自行确定设备折旧年限，自行确定比例提取高新技术开发基金。企业应按有关规定报税务部门备案，所提取的折旧费和开发基金应专款专用。
第二十七条 在金融信贷方面给予优惠：
1、开发区内企业的高新技术产业项目可优先申报国家级、市级“火炬计划项目”，优先安排火炬计划项目贷款，根据项目的技术先进性、社会效益和经济效益给予适当的贴息、垫息优惠。
2、科技信用社和银行利用社会资金为企业提供融资、贷款、担保风险投资等服务。
3、优先批准符合条件的高新技术企业发行债券。
4、优先批准符合上市条件的股份制高新技术企业股票上市。
第二十八条 引进人才的优惠政策
1、开发区企业按需求招收的优秀大学毕业生、研究生、本科以上的留学生，由市人事局、市人才交流中心优先审批办理。
2、企业招聘干部、引进各类专业科技人才、技术工人，特别是高新技术项目负责人，凡符合市引进人才政策的，由人事局、市人才交流中心、市劳动局等有关部门优先办理调动手续，市公安局应予以办理户口迁移手续。
3、调入人员的工资水平高的保持原工资级别不变或保留原档案工资；工资级别低的可按规定享受与本单位同类人员的待遇。
4、引进人才的住房由用人单位优先照顾安排。

第六章 附 则
第二十九条 本暂行办法内容可随开发区建设发展实际补充、修改、以最新发布的办法为准。
第三十条 本暂行办法由管委会负责解释。从公布之日起实行。



1992年8月6日
河北省人大常委会


河北省建筑条例

(2004年5月28日河北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　(第22号)

　　《河北省建筑条例》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年5月28日通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

　　2004年5月28日

　　第一章总则

　　第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本条例。

　　本条例所称的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

　　第三条省人民政府建设行政主管部门对全省的建筑活动实施监督管理。

　　设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，依法对建筑活动实施监督管理。

　　省、设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门可以委托其所属的具有管理公共事务职能的事业组织，对建筑活动实施具体的监督管理。

　　第二章建筑许可

　　第四条在建筑工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。依照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程以及省建设行政主管部门规定的限额以下的小型建筑工程除外。

　　申请领取施工许可证，建设单位应当提供银行出具的到位资金证明。建设工期不足一年的，到位资金不得低于工程合同价的百分之五十；建设工期超过一年的，到位资金不得低于工程合同价的百分之三十。

　　建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

　　建筑工程未取得施工许可证或者开工报告未经批准的，施工单位不得进行工程施工。

　　第五条建设单位在取得施工许可证后，原施工许可事项因特殊情况发生变化的，应当依法向有关部门申请办理变更手续；符合法定条件的，建设行政主管部门应当于十五日内重新核发施工许可证。

　　第六条从事建筑活动的勘察、设计、施工单位和建筑工程的招标代理、监理、工程质量检测中介服务机构，必须依照法律、行政法规的有关规定，向建设行政主管部门申请领取相应的资质证书，并按照资质证书规定的业务范围从事建筑和中介服务活动。

　　第七条从事建筑及其中介服务活动的专业技术人员、特殊工种作业人员，应当依法分别取得相应的执业资格证书或者岗位资格证书，并在资格证书规定的业务范围内从事建筑和中介服务活动。

　　第三章建筑工程发包与承包

　　第八条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

　　第九条全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股地位或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，应当在建设工程交易中心依法公开招标。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

　　设立建设工程交易中心需经国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门批准。建设行政主管部门应当加强对建设工程交易中心的监督。

　　建设工程交易中心应当与政府有关部门及其所属机构分立。

　　第十条建设工程交易中心应当提供如下服务：

　　(一)为招标投标活动提供场所、设施；

　　(二)收集、存贮和发布招标投标、政策法规、材料设备价格等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务；

　　(三)为政府有关部门及其管理机构实施监督管理提供条件；

　　(四)与建设工程交易活动有关的其他服务。

　　第十一条建设工程交易中心及其人员应当遵守下列规定：

　　(一)不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系；

　　(二)明确收费项目、公开收费标准，不得违反规定收取费用；

　　(三)不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；

　　(四)不得参与评标定标活动，不得向建设单位推荐投标人；

　　(五)发现招标投标活动中的违法行为，应当向建设行政主管部门或者其他有关部门报告；

　　(六)不得以其他任何方式非法干涉招标投标活动。

　　第十二条对从事建筑活动的建设、勘察、设计、施工单位和中介服务机构及其专业技术人员，建设行政主管部门应当建立信用档案，并向社会公布。

　　第十三条在本省从事建筑及中介服务活动的省外企业，应当向省建设行政主管部门备案，并接受工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门的监督管理。

　　第十四条招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　　招标人在发出招标文件的同时，应当将招标文件报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

　　第十五条招标人对投标申请人进行资格审查时，应当审查投标申请人的资质等级、财务状况、经营业绩、信用状况和设备等情况。

　　资格审查的内容和标准必须在资格预审文件或者招标文件中规定。

　　第十六条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会的专家成员由招标人从国务院建设行政主管部门或者本省依法设置的专家名册或者招标代理机构依法设置的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

　　第十七条依法必须进行招标的项目，招标人应当按照评标委员会推荐的中标候选人的排序确定中标人。当确定的中标人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

　　招标人可以授权评标委员会按照中标候选人的排序直接确定中标人。

　　招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果书面通知所有未中标的投标人。

　　第十八条依法必须进行招标的建筑工程的招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

　　第十九条未中标的投标人对中标结果持有异议的，可以自接到中标结果通知书之日起五日内，向建设行政主管部门提出书面核查申请。建设行政主管部门应当自收到核查申请之日起十五日内，组织核查并予以答复。

　　第二十条在建设工程中鼓励推行担保和保险制度。

　　招标人在招标文件中规定中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第二十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依法签订书面合同，并按照合同的约定履行义务。招标人应当自合同签订生效之日起七日内，将书面合同报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

　　第二十二条发包人应当按照合同约定的时间完成工程结算，支付价款。合同对工程结算时间没有约定或者约定不明确的，当事人可以协议补充；达不成补充协议的，按合同有关条款或者交易习惯又不能确定的，发包人应当自接到承包人结算书之日起三个月内完成工程结算，支付价款。

　　第二十三条建设单位应当按照合同约定，及时拨付工程款。建设单位未清偿拖欠工程款的，建设行政主管部门和有关部门不予批准其新的建设项目。

　　建筑施工总承包企业、专业承包企业，应当使用有资质的建筑劳务分包企业，建筑劳务分包企业应当依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动报酬的标准、支付方式和支付时限，按时足额支付劳动者工资。

　　第四章建筑工程造价管理

　　第二十四条省建设行政主管部门应当依照国家和本省有关规定，组织制定全省统一的建筑工程量计算规则、建筑工程项目划分规则和计价办法，并会同有关行政监督部门对使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程的造价实施监督管理。

　　第二十五条建设行政主管部门应当定期采集、整理和发布有关建筑工程的材料、人工、机械台班价格和建筑市场参考价、技术经济指标、造价指数等造价信息。

　　第二十六条建筑工程的承包价由投标人自主报价，并通过市场竞争形成。

　　确定建筑工程造价，应当执行国家和本省制定的工程量计算规则、工程项目划分规则和计价办法，并可参照国家和本省制定的工程建设定额。

　　建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。

　　第二十七条使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程，建设单位应当自工程竣工之日起二十八日内，将竣工结算资料报县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

　　第五章建筑工程监理

　　第二十八条下列建筑工程必须实行监理：

　　(一)国家、省和设区市确定的重点工程；

　　(二)使用国有资金投资或者国家融资以及使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

　　(三)项目总投资额在一千万元人民币以上的基础设施和公用事业工程；

　　(四)商品住宅、经济适用住房、建筑面积在二万平方米以上的非商品住宅小区、七层以上非商品住宅和地基结构复杂的多层住宅工程；

　　(五)文化、教育、卫生和体育等公共建筑工程；

　　(六)法律、法规和国家规定必须实行监理的其他工程。

　　第二十九条依法必须实行监理的建筑工程的建设单位应当委托监理单位，对建筑工程的勘察、设计、施工和建筑材料、设备采购的全过程，以及工程的质量、安全、投资和工期等事项进行监理。

　　承担使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程的监理任务的监理单位，应当为派驻现场的监理人员办理执业保险。

　　第三十条工程监理实行总监理工程师负责制。

　　总监理工程师应当定期向建设单位报送监理报告和工程建设情况。

　　总监理工程师按照监理权限，对危及工程质量和安全的施工活动有权责令其改正，并可以要求施工单位调换不符合要求的施工人员和建筑材料，施工单位应当执行。

　　施工单位对总监理工程师下达的指令持有异议的，可以向有管辖权的建设工程质量监督机构或者建筑施工安全监督管理机构申请裁定。

　　因总监理工程师下达错误的指令给建设、勘察、设计、施工单位造成经济损失的，监理单位应当依法承担赔偿责任。

　　第三十一条建设单位拨付与建筑工程有关的款项或者对建筑工程进行竣工验收，应当经总监理工程师签字。

　　第六章建筑安全生产管理

　　第三十二条建设行政主管部门应当依法对建筑工程的安全生产实施监督管理，并接受同级人民政府安全生产监督管理部门的指导和监督。

　　第三十三条施工单位应当依法取得国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门颁发的《安全生产许可证》后，方可从事建筑生产活动。

　　第三十四条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供下列有关安全施工措施的资料：

　　(一)已确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的工程概算；

　　(二)符合合同约定工期的施工进度计划；

　　(三)施工组织设计中编制的安全技术措施和施工现场临时用电方案，危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

　　(四)其他有关安全施工措施的资料。

　　第三十五条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，应当经建设行政主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

　　第三十六条施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　　安全生产管理机构的专职安全生产管理人员按照法定代表人的委托，独立行使对施工现场安全生产的监督职责。

　　第三十七条建设、施工单位不得采购、使用不合格或者不符合安全生产要求的施工设备、建筑材料、建筑构配件和安全防护用具等产品。

　　第三十八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

　　施工单位在投标报价中，应当单独列明建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。该项费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

　　第三十九条在建筑工程开工前，施工单位必须为在施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付相应的保险费。实行工程总承包的，意外伤害保险费由总承包单位支付。

　　第七章建筑工程质量管理

　　第四十条建设行政主管部门应当依照有关法律、法规和建筑工程建设的国家标准、行业标准、地方标准的规定，对建筑工程的地基基础、主体结构、使用功能和环境质量，以及建设、勘察、设计、施工、监理等单位落实质量责任和义务的情况实施监督检查。

　　第四十一条交通、水利等有关行政主管部门按照职责分工，负责对各自专业建设工程质量的监督管理；省建设行政主管部门对全省的建设工程质量实施监督管理。

　　第四十二条从事建筑工程质量监督的机构应当经国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门考核合格后，方可实施质量监督。

　　第四十三条施工单位对施工中涉及到影响结构安全、使用功能的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者监理单位的见证下，现场取样，并送至具有相应资质等级的工程质量检测单位进行检测。

　　建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测单位对建筑工程的室内环境实施检测。

　　依照本条第一、二款的规定进行检测后，当事人对检测结果持有异议的，可以委托双方认可的工程质量检测单位认定。

　　第四十四条自建筑工程竣工验收合格之日起十五日内，建设单位应当将建筑工程的竣工验收报告以及规划、公安消防、环境保护等部门出具的认可文件或者准许使用文件，报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门对符合备案要求的，应当在七日内出具建筑工程备案证明书。

　　第四十五条自建筑工程竣工验收合格之日起九十日内，建设单位应当将建筑工程档案移交工程所在地的城建档案管理机构。

　　第四十六条建筑工程质量的保修范围和期限，依照国家和本省有关规定执行。

　　建筑工程在正常使用条件下，在规定的保修范围和期限内出现质量问题的，建设单位有权要求施工单位进行修复；属于商品房的，房屋所有权人或者房屋使用人有权要求房屋出卖人修复。

　　建设工程修复应当自接到修复通知之日起十五日内进行；属于紧急情况的应当立即修复。施工单位、房屋出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，建设单位、买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失，由施工单位或者房屋出卖人承担。

　　房屋出卖人依照前款规定负责修复、赔偿损失后，属于施工单位责任的，有权向施工单位追偿。

　　第四十七条县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立健全建筑工程质量投诉制度。对建筑工程的质量事故和质量缺陷，任何单位和个人都有权持有关证据材料，向建设行政主管部门或者其他有关部门进行投诉，建设行政主管部门或者其他有关部门应当自接到投诉之日起十日内按照法定职责作出是否受理的决定；并书面通知当事人。

　　投诉受理机构可以向社会公布建筑工程质量问题的投诉及处理情况。

　　第八章建筑中介服务

　　第四十八条建筑中介服务机构应当依照法律、法规和有关技术标准、规范的规定以及委托合同的约定，为委托人提供相应服务，并对服务的质量负责；因中介服务机构过错给委托人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十九条除法律、法规另有规定的外，委托人可以根据需要，自主选择建筑中介服务机构。任何单位和个人不得以任何方式为委托人指定建筑中介服务机构，不得违法限制或者排斥取得相应资质的建筑中介服务机构从事建筑中介服务活动。

　　第五十条建筑中介服务活动的服务费由委托人支付。国务院价格主管部门和省价格主管部门对收费标准已作规定的，按其规定执行；未作规定的，由当事人协商议定。

　　第九章监督检查

　　第五十一条县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立健全对建筑活动的监督检查制度，履行监督检查职责，并将监督检查情况定期向社会公布。

　　第五十二条县级以上人民政府建设行政主管部门在对建筑活动履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　(一)进入被检查单位的施工现场和其他工作场所进行检查；

　　(二)查阅与监督检查事项有关的文件和资料；

　　(三)向被检查的单位和有关人员调查了解情况；

　　(四)发现有影响工程质量的问题和安全隐患时，责令立即改正或者暂时停止施工；

　　(五)对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的施工设备、建筑材料、建筑构配件和安全防护用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

　　第五十三条县级以上人民政府建设行政主管部门及其工作人员在实施监督检查时，应当遵守下列规定：

　　(一)依照法定程序和内容进行监督检查；

　　(二)与被监督检查单位或者有关个人有直接利害关系的应当回避；

　　(三)不得参与被监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动；

　　(四)不得利用职权谋取私利。

　　第五十四条建设行政主管部门依照本条例规定作出行政行为，依法需要听证的，应当组织听证。

　　第十章法律责任

　　第五十五条违反本条例第四条第一款、第六条、第二十六条第三款、第二十八条、第三十七条、第四十三条第一款、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的，依照《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关规定给予处罚。

　　第五十六条违反本条例第九条第一款规定，由建设行政主管部门责令改正。

　　第五十七条违反本条例第十一条规定，由建设行政主管部门责令改正；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十八条违反本条例第十七条第一款规定的，中标无效，由建设行政主管部门责令改正，可以处中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十九条违反本条例第二十条第二款规定，招标人在招标文件中规定中标人提交履约保证金，中标人拒不提交的，视为放弃中标项目，给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任；中标人提交了履约保证金或其他形式履约担保，而招标人未按规定提交支付担保，给中标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第六十条违反本条例第二十二条规定，发包人不支付工程价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付工程价款。发包人逾期不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。但是，依照建设工程的性质不宜折价、拍卖的除外。

　　第六十一条违反本条例第二十三条规定，由建设行政主管部门记入信用档案，并可以向社会公布。

　　第六十二条违反本条例第三十三条规定，施工单位未取得安全生产许可证擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十三条违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十八条规定，由建设行政主管部门或者其他有关部门依法进行处罚。

　　第六十四条违反本条例第四十三条第二款规定，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，不得投入使用。

　　第六十五条违反本条例第四十九条规定，由其上级建设行政主管部门或者监察机关责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第六十六条违反本条例第五十三条规定，由其上级建设行政主管部门或者监察机关责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条县以上人民政府建设行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　(一)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放资质证书、许可证的；

　　(二)对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内批准的；

　　(三)未依法向申请人说明不受理或者不予批准的理由的；

　　(四)对应当受理的投诉、举报不予受理，对已受理的举报应当调查处理而不调查、不处理的；

　　(五)不依法履行监督职责或者监督不力，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处，造成严重后果的。

　　第六十八条当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人合法权益因行政机关违法实施行政行为受到损害，有权依法要求赔偿。

　　第十一章附则

　　第六十九条本条例关于建筑许可、工程监理、建筑工程安全和工程质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法按照国务院规定执行。

　　城市市政基础设施的建造活动适用本条例的有关规定。

　　建筑装饰装修的管理，按照有关法律、法规的规定执行。

　　抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。

　　第七十条本条例自2004年8月1日起施行。1994年6月28日公布的《河北省建筑市场管理条例》同时废止。