江苏省人大常委会


无锡市残疾人保护条例（修正）
江苏省人大常委会


（1988年3月24日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议制定 1988年4月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市残疾人保护条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保护残疾人的合法权益，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，使残疾人能够同健全人平等地参与社会生活，并且分享由于社会经济发展和劳动所带来的物质、文化成果，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称残疾人是指心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾评定由市、不设区的市专门评定机构按国务院规定标准执行。
第三条 发扬社会主义人道主义，防止残疾的发生和发展，切实推进对残疾人在生活、生产、就业、教育、医疗、娱乐、婚姻等方面的社会保障，是全社会的共同责任。
第四条 残疾人应热爱生活，乐观进取，发扬自尊、自爱、自强、自立的精神，充分利用现有的能力，努力使自己成为社会的奉献者。
残疾人的家庭、亲属，应为促进残疾人的自立而努力。
第五条 市人民政府设立残疾人事业协调机构，负责督促、检查《残疾人保障法》和本条例的实施，组织、协调各有关部门做好残疾人工作。
市、不设区的市、区、乡（镇）、街道残疾人联合会受同级政府委托，与各部门建立业务联系，动员社会力量，发展残疾人事业。

第二章 残疾的预防
第六条 政府和社会应针对疾病、遗传、事故、灾害、公害等方面的致残原因，采取积极、可行的措施，有效地防止残疾的发生和发展。
第七条 政府和社会应大力宣传、普及有关预防残疾的知识，努力做到对残疾的早期发现、早期治疗。
第八条 婚姻登记机关应严格按照法律规定，对禁止结婚的，不得办理结婚登记手续。
第九条 卫生部门应加强妇幼保健指导，实行婚前检查，孕期检查和婴幼儿定期检查，切实保证优生优育，提高人口素质。
第十条 企业事业单位应采取切实措施，加强劳动保护，保证生产、交通安全；医疗卫生单位应加强对用药和其它医疗措施的管理，预防各类致残事故的发生。

第三章 教 育
第十一条 采用特殊教育与普通教育相结合的方法，积极发展与残疾人的生活能力和智力相适应的义务教育，创造条件，逐步实行九年制义务教育。
第十二条 市、不设区的市、区、乡（镇）和街道可根据实际情况设置残疾幼儿园（班）或托管所，对残疾幼儿进行学前教育。
第十三条 市、不设区的市、区应在指定的学校内附设盲童教育班，或在盲童所在地的学校内附设盲童教育点。市可根据实际需要，统筹设置盲童学校。
市、不设区的市应设置聋哑学校，或在指定的小学内附设聋哑教育班。聋哑学校应逐步发展初级中等教育。
不设区的市、区应设置弱智儿童培智学校，或在指定的小学内附设培智班。
第十四条 对肢体残疾但不妨碍学习的儿童、少年，应吸收到普通中小学就学。
对有生活自理能力，能够完成学业，考试成绩符合录取标准的残疾考生，中等职业技术学校和高等院校应予录取。
第十五条 盲、聋哑学校应重视对残疾学生的职业技能教育。
企业事业单位应重视组织对残疾职工的文化教育和职业技术培训，鼓励和帮助残疾职工自学成才。
第十六条 市、不设区的市、区教育部门应有计划地培养特殊教育师资，重视对特教工作人员的培训。
从事特殊教育的教师，按规定享受特教津贴。
第十七条 学校应全面贯彻国家的教育方针，使残疾学生在品德、智力、体质等方面得到全面发展。
教师应尊重残疾学生的人格，维护残疾学生的合法权益，经常给予生活保健指导。
教师应密切与残疾学生家长的联系，进行家庭教育指导。

第四章 劳动就业
第十八条 具有一定劳动能力的残疾人，达到法定就业年龄，应获得力所能及的职业并取得相应的劳动报酬。
第十九条 政府和社会应本着就地就近、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次地安排具有一定劳动能力的残疾人就业：
（一）由劳动、人事部门介绍就业；
（二）由市、不设区的市、区民政部门，以及在民政部门和当地人民政府领导下，由乡（镇）、村、街道兴办福利工厂安排就业；
（三）鼓励和帮助残疾人自谋职业。
第二十条 企业事业单位和机关、团体在招聘职工时，对适合残疾人的工种或工作，以及对有专业技能的残疾人，应予录用。
本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和乡镇集体经济组织应当根据国家和省的有关规定，按一定的比例安置残疾人就业。安置残疾人就业不足规定比例的，应当交纳残疾人就业保障金。
第二十一条 企业事业单位对残疾职工作出辞退、除名、开除等决定时，应征求本单位工会和当地残疾人组织的意见。
第二十二条 企业开展横向经济联合，实行股份制、租赁制或承包经营责任制时，应妥善安置原企业残疾职工的工作。
第二十三条 福利企业安置残疾人员的比例和产品品种符合国家规定的，可依法享受减免税待遇；减免的税款应用于发展生产和残疾人福利事业。
从事个体劳务、修理、服务，以及从事个体商业经营但营业额较小纳税后生活有困难的残疾人，可依法向税务部门申请减免税。
第二十四条 计划、经济、物资部门对福利企业生产所需要的原材料，应优先优惠供应；对适合残疾人生产的产品，应优先安排或调剂给福利企业生产；对福利企业的技术改造，应积极予以安排、支持。
财政部门、专业银行对福利企业的贷款发放，应给予照顾和优惠。
商业部门对福利企业的产品，应积极组织购销。
城建等有关部门对福利企业在收取地方规定的有关建设配套费方面，应给予照顾。
第二十五条 企业事业单位应根据残疾职工不同的情况分配适当工种，并积极研制和使用适合残疾职工操作的设备和工具、夹具，改善劳动条件。
第二十六条 残疾职工与健全职工同样具有按劳取酬的权利。
企业事业单位应根据残疾职工的身心障碍情况合理确定劳动定额。
第二十七条 残疾职工与健全职工有同等参与企业事业民主管理的权利。残疾职工多的单位，应有残疾职工代表参加职工代表大会等民主管理机构。
第二十八条 劳动合同制残疾职工和集体经济组织的残疾职工，以及从事个体经营的残疾人应参加社会养老保险，并分别按规定交纳养老保险基金。
养老保险基金由社会劳动保险机构统一管理。

第五章 康复医疗与精神病残疾人的监护

国务院


关于深圳市城市总体规划的批复

国务院


　　广东省人民政府：你省《关于上报审批深圳市城市总体规划(1996年至
2010年)的请示》(粤府函［1998］475号)收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(1996年至2010年)》(以
下简称《总体规划》)。
　　二、深圳市是我国的经济特区，华南地区重要的经济中心。深圳市的
建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战
略，大力发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把深圳
市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境优美的现代
城市。
　　三、同意《总体规划》确定的全部行政辖区2020平方公里为城市规划
区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。要强化特区的中心地
位。要以特区为中心，以西、中、东三条放射发展轴为基本骨架，形成梯
度推进的“带状组团”式城市布局结构。要切实保护好组团间的绿化隔离
地带，防止连片发展。
　　要按照有关用地分类的要求，对市域土地利用进行综合控制与引导，
尤其是对“已推未建设”的234平方公里土地要合理整治和利用。市域土地
利用要有利于严格保护市域范围内的生态环境。村镇要集中建设，严格控
制分散开发。
　　四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地，节约用地。到20
05年，全市总人口要控制在420万人以内，城镇建设用地控制在425平方公
里以内；到2010年，全市总人口要控制在430万人以内，城镇建设用地控制
在480平方公里以内。
　　五、加强基础设施的规划建设。城市基础设施的规划和建设要正确处
理好近期建设与远期发展的关系。建立以国际港口、国际机场、现代化客
货口岸和场站为枢纽，以高速公路、铁路、水运为框架的综合交通运输体
系。要认真解决好口岸的交通问题，考虑口岸建设的需要，给口岸发展留
有足够的余地。要坚持优先发展公共交通，形成以地面公共交通为主体、
客运轨道交通为骨干、各种交通工具协调发展的客运交通体系。要严格控
制摩托车的发展。要建设节水型城市，严格限制高耗水工业的发展。要充
分重城市　防灾工作，加强大型防灾骨干工程和城市重点工程防灾设施以
及防灾信息系统的建设，形成较完善的包括防洪、防潮、防风、防震、人
防以及防核辐射等内容的城市综合防灾体系。要高度注意核电设施的安全
问题，确保足够的隔离带。
　　六、切实保护和改善生态环境。要坚持经济发展、城乡建设与环境保
护综合协调的原则，切实保障资源和能源的合理开发和利用，使全市各类
污染源得到有效治理，环境污染和生态破坏得到基本控制，环境质量明显
改善，逐步形成城市生态良性循环机制。海岸线的利用要坚持开发与保护
兼顾的原则，搞好统筹规划。要加强填海区海洋生态的研究，认真解决好
填海引起的环境和生态保护问题。要加强主要河流、水库、湖泊、近海等
水体的保护，尤其要积极采取措施，切实加强对城市饮用水源的保护。要
制定并严格执行生态控制措施，全面治理因过度开发造成的水土流失，完
善各种绿地系统，大力保护和改善市域自然生态环境。
　　七、努力创造鲜明的特区城市特色。要通过城市设计，创造具有时代
特征、亚热带风光和滨海城市特色的城市形象。要形成以山水为背景，郊
区山林、近郊公园、城市公园、道路绿化和组团隔离绿带相联系的绿地系
统，并与深南大道、福田中心区中部轴线及滨海大道等共同构成城市景观
系统。对　高层建筑要统一规划，合理布局。对梧桐山等城市背景山体要
进行植被培育，保护山体轮廓线不受破坏。
　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是深圳市城市建设、发展
和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求
。要抓紧编制分区规划等各层次规划，深化有关的专业规划，进一步建立
和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意
识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的
一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实
施。市级规划管理权不得下放。驻深圳市各单位都要遵守有关法规及《总
体规划》，服从城市规划管理，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，
把深圳市规划好、建设好、管理好。
　　深圳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任
何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的
指导、监督和检查工作。
　　国务院
　　二○○○年一月二十四日