承德市人民政府关于印发承德市建设项目交通影响评价编制管理办法的通知
河北省承德市人民政府
承德市人民政府关于印发承德市建设项目交通影响评价编制管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
《承德市建设项目交通影响评价编制管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一二年四月九日
承德市建设项目交通影响评价编制管理办法
第一条 为有效配置本市土地与空间资源，促进土地利用与城市交通协调发展，规范本市建设项目交通影响评价编制管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《建设项目交通影响评价技术标准》等法律法规和技术标准的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于承德市城市空间发展战略规划所确定的城市规划区范围内进行交通影响评价的建设项目。
第三条 市城乡规划行政主管部门负责本市建设项目交通影响评价管理工作。
第四条 交通影响评价必须以经批准的城市总体规划、详细规划、城市空间发展战略规划为依据。
第五条 建设项目交通影响评价在建设项目选址（或国有土地出让地块核发规划条件）阶段或建设项目规划方案报审阶段进行。经评审合格的交通影响评价报告作为核发建设项目选址意见书（或出具规划条件）或审查建设项目规划方案的依据之一。
第六条 符合下列要求的建设项目，应当在建设项目规划方案报审阶段进行交通影响评价。
（一）住宅
1.宿舍、保障性住宅类：老城区新增建筑面积4万平方米以上，其他地段新增建筑面积8万平方米以上；
2.普通住宅、高级公寓、别墅类：老城区新增建筑面积2万平方米以上，其他地段新增建筑面积6万平方米以上；
（二）商业（批发市场除外）、服务业、办公类：老城区新增建筑面积1万平方米以上，其他区域新增建筑面积3万平方米以以上；
（三）场馆与园林、医疗类：新增配建停车位100个以上；
（四）混合类建设项目（建设项目使用功能含两种或两种以上）：总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类中任一类的启动阈值；
（五）市城乡规划行政主管部门认为需要在规划方案报审阶段进行交通影响评价工作的工业类及其他建设项目。
第七条 符合下列要求的建设项目，应当在建设项目选址（或者国有土地出让地块核发规划条件）阶段进行交通影响评价。
（一）建设项目规模达到规划方案阶段启动阈值的3倍及以上的建设项目；
（二）公路客货运场站、铁路客货运场站、民用机场、公共交通枢纽、物流中心、停车泊位大于100个的社会停车场（库）、封闭的城市道路出入口、高速公路（市区段）出入口等重要交通设施；
（三）单独报建的学校类建设项目；
（四）各类批发市场、农贸市场、大型菜市场等建设项目；
（五）市城乡规划行政主管部门认为需要在建设项目选址（或者国有土地出让地块核发规划条件）阶段进行交通影响评价的其它建设项目。
第八条 建设项目交通影响评价范围应符合下列规定：
（一）规划方案报审阶段交通影响评价范围为建设项目相邻城市主干路或快速路围合的范围；
（二）选址或核发规划条件阶段交通影响评价范围为建设项目相邻第二条城市主干路或快速路围合的范围；
（三）当按照本办法第八条第1、2款规定的交通影响评价范围附近存在比较明显的交通瓶颈或交通敏感区域时，应适当扩大评价范围，把交通瓶颈和交通敏感区域纳入评价范围。
第九条 建设项目交通影响评价年限为建设项目正常使用初年和总体规划目标年。
第十条 交通影响评价时段与评价日应符合下列规定：
（一）当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，建设项目新生成交通需求的高峰时段应为交通影响评价时段。当二者不重合时，建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段均为交通影响评价时段；
（二）按照工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求，对交通系统最不利日作为交通影响评价日。当难以判断时，应对工作日和非工作日分别评价。
第十一条 建设项目交通影响评价报告应包含以下内容：
（一）建设项目概况；
（二）评价范围与年限；
（三）评价范围现状与规划情况，主要包括评价范围内土地利用与交通发展情况等；
（四）现状交通分析：
1.交通调查方案说明；
2.现状交通运行状况评价。主要对评价范围内各种交通方式的交通流特征、交通设施、交通管理政策及措施进行说明，对评价范围内的现状道路、公共交通、自行车、行人和停车等交通系统的管理措施、供需和运行状况进行分析，提出现状交通系统存在的问题。
（五）交通需求预测：
对各评价年限、各评价时段的背景交通和项目新生成交通进行预测，分析评价范围内交通系统的交通量分布和运行特征。
（六）交通影响程度评价：
1.评价范围内主要交通问题分析。根据交通系统供需分析和交通影响程度评价，提出评价范围内交通系统存在的主要交通问题；
2.评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响程度。评价对象包括范围内各种交通系统，包括机动车、公共交通、停车、自行车和行人等；
（七）交通系统改善措施与评价：
1.建设项目内部进行交通设施优化，改善出入口布局与组织。主要内容包括根据出入口与外部交通的衔接状况，提出出入口数量、大小、位置以及交通组织的改善建议，优化建设项目内部道路与停车布局；
2.评价范围内进行科学、合理、可实施、符合城市客观发展需要及空间布局要求的交通系统改善。主要内容包括：各交通方式的交通组织优化，道路网络改善和道路改造措施，出入口和交叉口的渠化以及信号改善措施，公共交通系统改善，自行车、行人和无障碍交通系统改善，停车设施改善等；
3.改善措施评价。
（八）结论及建议：
1.评价结论。明确项目建成对评价范围内交通系统的影响程度，明确交通改善后建设项目交通影响可否接受。交通影响程度为不可接受的建设项目，应对其选址、报审方案提出调整建议；
2.明确必要性措施。提出保证建设项目交通影响可接受的前提条件，对评价范围内交通系统影响为显著影响的建设项目，应明确必要性措施；
3.明确建议性措施。主要包括对建设项目内部或评价范围内交通系统推荐采取的措施与方法。
第十二条 交通影响评价采用的基础资料应完整，准确，有效，交通需求分析、交通影响程度评价、交通改善措施与评价采用的标准应符合《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》要求。采用虚假数据，进行虚假预测、虚假评价的交通影响评价报告编制单位，须承担相应法律责任。
第十三条 承担交通影响评价编制任务的单位，必须具备专业交通咨询资质或乙级以上（含乙级）城市规划设计资质。其中承担方案报审阶段交通影响评价编制任务的单位，其资质不得低于相应规划方案编制单位的资质；规划方案编制单位不得承担相应方案报审阶段交通影响评价编制任务。
第十四条 城乡规划行政主管部门应当组织专家、相关专业部门对交通影响评价报告进行评审，经过评审，认为不符合要求的，城乡规划行政主管部门应当要求申报单位重新修正、完善评价报告。经专家、相关部门审查认为交通影响评价报告提出的必要性改善措施不科学合理，不符合城市客观发展需要及空间布局要求，专家及专业部门应提出对选址、报审方案进行调整。
第十五条 建设项目选址阶段交通影响评价费用由申报建设项目选址的建设单位负责；国有土地出让地块核发规划条件阶段交通影响评价费用由取得土地使用权的建设单位负责；建设项目规划方案报审阶段交通影响评价费用由报审建设项目规划方案的建设单位负责。
第十六条 建设项目交通影响评价工作除应遵守本管理办法外，还应符合现行相关法律法规、技术规范和标准的规定。
第十七条 本办法由承德市城乡规划局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实行。
衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府令
第45号
《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市长：沈仁康
2012年11月29日
《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》
第一条 为了节约资源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本办法所称的预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
第四条 市、县（市、区）商务主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥办公室负责。散装水泥办公室工作经费纳入同级财政预算。
发改、住建、公安、质监、环保、财政、物价、经信、交通等有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。
第五条 新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产项目，应当符合衢州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的要求，并依法进行环境影响评价。
第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
第七条 水泥、混凝土、砂浆生产企业利用粉煤灰、硫石膏、氟石膏等固体废物达到国家规定要求的，通过经信等有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。
第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。应加强对产品供后的技术指导服务，不得拒绝供应小批量预拌混凝土或预拌砂浆。
预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极进行技术交流，依法有序竞争，不得垄断市场和价格。
第九条 散装水泥办公室应当会同质量监督等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
散装水泥办公室与有关管理部门应不定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
第十条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用运输车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当按规定安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥办公室和有条件的县级散装水泥办公室，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
公安机关交通管理部门在道路交通安全执法以及车辆年检等中，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。专用车辆所有人或者管理人在办理车辆年检时，应向公安机关交通管理部门提供由散装水泥办公室出具的车辆已安装行驶记录装置的证明。
第十一条 散装水泥办公室应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用运输车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。
专用运输车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。
公安机关交通管理部门和散装水泥办公室应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
第十二条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥办公室出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
获准通行的专用车辆，应当按照公安交通管理部门规定的时间、路线行驶。
第十三条 鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
交通运输部门应会同散装水泥办公室，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
第十四条 建设工程应当使用散装水泥，限期禁止现场搅拌混凝土、砂浆。
第一阶段：在规划部门划定的市区建成区范围内的施工现场，继续禁止现场搅拌混凝土；2013年1月1日起，新立项的建设项目禁止现场搅拌砂浆。
第二阶段：在柯城区航埠镇、衢江区廿里镇等经济强镇建成区范围内的施工现场，2013年7月1日起，新立项的建设项目，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。
各县（市）商务主管部门会同有关部门，按照上级有关规定，结合本地实际，提出禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始时间，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程，有条件的也应推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十五条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制概算和预算。
建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
第十六条 对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
第十七条 符合《条例》规定，需要进行现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，应向所在地散装水泥办公室提出书面申请，并按规定程序审批。
第十八条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
环保、住建以及综合行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
第十九条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、使用单位，应当按照统计法律法规和统计制度的规定，向散装水泥办公室报送有关统计报表，并对统计资料真实性、完整性、准确性和及时性负责，不得迟报、拒报统计资料。
第二十条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理建设工程规划许可手续前缴纳，任何单位或个人不得减征、免征或缓征。预缴专项资金的退还按《条例》和有关规定执行。
第二十一条 违反《条例》规定，使用袋装水泥或者袋装普通干混砂浆的、专用车辆所有人或者管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的、未经批准现场搅拌混凝土和砂浆的、未缴纳专项资金的，由散装水泥办公室责令其改正，并依法实施行政处罚。违反《条例》规定，专用车辆未按规定安装或者正常使用行驶记录装置的，由公安机关交通管理部门责令改正，并依法实施行政处罚。
第二十二条 价格部门应加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的市场和价格行为的监管，防止低于成本价倾销或哄抬价格，对价格垄断行为依法查处。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起施行，2002年6月6日发布的原《衢州市区商品混凝土管理暂行办法》（市政府令第19号）同时废止。