山东省淄博市人大常委会


淄博市水资源管理办法
淄博市人大常委会



（1998年9月11日市十一届人大常委会第五次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，适应经济和社会发展的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，应当遵守本办法。
第三条 开发利用水资源应当坚持先地上、后地下的原则，充分利用地表水，合理利用地下水。
第四条 实行计划用水、科学用水、节约用水，鼓励支持节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、推广和应用。
第五条 水资源的开发、利用、保护实行统一管理与分级管理相结合的制度。地下水的开发和重要水源区由市集中统一管理。
第六条 市、区县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理工作。
第七条 本市行政区域内的单位和个人，都有保护水资源的义务，对浪费、破坏水资源的行为，有权予以检举、揭发和控告。
对开发、利用、保护、管理水资源成绩突出的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用
第八条 开发利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的综合科学考察和调查评价由水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第九条 开发利用水资源，应当按照流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划，专业规划应当符合综合规划，综合规划应当与国土规划相协调，并纳入本级政府的国民经济和社会发展中长期计划。
第十条 各级人民政府应当根据水资源开发利用规划，按照水利产业政策，合理安排投入，组织兴建各类水工程。
第十一条 兴建取水工程，必须按管辖权限报水行政主管部门审批，并接受水行政主管部门的监督。
管辖、审批的权限为：
（一）兴建日取地下水20000立方米以下取水工程的，由市水行政主管部门审批；兴建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部门报省审批；家庭生活、合营饮用取水和农业灌溉少量取水的，暂不需要审批。
（二）兴建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的，由市水行政主管部门审批；兴建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建设项目和大型灌区取水工程的，由市水行政主管部门报省审批。
（三）兴建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由区县水行政主管部门审批。
第十二条 承揽凿井取水工程的施工单位，必须持水行政主管部门核发的技术资质证书和施工许可证；外地来本市承揽凿井取水工程的单位，必须事先到施工所在区县水行政主管部门登记、验证，经批准核发施工许可证后，方可承揽工程。

第三章 水资源保护
第十三条 市水行政主管部门应当建立健全水量、水质监测站网，承担水量、水质预测预报工作。对河流、湖泊、水库、城乡供水水源地及企业自备水源实施定期监测，水质出现明显恶化的。应当查明原因，并责成有关单位采取相应的治理措施。
对承担水质监测评价的单位实行计量认证制度。
第十四条 开采地下水的单位和个人，应当建立地下水监测技术档案，并按规定向市水行改主管部门和有关部门提供资料。
开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，应当采取补救措施，赔偿损失。
对地下水超采区，水行政主管部门应当组织取水单位及水利工程管理单位，利用符合国家标准的地表水进行回灌补源。
第十五条 凿井取水应当因地制宜，优先开采浅层水，从严控制深层水。
下列含水层为严格限量取水的控制开采层：
（一）高青县地面150米以下承压淡水含水层；
（二）桓台县地面150米以下承压淡水（低氟）含水层；
（三）周村城区第四系潜水含水层；
（四）张店区北部150米以下承压淡水（低氟）含水层；
（五）孝妇河沿岸二迭奎山砂岩裂隙含水层。
第十六条 下列水资源地为地下水禁止增采区：
（一）大武水源地（包括辛店、南仇、大武、东风水源地）；
（二）湖田水源地；
（三）四宝山水源地；
（四）神头水源地；
（五）秋谷水源地；
（六）良庄水源地；
（七）沣水水源地；
（八）磁村水源地；
（九）杨古水源地；
（十）市人民政府明令禁止增采纳其他水源地。
禁止增采区内不得增打新井。原有水井因故确需更新的，须经市水行政主管部门检查认定后，方可更新凿井，但不得增加取水量。新井启用前，封闭旧井。
第十七条 各类矿山的新建或者延伸开拓，应当在建设前进行水文地质勘探，并向市水行政主管部门提交水文地质勘探报告。勘探报告中应当说明建设过程中及建成投产后的排水量、水质、水位下降影响范围、排出水对环境的影响预测、可能出现的问题及对策，经市水行政主管部门审
查同意后，方可办理动工手续。
第十八条 凿井分层取水必须做好永久性的分层止水，防止串层污染。对于分层止水效果不良，造成串层污染的，由凿井取水者负责修复，经市水行政主管部门检验合格，方准投入使用。检验不合格的，由凿井取水者继续修复。无法继续修复的，由凿井取水者负责全井封堵。凿井取水
者不履行封堵责任的，由水行政主管部门予以强行封堵，其费用由凿井取水者负担。
水文地质勘探钻孔须留作观测使用的，应当分层止水；作为取水井使用的，应当符合前款规定。其余钻孔在勘探结束后必须封堵。
历史遗留的串层污染井孔，由市水行政主管部门会同有关单位作全面调查。责任人不明确的，由市水行政主管部门制定计划，分期分批组织封堵。
各类矿山停采闭坑前，应当封堵巷道内奥灰水突水点，经市水行政主管部门会同有关单位检查合格后，方可闭坑。矿山闭坑时，必须对采矿期间由矿山负责供水的单位、村庄做好善后处理工作，并经水行政主管部门检查验收无明显水遗留问题后，方可撤离。
第十九条 向河流、湖泊、水库、渠道等水利工程内排污的，排污口的设置与扩大，排污单位在向环保部门申报之前，须经水行政主管部门同意。
排污单位应当严格执行水污染防治法律、法规，达标排放污废水。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。
第二十条 新建城镇供水水源工程，建设单位应当向市水行政主管部门提出申请，经审查同意后报市以上人民政府批准。

第四章 用水管理
第二十一条 城乡用水实行计划管理。全市水中长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府批准；区县水中长期供求计划，由同级水行政主管部门会同有关部门组织编制，经同级人民政府批准后，报市水行政主管部门备案。
第二十二条 市水行政主管部门应当按照优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业及其他用水需要的次序，根据水资源可利用量和水质情况，统一制定并下达用水计划。
取水单位应当按照水行政主管部门核定下达的用水计划取水，禁止超计划用水。
第二十三条 取水单位应当设置分质供水系统。工农业生产、市政园林、环卫和基建施工，应当因地制宜开发利用劣质水、矿坑水和经处理达标的污废水。
市水行政主管部门应当根据分质取水实施情况编制取水水源调整计划，并组织实施。
取水单位必须安装符合国家标准的计量装置，并接受水行政主管部门的监督管理。
第二十四条 各级人民政府应当加强节水农业建设，推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式。
第二十五条 直接从河流、湖泊、水库和地下取水的，应当依法办理取水许可证。为家庭生活、畜合饮用取水和农业灌溉等其他少量取水的，不需要申请取水许可证。
取水许可证的申请、审批、发放、管理，按照《中华人民共和国取水许可制度实施办法》和《山东省取水许可管理办法》规定办理。
第二十六条 实行水资源有偿使用制度。对直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的单位，由水行政主管部门依法征收水资源费。对农户家庭生活、畜禽饮用取水和农业灌溉取水，可暂不征收水资源费。
征收水资源费的范围、标准、程序，按国务院和省人民政府的规定执行。在国务院和省人民政府规定出台之前，暂按市人民政府规定执行。
征收的水资源费，由同级财政部门纳入预算管理，作为水资源管理的专项资金，主要用于水资源的调查评价、规划、保护、管理、补源以及补助节水工程等，不得挪作他用。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处警告和罚款。属非经营性活动中的违法行为，可以处200元以上1000元以下罚款；属经营性活动中的违法行为，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过
30000元；无违法所得的，罚款不得超过10000元：
（一）未经批准凿井、更新凿井、兴建取水工程的；
（二）无取水许可证取水的；
（三）未按照规定的含水层位凿井的。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，擅自承揽凿井工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
第二十九条 违反本办法第十七条规定，擅自新建矿山或者延伸开拓的，由水行政主管部门责令改正，可以处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十八条规定，未封堵巷道内奥灰水突水点擅自闭坑的，由水行政主管部门责令改正，可以处10000元以上30000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 违反本办法第十九条规定，未经水行政主管部门同意，擅自在水利工程内设置与扩大排污口的，由水行政主管部门责令改正，恢复水利工程原状，可以处1000元以上10000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，擅自建设城镇供水水源工程的，由水行政主管部门责令改正，予以警告，可以并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，不按期缴纳水资源费的，由水行政主管部门按日收取应缴额1‰的滞纳金。
第三十四条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自一九九八年十一月一日起施行。



1998年10月12日
广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》
的通知(韶府[2003]206号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》发给你们，请认真按照执行。


二○○三年十一月二十七日





韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法

第一条 为了加强对城市资源和公共设施冠名权的管理，适应改革开放新形势的需要，促进全市经济和社会发展，根据国务院《地名管理条例》和《广东省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内涉及城市资源和公共设施的冠名与更名、地名标志的设置，均适用本办法。
第三条 本办法所指城市资源和公共设施的冠名范围是指：
(一)自然地理实体名称，包括山(峰)、河、湖、塘、沙滩、潭、泉、洞、瀑布等名称；
(二)行政区划及基层组织名称，包括镇(乡)、村民委员会、居民委员会等名称；
(三)居民地名称，包括自然镇、 自然村、片村、区片和城镇的路、街、巷、里、社区、楼群以及其他临时居民点名称；
(四)具有地名意义的高层建筑、大型建筑、广场、花园、苑、桥梁、铁路、公路、水库、码头、仓库、渠道、堤围、渡口等人工建筑物名称；
(五)保税区、开发区名称和专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；
(六)具有地名意义的风景名胜区、游览地、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
第四条 市地名委员会主管本市行政区域内的城市资源和公共设施冠名权工作。市地名委员会办公室设在市民政局，负责全市城市资源和公共设施冠名权的日常工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关地名方面的法规、规章和规范性文件；
(二)制定本市地名管理工作、城市资源和公共设施冠名权的规划， 负责本市城市资源和公共设施的冠名和更名工作的实施；
(三)监督和管理城市资源和公共设施标准地名冠名的使用及其各类地名标准标志的设置与更新；
(四)收集、整理城市资源和公共设施地名资料，管理地名档案，提供社会咨询服务；
(五)编辑出版城市资源和公共设施地名资料；
(六)负责地名书刊、公开出版发行的各种图书、宣传广告及其出版物中的地名审核；
(七)依法查处违反本办法的行为。
第五条 城市资源和公共设施冠名是城市规划、建设、管理的基础性工作，其冠名、更名应围绕城市总体规划进行。
第六条 城市资源和公共设施有偿使用冠名权是地名管理工作的一部分，是指地名管理部门依据法定程序和有关原则，由企业出资，用企业名称、商标、产品品牌等命名地名及利用地名为企业做广告，并确保有冠名使用权的企业在地名使用方面的管理活动。
第七条 城市资源和公共设施命名和有偿使用命名一般由城建部门提出，地名办公室负责组织操作和实施。
第八条 城市资源和公共设施地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名相对稳定。地名的命名和更名、地名的有偿使用冠名，应按审批权限和审批程序报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定命名，更不能在公开场合宣传使用。
第九条 地名命名和地名有偿使用冠名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结，有利于我市社会主义物质文明和精神文明建设；
(二)体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地人民群众的意愿；
(三)经过批准，可以人名或发展商的名字作地名；
(四)全市的镇(乡)、村民委员会、居民委员会、广场、桥梁、山、河、湖、塘等名称，不应重名。一个镇内的路、街、巷、里、居民区、公园等名称，不应重名、同音；
(五)行政区划名称和以当地地名命名的各专业部门使用的台、站、港、场、人工建筑物，其专名必须与当地标准地名统一；
(六)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
(七)街、巷、住宅小区应按层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
(八)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)；
(九)地名命名应当使用规范的汉字，不用生僻字，不用自选字，不用繁体字，不用字音、字形容易混淆或容易产生歧义的字，其名称不能有损我国主权。
第十条 开展城市资源和公共设施有偿使用冠名权工作时，除应执行前列有关规定外，还应遵守以下规定：
(一)有偿使用命名的企业或个人必须先向市地名办公室中请，说明其欲命名的实体、位置、含义及出资情况；
(二)召开有偿命名会议(或进行双边协商)，通过对企业或发展商出资情况、企业位置、所命地名的情况、企业(产品品牌)名称作地名的适应程度等方面情况进行综合考评，确定进行有偿命名的企业；
(三)有偿地名确定后，经市地名办公室审核后报市政府批准。市地名办公室及时在报纸上公告。
第十一条 严格界定有偿命名使用范围，在地名类别的选取上要慎密，不适宜出让的类别，尽量不做有偿使用，能有偿使用的必须对我市地名事业有利，必须得到社会的承认。
(一)较小范围的地名可进行有偿使用命名，较大范围的地名不宜进行有偿使用命名；
(二)新产生的地名可以进行有偿使用命名，老地名一般不宜进行有偿使用命名；
(三)企业名称可以用来有偿命名地名。
第十二条 有偿使用命名地名，要避免与历史久远、民族特色浓厚的地名相冲突，名称定位要准确，符合当地历史文化背景，要与城市总体规划相结合。
第十三条 有偿使用命名地名，以公开招标的形式进行。
第十四条 有偿使用命名地名，要严格控制数量，在不影响地名层次化、序列化的前提下进行，真正达到宣传企业，提高企业知名度，为企业发展服务的目的。
第十五条 有偿使用命名地名应着眼长远，一般使用年限为10年至20年。
第十六条 政府有权在发生特殊情况时随时收回其地名的有偿使用命名(如企业搬迁、企业倒闭等)。
第十七条 有偿使用伞名地名的资金收入、拍卖和处罚的收入应缴入财政专户。
第十八条 经批准的地名(包括有偿使用的命名地名)为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
(一)涉外协定、文件；
(二)机关、团体、企业事业单位的公告、文件；
(三)报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
(四)道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信、公共交通站牌等。
第十九条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写；
(三)地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字，标准汉语拼音。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市地名委员会办公室按下列规定处：
(一)擅自命名、更名井在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；
(二)不按规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；
(三)未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上10000元以下罚款；
(四)涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市地名委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2003年12月1日起施行。