广东省江门市人民政府


印发江门市区余泥渣土运输管理暂行办法的通知 江府办［2004］24号

蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直有关单位：



　　《江门市区余泥渣土运输管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。





　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二十七日



江门市区余泥渣土运输管理暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为了加强对余泥渣土的运输管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称的余泥渣土，是指建筑单位、施工单位和个人在建设和修缮各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥和其它废弃物等。



　　第三条　本办法适用于在蓬江区、江海区和新会区建成区范围内运输余泥渣土和排放、受纳余泥渣土的单位和个人。



　　第四条　市市容环境卫生行政部门主管市区余泥渣土运输管理工作，组织实施本办法；区市容环境卫生行政部门依照本办法规定，负责本辖区的余泥渣土运输管理工作。市、区余泥渣土排放管理机构，具体负责余泥渣土排放、运输、受纳的管理工作。



　　建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本办法。



第二章　余泥渣土排放与受纳管理



　　第五条　建设单位需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在区的余泥渣土排放管理机构申办排放手续。需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在区余泥渣土管理机构申办受纳手续。



　　店铺或房屋装修的单位或个人，其装修垃圾排放量在5立方米（含5立方米）以下的，可直接到有余泥渣土运输经营资质的营运公司申请有偿清运或向市、区市容环境卫生主管部门咨询处理办法。



　　余泥渣土管理机构自受理申办排放手续或受纳手续之日起，应当在5个工作日内办结。



　　第六条　申办排放手续应当提交计算排放量的有关图纸资料；申办受纳手续应当提交建设用地批文（或土地使用证）及计算受纳容量的图纸资料。



　　第七条　各类工程产生的余泥渣土排放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付使用单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。



　　第八条　禁止将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品生产的废弃物，工业固体废弃物和危险废物或生活垃圾混入建筑垃圾中运输或填埋。



　　第九条建设单位或个人不得擅自倾倒余泥渣土，应当委托所在地有营运资格的营运公司清运。



　　第十条　从事余泥渣土清扫、收集、运输的单位，必须将余泥渣土运往经批准的受纳场，不得任意倾倒。



　　第十一条　余泥渣土受纳场的使用，由市、区余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市、区余泥渣土管理机构确认。



　　余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。



　　第十二条　余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前10个工作日内报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。



　　受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。



第三章　余泥渣土运输管理



　　第十三条　经营余泥渣土运输的单位，必须通过公开招投标，中标单位在取得余泥渣土运输经营权后，向市交通、工商、税务部门申领有关证照和办理登记手续，领取营业执照后方可经营。



　　经营余泥渣土运输服务的单位，应当具备以下条件：



　　（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。1、符合交通安全系数标准，具备交通营运资格；2、车厢底板、侧板、尾板齐全无缺损；3、车厢顶部必须有封盖装置。



　　（二）专用车辆的总核定载重吨位应在100吨以上。



　　专用车辆由市市容环境卫生行政部门会同市公安交管部门审验后，发给准运证和专用车辆标志牌。专用车辆标志牌，应当放在指定位置。



　　第十四条　对取得余泥渣土运输经营权单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。专用车辆审验不合格或一年内运输余泥渣土造成道路污染被处理5次以上的（含警告、处罚），收回专用车辆标志牌，并由市市容环境卫生行政部门向有关部门提请予以暂停运营直至取销经营权。



　　第十五条　禁止下列行为：



　　（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；



　　（二）雇请无余泥渣土运输经营权的单位运输余泥渣土；


　　（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌及余泥渣土排放和受纳手续；



　　（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土；



　　（五）运输车辆在运输余泥渣土过程中扬撒、遗漏余泥渣土。



　　第十六条　余泥渣土运输单位不再经营余泥渣土运输业务时，应到所在地的余泥渣土管理部门办理注销手续。



第四章　法律责任



　　第十七条　根据广东省人大常委会批准实施的《广东省城市垃圾管理条例》的规定，由市市容环境卫生行政主管部门或者受委托的执法单位行使本办法规定的行政处罚权。



　　违反本办法的行为，由执法机关按下列规定给予行政处罚：



　　（一）违反第五条规定，未经批准擅自排放余泥渣土或擅自在建筑工地以外堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的，按照《广东省城市垃圾管理条例》第三十二条第（七）、（八）款的规定，责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元；对受纳者责令其补办手续，并处以受纳余泥渣土每立方米50元罚款，但罚款总额最高不得超过50000元。



　　委托未经核准的单位或者个人清运余泥渣土的，处500元以上5000元以下罚款。



　　（二）违反第八条规定，将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品生产的废弃物，工业固体废弃物和危险废物或生活垃圾混入建筑垃圾中运输或填埋的，责令其停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。



　　（三）违反第十五条第（一）项规定，未领取准运证或专用车辆标志牌运输余泥渣土的，对车主处以每车次2000元罚款。



　　（四）违反第十五条第（二）项规定，委托未经核准的单位或者个人运输余泥渣土的，处以500元以上5000元以下罚款；对进行运输的责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。



　　（五）违反第十五条第（五）项规定，运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏余泥渣土造成道路污染的，由公安交管部门暂扣驾驶证；市、区市容环境卫生部门责令其清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。



　　第十八条　主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第五章　附　则



　　第十九条　建筑工地需要运输施工使用的砂、石、灰、浆的，参照本办法执行。



　　第二十条　本办法自2004年5月1日起施行，由市市容环境卫生行政主管部门负责解释并制定具体实施细则。




北京市财政局


北京市财政局转发财政部国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定的通知
北京市财政局



各郊区县财政局：
现将财政部财农综字（1995）43号文件关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知转发给你们，请遵照执行。并将有关问题明确如下：
一、根据财政部财农综字（1995）7号文件的规定，各级财政部门的农业综合开发资金管理机构，必须开设农业综合开发（包括本级回收的借款、上级财政下达或回收的间歇资金）的专项资金帐户，保证农业综合开发财政资金，专款专用和及时到位，避免资金被长时间滞留或挪借
他用。
二、根据财政部《关于进一步开展财政周转金清理整顿工作的通知》精神，国家农业综合开发财政有偿资金不在周转金的清理整顿之列，也不包括在财政周转金范围内。按文件要求，农业综合开发财政有偿资金，要单独开户、单独管理、并按有关规定执行。

财政部文件关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知（财农综字〔1995〕43号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央农口部门财务司（局）：
为加强国家农业综合开发财政有偿资金的使用管理，根据财政部部长办公会议确定的原则，并参照财政周转金有关管理办法，制定出了《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请报送国家农业综合开发办公室。

附件：国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强国家农业综合开发财政有偿资金（以下简称有偿资金）的管理，提高有偿资金的使用效益，逐步建立起自我积累、滚动开发的机制，根据国务院和财政部有关文件规定，按照“控制规模，限定投向，健全制度，加强监督”的原则，特制定本规定。
第二条 有偿资金的来源包括：中央和地方财政投入的有偿资金、回收后的有偿资金及资金占用费、存款利息。
第三条 有偿资金的使用，要贯彻国家农业综合开发的方针和政策；要坚持社会效益与经济效益相结合的原则；要坚持谁受益，谁还款的原则；要坚持回收后继续用于农业综合开发的原则。有偿资金的管理，要坚持统一政策，分级管理的原则。

第二章 借 出
第四条 有偿资金的借款条件：
（一）在中央或地方农业综合开发的项目区内安排的土地治理项目和多种经营项目，可以申请借用有偿资金；
（二）在中央或地方农业综合开发的开发区内、为农业综合开发项目服务的龙头项目，可以申请借用有偿资金；
（三）申请用款的项目必须具有较好的社会效益和经济效益；
（四）申请借款的单位或经济实体要具有一定的还款能力；
（五）地方各级农业综合开发部门上报借款项目计划时，必须同时附有同级财政部门的还款承诺书；
（六）中央农口部门计划司（局）上报借款项目计划时，必须同时附有部内财务司（局）的还款承诺书。
第五条 有偿资金的借款程序：对中央级有偿资金的借款，应由地方农业综合开发部门或中央农口部门计划司（局）编报项目投资计划，由国家农业综合开发办公室商有关部门提出意见，报国家农业综合开发联席会议审定后，批复下达项目投资计划，地方财政部门（包括设在财政内的
农业综合开发部门，以下相同）或中央农口部门财务司（局）根据国家农业综合开发办公室批复的项目投资计划，向国家农业综合开发办公室直接办理借款合同后，由国家农业综合开发办公室通知委托的金融单位将资金拨入地方财政部门或中央农口部门财务司（局）的开发专户，并要实行
逐级承借、统借统还的办法。地方级有偿资金的借款程序，可参照本条规定办理。

第三章 使 用
第六条 有偿资金的使用范围：
（一）开垦宜农荒地和改造中低产田购置农业机械及配套机具、施工机械等设备费用和施工耗用油料费用；
（二）农田水利建设新打和改造机电井及配套设施所需的设备、材料、安装和机械施工费用，节水措施的材料和技工的费用，架设10ｋｖ（含）以下输变电线路的设备、材料、安装费用；
（三）新建、改建和加固总库容在1000万立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的设备、材料、安装和机械施工费用；
（四）新建、续建和更新改造总装机在5000ｋｗ（含）以下机电排灌站及其配套的35ｋｖ（含）以下输变电线路所需的设备、材料、安装和机械施工费用；
（五）兴建水土保持等工程的材料和工具费用；
（六）营造农田防护林、水土保持林、经济林的种子、苗木和机械作业的费用，苗圃灌溉设施所需的材料、机具费用；
（七）在项目区内推广农业、林业、水利新科技成果的费用，乡级农业、林业、水利各站在推广、服务中所必需的小型仪器设备费用；
（八）为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和繁育，以及良种基地的农田水利、种子晒场、仓库、精选加工设备等设施建设费用；
（九）改良草场所需的灌溉设施、购买种子、材料和机械作业油料费用，围栏设施建设的材料费用；
（十）多种经营及龙头项目建设所必需的设备、厂房、材料、技术组织措施等费用。
第七条 有偿资金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目；不得用于公司的资本金；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设项目。
第八条 有偿资金的占用费率：中央和地方财政借出的有偿资金，实行统一的差别占用费费率：（1）土地治理项目月费率为1‰；（2）多种经营项目月费率为2．5‰；（3）龙头项目月费率为3．5‰。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）转借有偿资金一律不得再加收占
用费。
第九条 有偿资金的占用费和存款利息：中央和地方的有偿资金占用费收入，其中90％转作有偿资金本金，10％作为财政部门有偿资金回收工作的业务费。有偿资金的存款利息扣除委托贷款手续费后的余额全部转作有偿资金本金。
第十条 业务费的用途：业务费主要用于项目评估、专家咨询、购置必要的常用办公设备和凭证帐册等项开支，不得用于发放奖金、补贴和职工福利。年终要编报业务费使用情况表，并送交同级财政监督监察部门审查。

第四章 回 收
第十一条 有偿资金的回收期限：中央级有偿资金的回收期限，用于土地治理项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还25％，第七年全部还清；用于多种经营项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还50％，第五年全部还清；用于龙头项目的
借款，自合同生效之日起，第三年开始回收，每年偿还50％，第四年全部还清。地方级有偿资金的回收期限，原则上参照本条规定办理。
第十二条 中央级有偿资金回收风险基金；省级财政部门或中央农口部门财务司（局）可按不超过土地治理项目中的中央级有偿资金总额的5％比例提留资金，用作建立中央级有偿资金回收风险基金。风险基金主要用于弥补因严重自然灾害造成的中央级有偿资金沉淀损失，必要时用于
修复项目区的水毁工程。省级财政部门或中央农口部门财务司（局）应在土地治理项目借款的回收期限内分年提取风险基金，并及时存入风险基金专户。地方级有偿资金不允许再提取和建立风险基金。
第十三条 有偿资金回收的奖励办法：对按期、足额归还借款的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），将补助适当数额的业务费。所补助给地方财政部门和中央农口部门财务司（局）的业务费，必须按业务费规定的用途使用。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级的
奖励要按照本条规定执行。
第十四条 有偿资金回收的惩罚措施：对有偿资金逾期未偿还的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），在原月占用费费率的基础上，加收10％的逾期占用费，逾期二至四个月的，缓拨（借）当年或下年度应拨（借）资金；逾期四个月以上的，从当年或下年度应拨（借）资金中
扣回本金、占用费及逾期占用费。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级惩罚要按照本条规定执行。

第五章 管 理
第十五条 财政部门负责有偿资金的管理，在资金管理工作中，各级财政部门之间、财政部门与各有关部门之间要密切配合。
第十六条 地方各级财政部门和中央农口部门财务司（局）及所属单位，要建立健全严格的借款制度，要实行“专户存储，专人管理，专帐登记”管理办法。
第十七条 中央级有偿资金下达后，省、地两级财政部门应连同本级配套资金，分别在两个月内向下级借出，县级可根据项目工程进度情况分批借款。中央农口部门财务司（局）也必须及时足额地拨借资金。
第十八条 回收的有偿资金，应存入财政部门或中央农口部门财务司（局）在委托的金融单位开设的开发专户。
第十九条 财政监督监察部门与有关部门，对有偿资金的借出、使用、回收和管理等情况要进行严格的定期检查，发现问题及时纠正。如有挪用资金等违纪违法问题，谁批准的谁负责追回，并要追究有关人员的责任。
第二十条 每年初地方财政部门和中央农口部门财务司（局），应将上年度有偿资金回收及使用情况，报送国家农业综合开发办公室核查，同时抄送同级财政监督监察部门审查，并将回收情况通报下级。
第二十一条 国家农业综合开发财政有偿资金会计核算办法将另行下发。

第六章 附 则
第二十二条 地方财政部门和中央农口部门财务司（局），可根据本规定，结合当地和部门的实际情况，制定实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。
第二十三条 本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。
第二十四条 本规定自一九九六年一月一日起生效。



1996年1月18日