国家建材局


建材工业节约能源管理办法

（一九九一年三月二日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强对建材工业节约能源工作的管理，根据国务院发布的《能源管理暂行条例》，结合建材工作的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于建材行业各级主管部门和建材企业、事业单位。
第三条 本办法所指的能源，是指一次能源煤炭、原油、天然气和二次能源电力、焦炭、煤气、汽油、煤油、蒸汽、柴油、燃料油以及耗能工质水、氢气、氧气等。
第四条 本办法所称节约能源，是指通过技术进步，合理用能，科学管理，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。
第五条 建材行业各级主管部门必须加强对节能工作的领导，建立和完善节能管理体系。
第六条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）生产管理司负责组织本办法的实施。

第二章 能源管理机构
第七条 国家建材局设置专门的能源管理机构，负责全行业的节能工作。
省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门应明确指定主要领导同志负责行业内的节能工作，并设立专门的管理机构和专职人员负责本地区建材工业的节能工作。
地、市（县）的建材主管部门要设专人负责日常的节能工作。
第八条 国家建材局、省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门的能源管理机构负责组织贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准；参与制定建材工业的节能方针、政策、规章、标准、技术政策和规划；组织、指导节能技术开发和技术改造、检查、督促、协调本行业或本地区企业、事业单位的节能管理工作。
第九条 国家建材局建立节能办公会议制度，定期召集有关部门研究、协调部署行业内重大的节能工作，审定有关节能的方针、政策、规章、计划、规划及改革措施等。
地方各级建材主管部门也应相应建立节能办公会议制度。
第十条 年耗能在五千吨标准煤以上的企业应由主要负责人主管节能工作，并明确相应的节能管理机构。
年耗能不足五千吨标煤的企业，应设专人负责节能的工作。
第十一条 建材企业节能管理机构是企业节能工作的综合机构，其主要职是：
（一）贯彻执行国家的的节能方针、政策、法规、标准和各项有关规定：
（二）制定并组织实施企业节能规划和年度节能计划，制定能源管理制度，监督检查用能情况；
（三）做好能源消耗统计、分析工作；
（四）搞好节能承包责任制，组织制订并考核各项能源消耗定额，实施节能奖罚办法，掌握节能资金的分配和使用；
（五）负责企业新建、改建、扩建和技术改造项目的节能审查，提出节能技术改造项目及资金安排意见；
（六）开展企业能量平衡工作；
（七）配合监测部门开展企业的用能监测和检查工作；
（八）组织企业节能升级、节能先进个人评比，开展节能宣传教育和培训工作。
第十二条 建材行业主管部门和企业的节能管理机构，在能源管理及安排实施节能技术进步方面必须实行责任制。上一级节能管理部门负责指导下一级节能工作。
第十三条 建材行业主管部门和企业的节能管理机构，应配备有专业知识、有业务能力的热心节能工作的管理干部和技术人员，并要保持机构和人员稳定。
第十四条 国家和地方的建材专业节能服务中心要大力开展节能技术服务、节能监测、节能培训、节能情报交流和节能宣传等工作。建材行业主管部门要加强对节能服务中心工作的领导，以充分发挥其作用。

第三章 节能统计和定额管理
第十五条 建材主管部门应按照《中华人民共和国统计法》的规定，完善能源统计体系，建立能源统计和统计责任制度，开展能源统计分析工作，定期做好能源消耗统计对比分析，及时掌握能源消耗情况。省、自治区、直辖市建材行业主管部门应按期汇总并填报本地区能源消耗统计表，国家建材局应按季汇总并填报全国建材企业能源消耗统计表。
企业应建立健全源消耗原始记录和统计台帐。县以上的企业必须按期填报能源消耗季报。
第十六条 企业应开展能量平衡工作，重点耗能企业每四年要进行一次能量平衡，并要做好能量平衡后期整改工作。建材行业主管部门要协助企业做好能量平衡工作，并负责监督检查。
第十七条 企业、事业单位应按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》、《建材工业能源计量配备暂行规定》的要求，配备能源计量器具，加强对能源计量的管理。
第十八条 企业、事业单位要认真执行各项建材能源标准，并积极协助制定新标准。对违反各项能源标准的行为，建材行业主管部门有权采取限制措施。
第十九条 建材主管部门要做好节能升级和企业升级的衔接和协调工作，先节能升级后企业升级，条件成熟时可同时升级。
企业节能升级工作，每年进行一次。
第二十条 国家建材局要制定国家级节能企业先进能耗指标，省、自治区、直辖市建材行业主管部门要制定相应的省级指标。地方建材主管部门要定期核定企业的能耗定额指标和供应指标，并认真进行考核。
企业要建立严格的能耗定额考核制度，能耗定额考核到车间、班组、机台，实行节能承包责任制。
第二十一条 建材工业实行等级窑（炉）制度，根据窑（炉）等级定额，评定窑（炉）等级。建材企业工业窑（炉）按能耗水平分为特等、一等、二等、三等、等外窑（炉）五个等级。建材行业主管部门应根据企业能耗变化情况，定期进行窑（炉）等级的升、降级评定。
第二十二条 对重点耗能企业要实行综合能耗考核和单位能耗考核制度；对其他县以上企业，要逐步实行综合能耗考核制度。
第二十三条 国家级专业节能服务中心负责提出能量平衡等测试办法和验收标准，经有关部门批准后执行。

第四章 企业、事业单位用能管理
第二十四条 企业的能源供应应与节约能源密切配合，在制定能源分配方案时，能源供应部门应和能源管理部门协商，共同做好能源供应和节约工作，要体现鼓励先进促进落后的政策，根据企业的能源管理水平、产品能耗和经济效益的高低，对企业实行择优供应，定量（或定额）包干，节约归已的分配政策。
第二十五条 企业应严格各种能源收、发管理，准确计量，加强煤场、油库、变电所的管理。企业要设立热值分析装置，定期进行热值分析测试，并按实测热值进行标准煤折算。
第二十六条 建材企业应当按照国家的政策严格控制烧油。水泥、砖瓦、石灰等建材产品的窑（炉）和工业锅炉等，一般不得采用石油作燃料，已经烧油的要尽快改烧煤，已确定以烧煤代烧油的企业，必须限期改造。
第二十七条 企业要严格控制使用柴油发电机组，除少数建材和非金属矿山在无电源地区生产和作业外，其余地区的建材工矿企业不得使用柴油发电机作长期生产电源。
第二十八条 企业、事业单位要按照国家标准ＧＢ3486－83《评价企业合理用热技术导则》的有关规定，定期检查供热系统的节能管理工作，搞好窑（炉）和管道的保温，合理敷设供热管道系统。
第二十九条 企业、事业单位要按照国家标准ＧＢ3485－83《评价企业合理用电技术导则》的有关规定，加强节约用电工作，严格实行计划用电制度，推广各种节电措施，降低电耗、杜绝各种浪费电能的现象。
第三十条 鼓励企业、事业单位充分利用余热资源，鼓励热电联产。企业要利用工业窑（炉）余热供热和发电。企业、事业单位的生产生活设施应发展集中供热，淘汰低效率锅炉。
第三十一条 企业、事业单位的生产、生活所用能源和耗能工质必须分开计量收费。禁止包费制和无偿使用。
第三十二条 企业对生产用水要做到一水多用，以提高水的循环利用率，减少水资源浪费和降低供水能耗。
第三十三条 鼓励企业对资源进行综合利用，提倡使用煤矸石、粉煤灰、工业炉渣、石煤、油母页等工业废渣和劣质燃料生产建材产品。

第五章 节能技术进步
第三十四条 企业要积极开发和采用节能新技术、新工艺、新装备、新材料、满足社会需要，提高社会的综合节能效益。
第三十五条 积极发展新型墙体材料和各种保温隔热材料。研制和生产各种新型建筑围护结构，提高建筑节能效果，增加社会节能效益。
第三十六条 调整建材工业产品结构，发展低耗能产品，关、停、并转生产能耗高、产品质量差、污染严重的企业。
第三十七条 企业要做好淘汰型机电产品的更新换代工作，对淘汰型机电产品，要积极更新改造。杜绝淘汰型机电产品再进入企业的恶性循环现象。
第三十八条 企业新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备，其能耗应达到国内先进指标。设计单位进行设计时，要考虑节能效益。可行性研究和初步设计时要提出节约能源的专题论述，审查时要进行节能专题评审。对未进行能评审的工程项目，审批单位不得批准开工。
第三十九条 建材主管部门应根据行业节能技术政策，编制节能改造的中长期规划和年度计划，并组织实施。积极推广技术先进、经济合理的节能示范项目。
第四十条 企业节技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出。主要产品能耗高于本行业平均水平的企业，必须把节能列为企业技术改造重点，优先纳入计划，安排资金。国家安排的节能技术改造项目资金，重点是安排节能示范项目和社会节能效益好的项目。
第四十一条 对重大节能项目，要按照建材工业技术经济政策的规定进行论证或可行性研究。设计或咨询单位应当依据合同的规定，承担相应的法律责任。
对列入国家计划的节能项目，国家建材局和省、省治区、直辖市建材主管部门要做好项目的审批工作，并加强对项目的管理。企业要认真做好项目实施工作，保证项目的进度，按期填报“节能项目进度表”。项目完成后，企业主管部门要组织验收，并将竣工验收报告上报国家建材局。
第四十二条 对重大节能技术开发项目，应当列入国家重点科研计划，建材主管部门科研管理机构和节能管理机构，应当积极组织节能技术项目的研究和推广。
第四十三条 企业生产的节能效果明显，社会需求量大的产品，由企业申请，经国家建材局审查，可命名为节能型产品，授予节能标志，并可向当地财政和物价部门申请，实行优质优价。
经国家建材局鉴定批准的节能型新产品，按国务院国发〖1985〗21号文《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，在一定时期内免征产品税、增值税。
第四十四条 引进国外工艺和设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平。严格限制引进能耗高的工艺和设备。
第四十五条 企业节能技术改造所需引进机器设备、测试仪器仪表等按财政部（86）财税字第067号文规定，可申请减免进口关税和产品税（或增值税）。
第四十六条 国家建材局要积极组织开发和推广节能新技术，开辟节能新途径，组织节能技术交流，实行技术有偿转让。建材专业节能服务中心，要积极对企业开展节能咨询、信息交流、能源测试和监测服务等各项节能服务活动。

第六章 节能宣传和培训
第四十七条 建材行业主管部门和企业、事业单位要利用多种形式，大力开展节能宣传教育和节能信息交流活动，对职工进行节能知识的教育和传授节技术，提高建材职工的节能意识和节能技术平。
第四十八条 企业、事业单位要经常开展节能献计活动，在职工中广泛开展合理化建议的活动。
第四十九条 建材行业主管部门应加强对节能管理人才的培养，充分利用大、中专院校、技工学校增设有关专业，积极培养从事节能工作的专门技术人才。同时，利用举办短期节能培训班等方式，进行多层次的人才开发。
第五十条 建材行业主管部门的节能管理工作人员、企业主管节能工作的厂长和节能机构的管理人员，以及主要耗能岗位的操作工作，都应当有计划的接受节能培训。节能培训的考核成绩，应当作为其工作能力和技术水平的重要考核内容，考核不合格者，不得参加节能管理工作和重点耗能岗位操作工作。

第七章 奖罚
第五十一条 对节约能源提出合理化建议的个人，由受益单位根据建议采纳后的经济效益，并按照国务院国发〖1986〗59号《合理化建议和技术改进奖励》的规定，给予适当的奖励。
国家建材局对在节能工作中做出突出贡献的个人，不定期地进行表彰和奖励。
第五十二条 在节能源工作中取得明显效果的企业，可根据国家节约能源奖励办法和地方的具体实施办法的规定提取节能奖，提奖前企业应制定具体的节能奖励方案，严禁平均分配，主要奖励直接从事节约能源的人员。
第五十三条 对违反本办法有关规定，情节较轻的单位或个人，由节能管理机构批评教育，情节较重的，分别不同情况，按国务院国发〖1986〗4号文《节约能源管理暂行条例》第五十三条的有关规定处理。
第五十四条 对企业超定额耗用的能源，按照国家（81）物燃字663号文《超定额耗用的燃料加价实行办法》收费。供应部门应从加价收费中提取一定比例的加价费交企业主管部门统一安排做为节能技术改造费用。
第五十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。国家建材局一九八六年六月二十六日发布的（86）建材生字432号文《建材工业节约能源管理办法（试行）》同时废止。


中国银行业协会


中国银行业从业人员流动公约


第一章 总 则

第一条 为保障中国银行业协会会员单位及其从业人员合法权益，维护银行业公平竞争环境，促进银行业从业人员合理、有序流动，根据《中国银行业协会章程》，经中国银行业协会全体会员单位共同商定，制定本公约。

第二条 本公约适用于中国银行业协会会员单位及其从业人员。

第三条 会员单位及其从业人员承诺互相监督、共同遵守，自觉履行公约的各项约定，维护中国银行业的整体形象。

第二章 人员流动

第四条　本公约所称银行业从业人员流动是指银行业从业人员（以下简称“从业人员”）在会员单位间进行的劳动关系或人事关系变动。

第五条　会员单位及其从业人员应遵守有关人才流动的法律、法规及政策，并遵循以下基本原则：

（一）严格自律、公平竞争，促进中国银行业的整体协调发展；

（二）尊重从业人员的职业选择意愿，支持人才的有序流动；

（三）维护银行和从业人员的合法权益。

第六条　从业人员的流动可通过以下渠道：

（一）公开招聘；

（二）银行业协会推荐；

（三）通过各类金融人才交流会洽谈；

（四）通过具有合法资质的中介机构介绍；

（五）通过单位间协商,履行工作调动的程序；

（六）其他适当的方式。

第七条　从业人员具有以下情形之一的，不得在会员单位间流动，其他会员单位不得招收、录用：

（一）被依法追究刑事责任，或因严重失职、违规等原因被原单位开除、除名或解除劳动合同的；

（二）涉嫌犯罪或其他违法违规案件，正在接受司法机关或者行政机关、监管机构依法审查，尚未结案的；

（三）因违规违纪被取消银行业从业资格的；

（四）受金融监管部门市场禁入处分，禁止从事银行业务，禁入期未满的；

（五）未与原工作单位解除或终止劳动合同擅自离职的；

（六）与原单位存在劳动纠纷，处于劳动争议仲裁和法律诉讼程序中的；

（七）在劳动纠纷中，为逃避责任或获取不当利益而向劳动仲裁部门、法院、金融监管部门和银行业协会提供过虚假材料或伪证的；

（八）按有关监管规定进行离任审计，尚未完成的；

（九）机密岗位从业人员或曾经从事机密工作的从业人员，保密期未满的；

（十）组织或参与重点科研项目或其他重大项目尚末完成，中途离开影响该项目正常进行的；

（十一）其他不适合从事银行工作或不适合在会员单位间流动的情形。

第八条　会员单位可以通过劳动合同或其他协议，约定辞职提前通知期、离职违约金、培训服务期、竞业限制等合法方式，对本单位从业人员流出进行约束。

第九条 从业人员在劳动合同期限或服务期限内要求流动的，按以下情况处理：

（一）在劳动合同、培训协议或竞业协议中对辞职提前通知有明确约定的，应履行合同和协议中的约定，提前书面通知所在单位，并按照单位规定进行工作交接，双方存在违约金或赔偿金约定的，应按照合同约定支付违约金或赔偿金；

（二）在从业人员履行合同和其他相关协议的约定后，单位应按规定为其办理辞职手续，并出具解除/终止劳动关系（合同）证明，为从业人员此后在业内的流动提供便利。

第十条　从业人员与所在单位签订有竞业限制协议的，按以下情况处理：

（一）在协议规定的竞业限制期限和地域范围内，从业人员不得在行业间流动。从业人员单方面违反竞业限制约定的，应向所在单位支付违约金；

（二）在劳动合同终止或者解除时，会员单位应向其从业人员支付竞业限制补偿金。

第十一条　会员单位不得采用以下方式对本单位从业人员流出进行限制，或以不正当手段对本单位的从业人员流出制造障碍：

（一）无理扣留从业人员人事档案、身份证件；

（二）不按照国家有关劳动法规规定和劳动合同相关条款约定出具解除/终止劳动关系（合同）证明；

（三）利用优势地位约定超出合理水平的不平等条款、过度处罚；

（四）拒绝其他会员单位依国家有关规定所提出的人员档案查阅请求；

（五）出具虚假工作鉴定、绩效记录或其他证明材料，误导其他用人单位；

（六）对于涉及从业人员的劳动纠纷，向劳动仲裁部门、法院、金融监管部门和银行业协会出具虚假材料或提供伪证；

（七）其他不合理的限制措施。

第十二条　会员单位应注重从业人员的从业诚信，对于具有以下情形之一的从业人员应审慎录用：

（一）短期内连续多次流动的；

（二）有不经书面通知原单位擅自离职记录的；

（三）有不按照国家规定或劳动合同约定支付违约金、赔偿金等失信记录的；

（四）有受到监管机关和银行内部处分、处罚记录的；

（五）其他应审慎录用的情形。

第十三条　会员单位应完善员工内部信用档案，客观、公正记录从业人员在本单位工作经历，如实反映其工作业绩和表现，逐步实行推荐信、证明人等信用制度。

第十四条　会员单位应加强本单位人事管理，积极、主动地向协会通报本单位违规违纪、失信人员信息资料，并对提供资料的真实性、准确性负责。

第三章　服务、监督和处罚

第十五条 中国银行业协会在管理从业人员流动方面的职能：

（一）协调、监督会员单位之间从业人员流动；

（二）接受会员单位及从业人员的请求或委托，对会员单位从业人员流动中所发生的纠纷和争议进行调查、调解；

（三）汇总、发布会员单位违规、违纪、失信人员及金融案件涉案人员信息；

（四）按照档案管理的有关规定查阅会员单位从业人员的信用档案。会员单位在录用人员时，如需要调阅该从业人员在其他会员单位的信用档案，可向中国银行业协会相关部门提出申请，协会将给予必要的协助；

（五）其他与从业人员流动相关的协调、监督和信息服务工作。
第十六条 对于会员单位之间出现的非正常或集中性从业人员流动，协会可基于会员单位的请求，牵头组织与对方会员单位进行会商。

第十七条 中国银行业协会自律工作委员会有权对所有会员单位及其从业人员履行公约的情况进行监督检查。

第十八条　会员单位违反本公约的，经中国银行业协会自律工作委员会查实后，视情况给予以下处理：

（一） 情节轻微的，由中国银行业协会自律工作委员会采取以下自律惩戒措施：

1.责令限期改正；
2.协会内部通报；
3.依照《中国银行业协会章程》进行其他处理。

（二）情节严重的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。

第十九条 非会员单位违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。

第二十条 会员单位的从业人员违反本公约的，视情况给予以下处理：

（一）情节轻微的，由所在单位根据有关规定给予批评教育或行政处分；

（二）情节严重的，会员单位应及时报中国银行业协会自律工作委员会，经自律工作委员会查实后，对该从业人员采取禁入措施，并提出处理建议报中国银监会。

第二十一条 非会员单位的从业人员违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。

第二十二条 会员单位对于中国银行业协会自律工作委员会的处理有异议的，可以向中国银监会反映。

第二十三条 会员单位的从业人员对于所在单位给予本人或其他从业人员的处罚有异议的，可以向中国银行业协会自律工作委员会反映。经自律工作委员会调查后，确有不当的，由中国银行业协会指导该会员单位纠正其处罚决定。

第四章 附 则

第二十四条 本公约由中国银行业协会自律工作委员会负责解释和修改。

第二十五条 本公约与国家法律法规不一致的，依有关法律法规执行。

第二十六条　本公约由会员大会审议通过后生效。

第二十七条　在本公约生效后，取得中国银行业协会会员资格的单位，自取得会员资格之日起，视为自愿加入本公约，本公约将对其从业人员自动生效。