江西省赣州市人民政府办公室


关于印发《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》的通知

　　　赣市府办字 [2003]141号
市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　经市政府第四次常务会议研究决定，我市市本级行政事业单位和社会团体的公务用车自2003年10月1日起实行统一保险。现将《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》予以印发，请遵照执行。
二00三年八月十六日

赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法


　　第一条 为规范市本级公务用车统一保险行为，加强机动车辆保险费用支出管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《赣州市2003年政府采购目录》规定，特制定本暂行办法。
　　第二条 市本级行政事业单位和社会团体的公务用车均适用本办法。
　　第三条 统一投保险种：车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险、不计免赔特约险四种险种为必保险种。其他险种由单位视情况自行选择，向市财政局申报批准后方可办理。
　　第四条 保险条款按人民银行、国家保监委的有关规定执行，保费以政府采购中标确定后的标准执行。
　　第五条 市直单位机动车辆统一保险工作的相关部门应按照各自的职责范围，认真做好公务用车的统一保险工作。
　　第六条 市财政局是市直单位机动车辆统一保险的监督管理机构，其内设机构国库科具体负责办理车辆统一保险的审查和保险费用的划拨工作，并负责处理公务用车统一保险过程中有关投诉事宜。
　　第七条 市政府采购中心是市直单位机动车辆统一保险的执行机构。负责组织招标活动，确定定点保险公司，督促被保险人按时办理投保手续，协调被保险人与定点保险公司的关系，负责做好公务用车统一保险情况统计报送工作。
　　第八条 市直各行政事业单位和社会团体为被保险人。应在机动车辆保险到期前一个月，将“公务用车投保申请表”报送市政府采购中心审核后，及时到定点保险公司办理投保手续，并负责将车辆的投保情况、异动情况和索赔情况及时书面报告市政府采购中 心。
第九条 通过公开招标择优选定的承保公司为定点保险公司。应严格履行定点保险协议规定的承保、理赔及其它服务要求，并接受市财政局、市政府采购中心和被保险人的监督。
　　第十条 为加强资金的管理，保险费用由市财政局国库科设立“政府采购资金专户”进行结算。保险费用属于财政预算资金和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，由市财政局国库科直接将资金划入“政府采购资金专户”；保险费用由单位自筹资金支付的，由单位将保费汇入“政府采购资金专户”，市财政局国库科对有关单据审核无误后，直接向定点保险公司支付保费。
　　第十一条 保费实行统一结算后，被保险人以市财政局国库科开出的“政府采购支出转账通知书”，依据赣市财采字[1999]01号《关于公共物品政府采购支出账务处理的通知》进行账务处理。
　　第十二条 纪检监察、审计及财政部门将不定期对公务用车投保情况进行检查，发现违规行为，按《中华人民共和国政府采购法》及本暂行办法有关规定处理。
　　第十三条 为维护公务用车统一保险政府采购工作的严肃性，各行政事业单位和社会团体的公务用车必须按规定统一到定点保险公司投保。凡违反本办法规定的，除给予通报批评外，还要按以下规定进行处罚：
　　（一）属于财政预算安排和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，财政直接扣拨其经费，从下一年度起不再安排其专项经费；属于单位自筹资金支付的，全额没收违规金额。
　　（二）情节严重的，依照党风廉政建设的有关规定进行处理。
　　（三）按规定应保未保的车辆发生事故的修理费和赔偿费，由单位负责人个人负担，不得在本单位经费中报销。
　　第十四条 保险公司有下列情形之一的，没收履约保证金，取消其定点保险资格，并在三年内不得参与定点保险投标。
　　1、采用不正当手段竞争的。
　　2、服务态度差，造成恶劣影响的。
　　3、一年内被有效投诉5次以上的。
　　4、车辆发生事故，交警部门已作出结论，保险公司不按时理赔的。
　　5、经市政府采购工作领导小组认定的其他较严重的问题。
　　第十五条 市政府采购工作领导小组每年对定点保险的情况进行通报，对统保车辆全年无事故的单位给予表彰。
　　第十六条 驻市中央、省属单位和企业可参照本办法执行。
　　第十七条 本暂行办法由市政府采购工作领导小组办公室负责解释。
　　第十八条 本暂行办法自2003年10月1日起实施。


江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知




各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各有关单位：
　　《盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日




　　　　　　　　　　　　　盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为加强市直行政事业单位国有资产管理，规范单位资产处置行为，防止资产流失，根据省财政厅《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规\[2010\]22号）和市政府办《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理工作的意见》（盐政办发\[2011\]25号）等文件精神，制定本办法。
　　第二条本办法适用于市直行政事业单位（以下简称“单位”）的国有资产处置活动。社会团体和民办非企业单位占有使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第三条本办法所称资产处置是指单位对其占有、使用的国有资产进行产权或使用权转让、注（核）销的行为。
　　第四条单位资产处置应严格履行审批手续，未经批准、产权权属不清或存在产权纠纷的，不得进行处置。涉密资产应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作后处置。
　　第五条单位资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，及时公告待处置资产信息，采取拍卖、招投标、协议转让以及其他国家法律、行政法规规定的方式出售和报废资产。
　　第二章资产处置形式
　　第六条单位资产处置形式包括：
　　（一）调剂（无偿调拨、划转）。指在不改变资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为。
　　（二）出售（转让）。指以有偿方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（三）置换。指以非货币性交易为主的方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（四）报废。指对已达到规定使用年限或未达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用或者不适合继续使用的资产进行产权注销的处置行为。
　　（五）报损。指账面有记载，发生资产毁损、盘亏、失窃等非正常损失，按有关规定进行产权注销的资产处置形式。
　　（六）捐赠。指依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，将尚能继续使用的资产，无偿捐献给合法的受赠人用于社会公益事业及扶贫、赈灾等资产处置行为。
　　（七）货币性资产损失核销。指对单位占有使用的现金、应收账款、应收票据以及持有到期债券等资产损失的核销。
　　（八）其他处置形式。指除上述情形以外，国家法律、行政法规规定的其他资产处置行为。
　　第三章资产处置审批权限
　　第七条单位资产处置实行市国有资产管理部门审批和授权主管部门审批相结合的管理体制：
　　（一）单位批量价值（账面价值）5万元以下且不属于市国有资产管理部门审批的资产处置由主管部门审批，报市国有资产管理部门备案。
　　（二）下列资产处置事项报市国有资产管理部门审批：
　　1单位房屋建筑物、土地、机动车辆等专项资产处置；
　　2单位往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销；
　　3单位经批准成立临时机构、召开重大会议、举办大型活动等情况下临时购置资产的处置；
　　4单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致的资产处置及跨部门、跨政府级次的资产处置。
　　5上列项目之外的主管部门及主管部门所属单位批量价值（账面价值）5万元以上（含5万元）的资产处置；
　　6．涉及事业单位改革改制需要的资产处置。
　　7．各种类型的资产调拨。
　　（三）单位发生一次性处置单位价值（账面价值）300万元（含300万元）以上专项资产或涉及面广、社会影响较大的重要资产时，应经市国有资产管理部门审核后报市政府审批。
　　第四章资产处置程序
　　第八条单位资产处置须按以下程序办理：
　　（一）准备。资产处置申报前，单位资产管理和财务部门应共同完成核查、技术鉴定、资产价值评估的单位内部公示等工作，公示无异议后，出具正式申请报告。
　　（二）申报。单位提交资产处置书面申请报告，填写《行政事业单位资产处置明细表》，提供有关文件、证件、情况说明等资料（报市国有资产管理部门的主管部门所属单位申报材料需经主管部门审核同意并提出处理意见）。同时通过资产管理信息系统提交待处置资产电子数据。
　　（三）审核。审批部门对单位提交的资产处置材料进行审核。材料齐全、符合规定的资产处置申请，应予以受理；不符合要求的，应及时告知申请单位。一次性处置账面价值在20万元（含20万元）以上的，原则上需对拟处置资产进行现场查看。
　　（四）审批。审批部门根据国家和省、市的有关规定，对材料齐全、符合规定的，应及时予以审批。
　　（五）处置。单位接到审批部门的处置批复后实施具体处置工作，并按规定办理实物交接和产权变更手续。同时根据不同情况分别做好以下相关工作：
　　1调剂（无偿调拨或划转）资产。调入单位配合调出单位填报《行政事业单位国有资产调剂（无偿调拨或划转）通知书》，同时办理相关手续。
　　2出售（转让）资产。经批准出售（转让）资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示，并按规定选择社会中介机构对相关资产进行评估。单位出售（转让）资产原则上应当通过产权交易市场，采取拍卖、招投标、协议转让等国家法律、行政法规规定的方式进行。公开竞价的参考依据为国资部门核准或备案的资产评估报告所确认的评估价。出售（转让）项目流标的，应报市国有资产管理部门重新确认后交易。所出售（转让）资产评估总价较低的，经批准可采取其他方式公开进行。
　　系统内部有偿转让的，还应遵循不违背现行预算和财务管理要求的原则。
　　3报废资产。经批准报废资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示10个工作日后进行处置。公示期间，有求购意向的资产，先采取公开竞价出售，剩余资产报废处理。拆除或者报废房屋、车辆等专项资产的，单位应会同主管部门、市国有资产管理部门采取招投标等公开竞价方式选择拆除或报废资产的承办或受让方。
　　4捐赠资产。实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的正式捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认。
　　5置换资产。置换双方应在分别出具确认手续后办理相关事宜。
　　（六）调账。单位应凭审批部门的处置批复、处置过程中的相关资料及处置收益交户凭证，及时调整有关资产、资金账目和资产管理信息系统的信息台账。
　　（七）备案。主管部门审批的资产处置应于批准后30日内将处置情况汇总报市国有资产管理部门备案。同时根据备案资料完成资产管理信息系统中的信息调整工作。
　　第九条委托产权交易机构公开处置资产的，受托产权交易机构应根据批复按规定程序进行处置，委托方应根据交易机构的工作规定及时提供交易所需资料，并配合交易机构做好所交易资产的盘点、维护和交接等工作。
　　第十条处置货币性资产损失、非正常损失5万元以上实物资产时，单位应择优选择社会中介机构进行评估及鉴证，并承担评估及鉴证费用，评鉴结果报市资产管理部门核准或备案。对经批准核销的货币性资产，单位应当加强管理，建立“账销案存”制度，组织力量继续清理和追索，避免资产流失。
　　第十一条因机构改革发生分立、撤销、合并以及隶属关系改变时，机构改革变动单位应对其占用的资产进行清查登记，并根据评估或审计结论提出资产处置申请报告，按照本办法履行审批手续，任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换相关资产。
　　第十二条经批准召开重大会议、举办大型活动而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按本办法审批的方式处置。
　　第五章资产处置申报材料
　　第十三条实物资产处置应提供以下基本材料：
　　（一）国有资产处置申请报告；
　　（二）《行政事业单位国有资产处置明细表》；
　　（三）产权单位盖章的产权权属证明复印件；
　　（四）资产价值的有效凭证复印件（如购货发票或收据、记账凭单、工程决算、固定资产卡片等，需加盖单位公章）。
　　（五）未达到使用年限提前处置的证明资料
　　（六）根据实物资产处置方式的不同，还应提供出售资产评估报告、报废资产鉴定证明等其他相关附列材料。
　　第十四条往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销应提供以下材料:
　　（一）国有资产处置申请报告；
　　（二）货币性资产损失详细清单；
　　（三）坏账损失的核销证明，如法院破产清算的文件等足以证明资产确实无法收回的有效证明；
　　（四）单位内部核批文件及情况说明；
　　（五）社会中介机构审计报告和经济鉴证证明；
　　（六）需提供的其他材料。
　　第六章资产处置收益
　　第十五条单位资产出售（转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等资产处置收益，按照政府非税收入管理的规定，作为“国有资产有偿使用收入”，上缴“盐城市财政局非税收入专户”（非集中支付单位按原规定执行），遵循优先安排上缴单位资产更新、维护支出的原则，实行“收支两条线”管理。
　　第十六条市国有资产管理部门应及时将单位国有资产处置批复情况抄送市财政局，协同做好收益执收和缴纳情况的监督检查工作。
　　第七章监督管理
　　第十七条市国有资产管理部门和主管部门要定期或不定期地开展资产处置情况专项检查，加强单位资产处置情况的监督。单位应按本办法的规定严格资产处置管理，防止资产流失。
　　第十八条社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，在充分调查论证的基础上，出具评估、审计报告或经济鉴证证明。
　　第十九条财政、国资、主管部门、相关中介机构和单位工作人员在资产处置审批、评估等过程中弄虚作假、徇私舞弊，造成资产流失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第八章附则
　　第二十条各县（市、区）资产管理部门和市级主管部门可根据本办法，制订本地区、本系统实施细则，报市国有资产管理部门备案。
　　第二十一条行政单位附属未脱钩企业、实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位、事业单位兴办的具有法人资格的企业，可执行国家有关企业国有资产管理的规定，但需报市国有资产管理部门备案。
　　第二十二条事业单位改制过程中的资产处置，同时执行有关改制政策规定。
　　第二十三条本办法由盐城市财政局和盐城市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行，《盐城市行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（盐国资行〔1997〕29号）同时废止。
)