陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法的通知

汉政办发〔2012〕25号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二○一二年五月十七日



汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法

第一章 总 则



第一条　为加强中心城区建筑垃圾管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及《陕西省市容环境卫生条例》等规定，结合汉中实际，制定本办法。

第二条　本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰、装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条　本办法适用于汉中市中心城区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第四条　汉中市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管局）为本市中心城区建筑垃圾行政主管部门。规划、国土、交通、公安等部门和相关县区人民政府、开发区管委会按各自职责协助做好建筑垃圾日常监管工作。



第二章 处置管理



第五条　建筑垃圾管理，实行谁产生、谁承担处置责任的原则。建设、施工单位处置建筑垃圾时，应当委托有建筑垃圾专业运输资质的企业承运。

第六条　建设、施工单位在具备下列条件后，应到市城管局申办《汉中市建筑垃圾处置许可证》：

（一）硬化工地出入口，配备冲洗设备和污水沉淀设施；（二）签订市容环境卫生责任书并认真落实；

（三）缴纳建筑垃圾处置费和保证金。

同时提供下列资料：

（一）《汉中市建筑垃圾处置许可证申请表》；

（二）建设项目相关审批文件复印件；

（三）建设项目工程量清单原件及复印件；

（四）建设项目建筑垃圾承运合同复印件；

（五）建设工地出入口、冲洗设备、污水沉淀池图片。

项目在取得《汉中市建筑垃圾处置许可证》后方可开工建设。

第七条　需回填受纳建筑垃圾的单位或个人，应向市城管局申请和登记，由市城管局统一安排，禁止擅自受纳建筑垃圾。

第八条 城市道路地下管（网）线和市政工程建设，施工单位应按批准的时限、地点和范围作业，设置硬质围挡封闭施工，材料堆放整齐，做到渣土、淤泥等垃圾随产随清。

第九条 建筑垃圾消纳场由市城管局统一审批，实行多元投资，自主经营。

（一）符合下列条件的单位和个人，可以申请设立建筑垃圾消纳场：

1．能提供足够容量及适合倾倒条件的土地，并符合土地使用相关法律规定；

2．具有必要的水、电、路等基础设施；

3．有必要的碾压、推平、装载、降尘、消防等设备设施及相应的管理人员。

建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准由同级物价部门核定。

（二）审批程序：申请人向市城管局提出申请，经批准后投资建设。竣工后报请市城管局现场验收合格后方可投入使用。

（三）需提供的资料：

1．经营建筑垃圾消纳场书面申请；

2．可行性论证报告；

3．土地使用证明（土地使用证、租赁合同等）；

4．拟设立消纳场平面规划图；

5．碾压、推平、装载、降尘、照明、排水、消防等设备设施清单及照片。

（四）任何单位和个人未经许可不得擅自投资建设经营建筑垃圾消纳场。

第十条 建筑垃圾消纳场不得消纳生活垃圾、工业垃圾和有毒有害垃圾。消纳场容量已满或停止使用后，经营建筑垃圾消纳场的企业应覆盖或复耕，并向市城管局报备。

第十一条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应按照有关规定办理审批手续。

第十二条 装饰、建造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾纳入建筑垃圾统一管理，禁止乱拉乱倒，由单位和居民所在的物业管理单位或社区负责清理，并委托有建筑垃圾运输资质的企业清运。

第十三条　市城管局建立建筑垃圾处置、运输信息档案，对违反规定、不服从管理、拒不整改的建设单位、施工单位和运输企业逐一登记，进行重点监管。

第十四条 建筑垃圾处置、运输实行保证金制度。保证金由建筑垃圾处置企业和运输企业向市城管局缴纳。

保证金缴纳标准：运输企业车辆按核定载质量×500元/吨·年缴纳，建设单位或施工企业按建筑垃圾处置费的30%缴纳。



第三章 运输管理



第十五条 建筑垃圾运输实行许可制度。

（一）运输企业申办《建筑垃圾运输证》应具备以下条件：

1．应有《道路运输货运企业经营许可证》；

2．货运企业工商营业执照，注册资金在300万元以上；

3．运输建筑垃圾的车辆总核定载质量不低于100吨；

4．运输企业须有建筑垃圾消纳场或与建筑垃圾消纳场签订的长期消纳协议；

市城管局对符合申办条件的运输企业应核发《建筑垃圾运输证》。

（二）运输车辆申办《建筑垃圾运输通行证》应具备以下条件：

1．车辆隶属于建筑垃圾专业运输企业或有加入建筑垃圾专业运输企业的协议；

2．符合《汉中市建筑垃圾和散体物料运输车辆密闭系统技术规范》（汉质监联〔2012〕1号）要求；

3．车辆安装“渣土运输”字样的专用顶灯、GPS行车定位仪、车体后部喷绘车辆牌照放大号，两侧车门喷印运输单位名称、单位自编号以及车辆核定载质量；

4．车况完好，车辆技术等级评定达二级以上，并按规定对车辆进行二级维护；

5．改装车辆有汉中市产品质量监督检验所出具的合格报告；

6．有道路运输主管部门核发并年审合格的《货物运输营运证》。

市城管局对符合申办条件的运输车辆应核发《建筑垃圾运输通行证》。

第十六条 对申请办理《建筑垃圾运输证》、《建筑垃圾运输通行证》的单位，市城管局应当自受理之日起20日内办结。

第十七条 建筑垃圾运输实行运输合同制度。建筑垃圾运输实行市场指导价格，原则上按建筑工程造价土方开挖运输招标公示的价格为依据，超过公示价格的，由同级物价部门会同有关部门核定。

第十八条　运输建筑垃圾时必须做到：

（一）按核定的地点装载和消纳；

（二）按规定的时间、路线、速度行驶；

（三）装载适量，覆盖严密，不得脱落扬撒和泄漏；

（四）车辆驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；

（五）《货物运输营运证》、《建筑垃圾运输证》和《建筑垃圾运输通行证》不得转借、伪造、复制、涂改、买卖。

第十九条　建筑垃圾运输企业、建筑垃圾运输车辆资质及车辆密闭加盖系统实行年度审验制度。



第四章 法律责任



第二十条 违反本办法相关规定的，依据相关法律、法规及规章予以处罚。

第二十一条 本办法未规定事宜，由同级人民政府城管、运管、公安交警部门依照国家有关法规处理。

第二十二条 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等，相关部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 妨碍行政机关工作人员和执法人员执行公务，情节严重的，依法追究责任。

第二十四条　公民有权制止违反本规定的行为，并有权向有关部门举报违反本规定的行为，对举报属实者，给予奖励。



第五章 附 则



第二十五条 沙石、灰浆、砼、粉状材料等散装货物及流体货物的运输管理参照本办法执行。

第二十六条 各县区城区建筑垃圾管理参照本办法执行。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。


广东省东莞市人民政府


东府[2003]107号
关于印发《〈东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施〉实施细则》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》已经施行，为了增强操作性，制定本实施细则。
　　一、认定程序
　　（一）市政府成立东莞市镇区工业园区管理领导小组，领导小组下设办公室（设在市外经贸局，以下简称办公室），负责组织全市镇区工业园区的认定、落实优惠措施以及处理日常事务。由市政府1名副秘书长任主任，市外经贸局1名副局长任副主任。
　　（二）各镇区需要设立工业园区，不论是镇区投资设立还是外商或民营企业家投资设立，均由镇人民政府（区办事处）向办公室申报认定材料，办理认定事宜。
　　（三）对确实已没有1000亩集中连片土地可供开发的镇区，可适当放宽园区面积限制，但必须经过东莞市镇区工业园区管理领导小组审核批准。
　　（四）申报的工业园区必须符合《东莞市镇区工业园区管理办法》的要求。申报的认定材料必须包含：
　　1、申请书；
　　2、本镇区用地规划；
　　3、园区总体规划和控制性详细规划图；
　　4、园区基础设施规划图；
　　5、园区环境保护规划图；
　　6、园区消防规划图；
　　7、园区管理机构及服务设施的资料；
　　8、如果是整合的园区，还需提供园区内已有企业名单、具体位置、占地面积等资料。
　　（五）办公室将收到的申报材料分别转到相关职能部门，各职能部门根据《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》的规定进行审核，在规定的时限内，办理各项审核手续，提出审批意见。
　　（六）各职能部门完成各项审批后将材料送回办公室，办公室组织市外经贸局、市国土资源局、市城建规划局、市财政局、市环保局、市发展计划局、市公安消防局等部门组成认定小组，赴实地勘查，明确界定工业园区的边界、园区内建成区面积和未来开发面积，并向领导小组撰写书面报告。智能化园区的认定，必须待园区按智能化的要求建设，并成一定规模时，由办公室会同市信息办组织有关单位和专家会审后报领导小组。
　　（七）市政府常务会议根据办公室提交的报告研究讨论。符合要求的以市政府文件形式加以确认。
　　二、费用返还程序
　　（一）经市政府认定的镇区工业园区享受《东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施》规定的费用返还优惠。认定前已开发的工业用地、认定前已在园区内的企业、经营性房地产项目用地和土地使用权转让均不享受此优惠。
　　（二）园区优惠措施涉及费用返还的，一律实行先征后退。
　　（三）园区享受优惠的具体事宜，由各镇区工业园区管理机构统一办理。具体操作办法是：
　　1、项目土地办证费用按“全额缴交，年终返还”的方式操作。具体项目办证时，用地单位必须按国家、省、市有关收费标准逐宗全额缴交有关费用后，市财政局于年终一次性将市收部分30%返还镇区。
　　2、使用市财政周转金、已办理报批的地块项目，用地单位在全额缴交有关费用后，市财政局将市留成部分30%返还镇区。
　　（四）费用返还与用地审批同步办理。在受理项目用地审批的同时，办理项目用地费用返还审批。
办理项目用地费用返还的步骤：
　　1、镇区审核。非扶贫镇区用地单位向属地国土资源分局提出用地申请，11个扶贫镇填写《东莞市返还扶贫镇村用地市收费留成部分申请表》，经镇区国土、财政分局联合审核后，由镇政府领导审批，并加盖镇人民政府公章。
　　2、市审批。镇区国土资源分局将返还费用的具体项目材料报市国土资源局审核，经批准用地后由市国土资源局根据台帐制度逐宗按项目确认返还费用的面积、金额，送市财政局，年终返还。
　　（五）园区内市镇两级税收分成比例按园区认定前后来划分，认定前园区内已有企业所产生的税收分成比例为5:5；认定后新办企业所产生税收按市40%、镇区60%分成。具体步骤是：
　　1、园区新办企业镇区分成比例提高部分（10%）作为专项分成，与原市与镇区财政管理体制规定的镇区税收分成分别办理；
　　2、年度终结后10个工作日内，由各镇区工业园区管理机构将园区认定后新办企业名录上报办公室审核，在审核后的10个工作日内将可享受优惠的企业名录分别送达市财政局、市国税局、市地税局；
　　3、市国税局、市地税局在收到企业名录后20个工作日内，将园区认定后新办企业的上年度缴税情况（分税种）整理汇总，报市财政局；
　　4、市财政局根据税务部门提供的园区认定后新办企业的缴税情况，计算出各镇区应分成数，在3月份返还镇区财政。
　　（六）园区内新办企业要享受增值税优惠，由企业提供营业执照和税务登记复印件及纳税证明，镇区工业园区管理机构负责具体办理事宜。

东莞市人民政府
二○○三年十月二十三日