广东省惠州市人民政府


印发《惠州市最低生活保障对象优待办法》的通知

惠府〔2010〕20号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市最低生活保障对象优待办法》业经十届109次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二○一○年二月二十五日


惠州市最低生活保障对象优待办法
第一章 总 则

　　第一条 为减轻我市城乡最低生活保障家庭经济负担，进一步保障困难居民的基本生活，确保社会稳定，根据国家有关规定，制定本办法。
　 第二条 本办法所称的优待，是指由政府有关部门共同承担责任，对我市城乡最低生活保障对象提供必要的照顾和扶持的社会扶助制度。
　 第三条 持县、区民政部门核发的《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下称《领取证》）的城乡居民，可享受本办法规定的各项优待。
　 第四条 市民政部门统筹管理全市最低生活保障对象优待工作，县、区民政部门负责所辖区域最低生活保障对象优待工作。市、县（区）教育、卫生、房管、财政、人力资源和社会保障、物价等部门和工会组织协助民政部门做好最低生活保障对象优待工作。
　第五条 承担优待义务的政府有关单位应按照规定全面落实优待政策。
　　第六条 鼓励和支持最低生活保障对象自谋职业，自食其力，逐步提高家庭自我保障能力；提倡和鼓励机关、企业、事业单位、社会组织和个人开展帮扶解困和慰问活动。


第二章 优待对象

　第七条 本办法所称优待对象是指持有县、区民政部门核发的《领取证》的惠州市城乡最低生活保障对象，即具有惠州市辖区常住户口，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民，主要包括以下四类人员：
　 （一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　 （二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民；
　 （三）在职和下（待）岗人员在领取工资、最低工资或基本生活费后，以及离（退）休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；
　 （四）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民（不包括农村五保对象）。
　 第八条 本办法所称的家庭收入和家庭成员按照《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》（广东省人民政府令第52号）第四章的有关规定确定。

第三章 优待内容

　 第九条 惠州市城乡最低生活保障对象，除享受国家和省、市规定的低保政策外，凭《领取证》还可享受以下优惠待遇：
　 （一）小学和初中阶段，对家庭贫困的寄宿生进行生活费补助，确保义务教育阶段学生不出现因贫辍学的情况；高中阶段学（杂）费减免50%、生活费予以适当补助；同时享受《惠州市特困生助学金实施方案》（惠府〔2000〕115号）规定的有关待遇。
　 （二）公立和政府部门办的幼儿园，保教费减免30%。
　 （三）有线数字电视主机基本收视维护费执行每户10元的标准；在未完成有线数字电视网络转换的地区，有线广播电视收视维护费减免30%。
　 （四）免征城市生活垃圾处理费，免征每户每月10立方米生活用水量应缴纳的自来水水费和城市污水处理费（超过部分按标准足额交纳）。
　 （五）租住廉租住房的，按《惠州市城镇廉租住房管理试行办法》（惠府令第42号）和《惠州市区城市低收入家庭住房保障实施细则》（惠市房〔2010〕3号）规定减免租金。
　 （六）乘坐公共汽车，按正常票价的50%给予优惠。
　 （七）免征绿化费。
　 （八）丧葬火化费、收敛费、运尸费减免50%。
　 （九）在各级政府开设的公益性职业介绍机构以及政府举办的劳务市场和人才交流市场求职，免收就业介绍服务费、登记费、人才交流中介费。
　 （十）按再就业培训有关规定，享受免费培训一至两次，人力资源和劳动保障部门优先推荐就业。
　 （十一）按照相关规定免费获得法律援助。　
　 第十条 惠城区辖区内集中收养三无人员的社会福利机构交纳城市生活垃圾处理费按市政府的相关规定执行。
　 惠城区辖区内集中收养三无人员的社会福利机构交纳污水处理费按《惠州市中心城区低保户和社会福利机构城市污水处理费补助管理办法》（惠府办〔2004〕98号）的规定执行。
　 其它县、区可参照本条的规定执行。

第四章 《领取证》的使用

　 第十一条 根据属地管理原则，最低生活保障对象可以持《领取证》、身份证和户口簿，按规定到承担优待义务的政府有关单位办理享受优惠待遇手续。县、区民政部门应根据广东省人民政府令第52号文的有关要求做好《领取证》的审核和发放工作，并及时将每月发放《领取证》的低保对象名册抄送承担优待义务的政府有关单位。
　第十二条 为了解掌握情况，不断完善优待工作，市、县（区）教育、卫生、广播电视、供水、房管、公用事业、人力资源和劳动保障、司法、民政等涉及优待项目的政府有关单位应认真、准确填写《领取证》中的优待记录。
　第十三条 《领取证》应妥善保管，不得转借他人，不得私自涂改，如有遗失应及时向发证机关报告,由发证机关核实后，重新发放《领取证》。
　第十四条 《领取证》的申领、核销收回和保障金的发放程序、变更转移等管理工作，依照广东省人民政府令第52号的相关规定办理。
　　第十五条 从事《领取证》管理审批的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照相关的法律、法规、规章处理。

第五章 附 则

　 第十六条 各县（区）人民政府、承担优待义务的政府有关单位可根据当地实际，对本办法优待内容进行细化补充。
　 第十七条 本办法自颁布之日起施行。2001年1月2日惠州市人民政府发布的《惠州市区最低收入居民优待暂行办法》（惠府〔2001〕3号）同时废止。本办法有效期5年。


湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的办法

(1999年8月31日市十届人大常委会第四次会议通过)

（2000年9月22日市十届人大常委会第十一次会议修正)


第一条　为了保证市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据宪法、地方组织法和湖北省各级人大常委会讨论、决定重大事项的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的重大事项，是指本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中带有全局性和涉及人民群众切身利益须依法经市人民代表大会常务委员会讨论、决定的重要事项。

第三条　市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，必须坚持实事求是，严格依法办事，充分发扬民主，集体行使职权。

第四条　本行政区域内下列事项应当提请市人民代表大会常务委员会讨论、决定：

(一)经济社会发展和改革开放方面涉及全局和长远利益的重大事项；

(二)涉及人口、资源和环境保护等方面的重大措施；

(三)教育、科技、文化、卫生、体育等事业的发展规划；

(四)对市区环境、风景名胜、文物保护有重要影响和涉及民族、宗教事务方面的重大建设项目的确定及其实施方案；

(五)本级人民政府对国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

(六)撤销本级人民政府不适当的决定和命令；

(七)撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；

(八)城市总体规划及其重大变更；

(九)授予荣誉公民、荣誉市民等地方荣誉称号；

(十)设立全市性纪念节或纪念日，确定和变更体现本行政区域特征的标志物；

(十一)市人民代表大会闭会期间，决定是否许可逮捕或者审判涉嫌刑事犯罪的本级人大代表，是否许可对本级人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的强制措施；

(十二)人民检察院检察长不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的重大案件和其他重大问题；

(十三)人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；

(十四)市人民代表大会常务委员会人事任免工作中的有关重大事项；

(十五)市人民代表大会授权审议、决定的事项；

(十六)法律、法规规定的其他事项。

前款所列事项应当以议案形式提出。

第五条　本行政区域内下列事项应当向市人民代表大会常务委员会报告，经常务委员会讨论提出意见、建议，必要时也可以作出决议、决定：

(一)贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

(二)预算执行情况；

(三)预算外资金年度收支及使用情况；

(四)预算执行和其他财政收支的审计工作情况；

(五)年度国民经济和社会发展计划中的重点建设项目及其他对社会经济发展产生重大影响的建设项目的实施情况；

(六)人民群众普遍关心的重大改革措施；

(七)与人民群众生活密切相关的有关公共服务价格标准的调整，对学生、农民及企业等收费标准及收费项目的调整；

(八)本级教育基金、扶贫基金、住房公积金、环境保护资金等的收支使用和管理情况；

(九)重大自然灾害和重大事故的处理情况；

(十)市人民代表大会常务委员会有关机构受理申诉、控告和检举的情况；

(十一)办理市人民代表大会议案和市人大代表提出的建议、批评、意见的情况；

(十二)与外国城市缔结友好关系；

(十三)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院需要提请本级人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项；

(十四)市人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他重大事项。

第六条　本行政区域内下列事项应当向市人民代表大会常务委员会报告，征求意见后，分别按照审批权限报请批准：

(一)市行政区域划分、变更；

(二)市人民政府的机构设立、增加、减少或者合并。其中涉及机构的事项应当依法报市人民代表大会常务委员会备案。

第七条　下列组织和人员有权向市人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的报告、议案：

(一)市人民代表大会常务委员会主任会议；

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院；

(三)市人民代表大会各专门委员会；

(四)市人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名。

第八条　有关重大事项的报告、议案的提请程序：

(一)市人民代表大会常务委员会主任会议提出的，由人民代表大会常务委员会会议审议；

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会提出的，

由主任会议决定提请人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请人民代表大会常务委员会会议审议。

(三)市人民代表大会常务委员会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议。

第九条　市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会提出的重大事项议案，应当分别经主任会议、政府常务(办公)会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项议案，由其主要负责人签署；市人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。

重大事项的报告、议案应当在人民代表大会常务委员会会议召开的十五日前送市人民代表大会常务委员会办公室，并同时提交有关资料。

第十条　市人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的报告、议案时，有关部门的主要负责人或者联名提出的人民代表大会常务委员会组成人员应当到会作出说明。

第十一条　市人民代表大会常务委员会对提请审议的有关重大事项的报告、议案，经主任会议决定，可以先交有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行调查、论证。

第十二条　市人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的报告、议案，可以举行分组会议，也可以举行联组会议。经主任会议决定，有关单位和人员可以列席或者旁听会议。

第十三条　市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以作出决议、决定，也可以直接通过提请机关的规范性文件，或者提出审议意见。必要时，也可以组织特定问题调查委员会，并根据调查委员会的调查报告作出相应决议、决定。

第十四条　市人民代表大会常务委员会关于重大事项的决议、决定通过后，应当在市主要新闻单位及时予以公布。

第十五条　对重大事项所作出的决议、决定，通过的规范性文件，提出的重要审议意见，所涉及机关必须认真贯彻实施，市人民代表大会常务委员会可采取听取汇报、调查、视察、检查等方式予以督办。

第十六条　对应当报请市人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，不报告或越权作出决定，或者对市人民代表大会常务委员会作出的决议、决定，通过的规范性文件，提出的重要审议意见不执行、不办理的，市人民代表大会常务委员会依法实施监督。

第十七条　本办法自公布之日起施行。