上海市人大常委会


上海市职工代表大会条例

（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一章 总则


第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。

第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。

职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。

职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。

职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。

第四条企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。

职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。

第五条企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。

第六条本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。

第七条上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。

第二章 职权

第八条职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。

第九条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：

（一） 企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；

（二） 企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；

（三） 工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；

（四） 职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；

（五） 国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；

（六） 事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；

（七） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。

第十条下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：

（一） 涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；

（二） 工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；

（三） 国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；

（四） 事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；

（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。

第十一条下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：

（一） 职工代表大会提案办理情况；

（二） 职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；

（三） 集体合同和专项集体合同履行情况；

（四） 劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；

（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。

第十二条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：

（一） 民主管理专门小组（委员会）成员；

（二） 董事会和监事会中的职工代表；

（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。

第十三条下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：

（一） 董事会和监事会中的职工代表；

（二） 国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；

（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。

第三章 职工代表

第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。

职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。

选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。

第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。

教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。

第十六条职工代表的权利：

（一） 在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；

（二） 对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；

（三） 参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；

（四） 因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。

第十七条职工代表的义务：

（一） 学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；

（二） 联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；

（三） 执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；

（四） 及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五） 模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。

第十八条职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。

职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。

第十九条职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第四章 组织制度

第二十条企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：

（一） 职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；

（二） 职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；

（三） 职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。

职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。

第二十一条职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。

职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。

第二十二条职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。

第二十三条职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。

第二十四条职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。

联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。

第二十五条企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。

第二十六条职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。

第五章 议事规则

第二十七条职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

第二十八条职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。

第二十九条提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。

职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。

第三十条职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。

第三十一条职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。

第三十二条法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。

法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

第三十三条职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。

第六章 工作机构

第三十四条企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：

（一） 组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；

（二） 做好职工代表大会文件的准备工作；

（三） 提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；

（四） 代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；

（五） 组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；

（六） 负责职工代表大会其他筹备和组织工作。

第三十五条企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：

（一） 动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；

（二） 建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；

（三） 组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；

（四） 完成职工代表大会交办的其他工作。

第三十六条企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。

第七章 区域性、行业性职工代表大会

第三十七条社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。

区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。

乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。

第三十八条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：

（一） 听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；

（二） 审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；

（三） 审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；

（四） 审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同的情况；

（五） 其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。

第三十九条区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。

区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。

第四十条区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。

第四十一条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。

第八章 监督检查和法律责任

第四十二条市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。

第四十三条市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。

第四十四条企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。

第四十五条企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：

（一） 阻挠建立职工代表大会制度的；

（二） 妨碍职工代表大会依法行使职权的；

（三） 应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；

（四） 擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。

第四十六条企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。

第四十七条市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十八条本条例自2011年5月1日起施行。

工业和信息化部


关于印发《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》的通知

工信部党【2009】66号


各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位、部属各高校、部机关各司局：

　　为深入贯彻党的十七届四中全会精神，部党组召开会议传达学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，学习了中共中央关于《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，围绕部的中心工作，结合干部队伍建设的实际，研究提出了加强干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，以及深化干部人事制度改革的目标任务，制定了《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　各单位要认真学习《意见》的部署要求，切实增强贯彻中央决定的自觉性、坚定性，以四中全会决定为指导，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部选拔任用和监督机制，不断提高干部队伍的战斗力、凝聚力。要紧紧围绕贯彻落实中央应对国际金融危机一揽子计划的任务和要求，加强行业管理，开拓进取，努力推进本单位的改革与发展，为促进工业、通信业又好又快发展做出新的成绩。

　　现将《意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将落实情况及时报部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月十五日
　　（联系单位：人事教育司，电话：68205894，68205897）


　　　　　　　　　　　贯彻落实党的十七届四中全会决定
　　　　　　　以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见

　　党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了组织建设的重点任务、重要措施和工作要求。近日中共中央办公厅印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对今后十年深化干部人事制度改革作出了全面规划。学习贯彻中央精神，是当前和今后一个时期组织人事部门的首要任务。结合我部实际，就干部工作提出以下意见。

　　一、坚持把思想统一到十七届四中全会精神上来，增强干部工作的责任感、紧迫感、使命感

　　（一）加强领导，进一步提高新形势下加强干部工作重大意义的认识。组织建设是党的建设的重要组成部分，担负着建设适应新形势新任务新要求的高素质干部队伍的光荣使命。我部组建后，管理范围宽、工作涉及面广，新情况新问题多，对干部能力素质和组织人事工作都提出了更高要求。这就要求我们增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到四中全会精神上来，统一到《规划纲要》部署上来，统一到部党组决策上来，提高工作的自觉性和主动性。坚定建设中国特色社会主义干部人事制度的政治方向，坚持党管干部的基本原则，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。要高度重视干部人事制度改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确职责任务，抓好贯彻落实。要解放思想、勇于创新，把锐意改革和把握正确的指导思想、稳妥有序推进工作结合起来，围绕中心、服务大局，选干部、配班子、建队伍、聚人才，以干部工作的实际成效为推进信息化与工业化融合，推进军民结合、寓军于民提供坚强的组织保证。

　　二、坚持围绕中心、服务大局，不断加强领导班子思想政治建设

　　（二）加强党的思想理论学习，进一步提高干部特别是领导干部思想政治水平。要把建设马克思主义学习型政党落实到建设学习型机关、学习型单位上来，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一要加深对科学发展观精神实质和科学内涵的理解和把握，进一步巩固学习成果，建立健全长效机制，创造性地把科学发展观运用到实际工作中，推动工业、通信业又好又快发展。二要加强社会主义核心价值观的学习教育，牢固树立坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，对于工业和信息化主管部门而言，就是要提高走中国特色新型工业化道路的自觉性。三要进一步加强学习，积极扩展知识面，扎实掌握履职本领，努力成为本专业的行家里手，加快提高干部政治思想水平和综合素质。

　　（三）切实坚持和完善民主集中制，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。按照我部党组关于加强领导班子思想政治建设的10项制度性要求，不断加强党性观念、品德养成，加快人员的思想融合和工作融合，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。一要进一步发扬党内民主，认真落实党员干部的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务、政务公开。二要坚持民主集中制，强化领导班子集体决策，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。三要坚持民主生活会制度，增强民主生活会的思想性、政治性、原则性，切实提高民主生活会质量。四要健全和落实班子谈心制度，认真开展批评与自我批评，切实提高领导班子解决自身问题的能力，加强班子团结、增强领导合力。

　　（四）大力弘扬党的优良作风，不断提高干部队伍的整体素质。认真贯彻部党组关于“三转变一加强”（即转变观念、转变职能、转变作风、加强业务学习）的要求，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据。一要强化宗旨观念，加强调查研究，使各级领导班子的决策措施贴近行业、贴近基层、贴近群众。二要求真务实，做到每一项工作，有安排、有措施、有督促、有检查、有回应。力戒形式主义，讲求工作实效，不图虚名，不做虚功，说实话、干实事、出实招、求实效。三要勤勉敬业，坚定不移地走新型工业化道路，促进两化融合，促进工业做大做强，实现跨越式发展，必须夜以继日、超常规地工作，不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取。四要结合我部组建后工作面扩大、干部不熟悉领域增多的实际，加强培训需求调研，做好培训计划，安排参加好各级各类干部培训机构的学习，同时注意发挥我部所属高校的作用。要坚持以人为本、按需施教，确定培训内容，把学习理论同研究解决具体问题结合起来，大力推动自主选学，切实提高培训实效。

　　三、坚持德才兼备、以德为先，建设一支适应走中国特色新型工业化道路的高素质干部队伍

　　（五）坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成正确的选人用人导向。全面把握干部德的重点内容，从干部的党性观念、政治品质、工作作风和道德品行等方面，结合我部的职责特点和干部队伍实际，建立完善德的评价标准。一要注重掌握多途径考察干部德的有效方法，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利和群众口碑等方面，全面地、历史地考察干部的德。二要正确处理德才的辩证关系，防止和克服以才蔽德的现象，既要把好政治关，又要把好才能关。三要贯彻 “一票否决”制，坚持把德放在首位，对大节上有问题的干部，本事再大也不能提拔重用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来，要牢固树立正确的用人导向。

　　（六）扩宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，不断优化领导班子的配备。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，努力形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。一要树立统筹观念，综合考虑当前和长远、部机关和直属单位干部的配备，不断拓宽视野，注重从基层一线选拔干部、在处置重大突发事件等急难险重的任务中发现干部，要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方，努力工作、埋头干事特别是经过多岗位和关键岗位锻炼的干部。二要完善我部干部交流、挂职锻炼政策措施，把干部交流锻炼和培养使用结合起来，形成正确的政策导向。三要进一步拓展干部交流渠道，按照“先易后难”原则，积极推进机关司局、系统内部干部的轮岗交流，加强与部委、地方政府的联系，积极拓展干部双向交流渠道。

　　（七）突出党性锻炼和实践锻炼，加强年轻干部和后备干部队伍建设。按照加强党性修养、砥砺良好品质、锤炼扎实作风、增长工作才干的要求，鼓励年轻干部到基层工作。一是对于长期在机关工作，缺乏基层工作经验的年轻干部，要选派到经济发展相对落后、工作生活条件艰苦、矛盾比较多的地方挂职或任职锻炼，提高应对复杂局面的能力。二是对发展潜力大的优秀年轻干部，有意识安排到一些关键岗位、艰苦地区、复杂环境，进行重点培养，早压担子，在实践中历练本领，增长才干。三是按照重在培养、同样使用、优进拙退、动态管理的要求，抓好后备干部队伍建设，掌握一批优秀后备干部，确保事业的可持续健康发展。同时注意掌握选派干部到国境外工作锻炼的渠道,培养和储备具有全球眼光和熟悉国际通行规则的干部。

　　四、坚持民主公开竞争择优的原则，不断深化干部人事制度改革

　　（八）规范干部选拔任用提名制度，努力提高民主推荐和民主测评的科学性。一要坚持民主集中制，干部提名要在充分发扬民主基础上集中研究讨论决定，防止个人或者少数人说了算的现象。要进一步规范提名方式、提名程序，明确提名责任。二要在注重参加推荐人员具有广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。三要正确分析和运用民主推荐和民主测评结果，把推荐、测评结果与干部综合素质和一贯表现相互对照、综合分析,把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，并严格执行组织程序。

　　（九）探索创新工作方式，强化选拔任用干部的考察工作。一要加强日常考察了解，发挥平时考核、年度考核的基础性作用，并与任前考察有机结合起来，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，全面、深入了解干部的表现情况。二要逐步建立量化考察指标体系，不断量化干部岗位职责和工作任务完成情况，作为评价干部的依据。三要强化深度考察，加强实地调查和延伸考察，对一些重要岗位的干部，要面对面地接触干部，尤其是认真听取知情人的意见和少数人的不同意见，增强考察的准确性。

　　（十）坚持正确的干部考核导向，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，要充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。一是认真落实中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等一个意见和三个办法以及《公务员考核规定（试行）》，探索建立符合我部实际的考核内容和考核指标体系。二是整合考核信息，注意综合运用巡视、审计、民意调查等专项考评结果，把考核结果作为干部选拔任用、教育培养、管理监督和激励约束的重要依据，强化对领导班子和领导干部的考核评价工作。三是部机关要将目标责任制完成情况，与公务员年度考核、评优、奖励结合起来，发挥考核评价在调动干部积极性创造性的导向作用。四是直属单位要完善考核程序、扩大考核范围，把党风廉政建设责任制贯彻落实情况、民主集中制情况、重大决策情况、干部选拔任用情况等纳入考核范围。

　　（十一）完善竞争性选拔干部方式，形成充满活力的选人用人机制。一要加大力度，在部机关引入竞争上岗选拔方式，稳步扩大直属单位公开选拔、竞争上岗的覆盖面，逐步提高竞争性选拔干部的比例。二要严格执行部党组关于《公开选拔直属单位党政领导干部工作暂行办法》、《直属单位领导干部竞争上岗工作暂行办法》等相关规定，坚持标准条件，注重能力和实绩，完善程序和方法。促进优秀人才脱颖而出。三要突出岗位特点，完善考试内容和方法，提高考试测评的科学性和实用性，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，提高竞争性选拔干部工作的质量。四要继续坚持干部任前公示和任职试用制度，不断扩大干部工作信息公开，改进公示方式，严格试用期考核工作。五要积极探索并努力推进差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等竞争性选拔措施，促进好中选优、优中选优。

　　五、坚持严格要求与关心爱护相结合，强化干部监督工作

　　（十二）从严教育、管理和监督干部，努力营造风清气正的发展环境。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》。一要切实加强干部的党性修养和作风养成,加强干部的经常性教育，加强对关键岗位干部的重点管理与监督。二要认真执行各项报告制度，坚持和完善领导干部谈心谈话、诫勉和函询、干部经济责任审计等制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。三要通过领导班子民主生活会、述职述廉会、年度工作会议及定期巡视等多种渠道，了解干部的日常表现和思想动态。四要加大治懒治庸力度的要求，贯彻中央关于实行党政领导干部问责的规定，严格执行《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》，探索建立干部选拔任用责任追究制度。五要满腔热情爱护干部，把严格要求和关心爱护干部结合起来，帮助解决干部特别是在艰苦地区、任务繁重岗位上工作的干部的实际困难。
　　（十三）匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，严格执行《工业和信息化部干部监督工作暂行办法》，坚持干部任前征求纪检监察部门意见、干部监督工作联席会议等制度，形成监督合力。二是强化公开监督，认真组织实施《工业和信息化部对干部选拔任用工作和近期提拔的领导干部实行民主评议的暂行办法》，把“一报告两评议”的群众满意度作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是不断扩大干部工作民主，在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选举权、监督权得到保障和落实。四要严肃查处违规违纪用人行为，用严格的纪律保证选人用人风清气正。

　　六、坚持组织人事部门自身建设，为推进干部工作科学化提供有力保障

　　（十四）不断提高组织人事部门服务科学发展的能力和水平。要把贯彻中央精神与加强组织人事部门自身建设结合起来，努力建设学习型组织，主动思考和研究带有全局性的重点难点问题，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。要围绕部中心工作，根据部机关和直属单位领导班子和干部队伍实际，提高开拓创新能力，不断解放思想，要敢于面对矛盾和难题，迎难而上、攻坚克难。要认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断夯实基础性工作，进一步提高工作效率和服务水平，努力作勤奋学习、政治坚定的表率，坚持原则、公道正派的表率，改进作风、联系群众的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率。要严格执行组工干部“十严禁”纪律，树立组工干部良好形象和过硬作风，提高干部工作的公信力，使组织人事部门成为学习贯彻四中全会精神的组织者、实践者、推动者，为贯彻落实四中全会精神提供坚强保障。
　　

抄报：中共中央组织部