江门市农村部分计划生育家庭奖励办法
广东省江门市人民政府
印发江门市农村部分计划生育家庭奖励办法的通知 江府办［2004］53号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市农村部分计划生育家庭奖励办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市计生局反映。
实行农村部分计划生育家庭奖励制度，是我市贯彻执行《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》，落实“以人为本”的科学发展观、完善人口和计划生育政策的重大举措，有利于解决计划生育对象的后顾之忧，有利于稳定低生育水平、有效控制人口增长，有利于建立和健全农村社会养老保障制度。各市、区和有关部门要加强领导、精心组织、狠抓落实，确保把这件利国利民的好事办好。同时，请各市、区财政局会同计生局核实我市本级财政投入的养老储蓄资金使用情况，并将核实后的有关情况报市财政局(联系人：邓粹红，联系电话：3501655)，于5月30日前将未使用资金退回我市财政专户。
江门市人民政府办公室
二○○四年四月二十九日
江门市农村部分计划生育家庭奖励办法
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励公民自觉实行计划生育，促进全市人口与计划生育工作的顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和省府办公厅《印发广东省农村部分计划生育家庭奖励办法的通知》（粤府办［2004］27号）以及有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法是对实行计划生育的农村部分计划生育家庭，在经济上给予必要奖励的利益导向政策。
第三条 计划生育奖励对象为本市农业户口中男性年满６０周岁、女性年满５５周岁的下列人员：
（一）只生育（含收养、抱养，下同）一个子女的农村居民；
（二）纯生二女的农村居民；
（三）婚后没有生育的农村居民。
奖励对象，包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女方配偶等。
第四条 计划生育奖励对象，按每人每月８０元的标准发放奖励金，直至本人死亡为止。计划生育奖励金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。
第五条 计划生育奖励金由各级人民政府按比例承担。江门市本级财政承担1０％，其余部分由各市、区和镇、村负责，具体比例由各市、区自行制定。
第六条 计划生育奖励金按月发放，具体申请、发放办法由市计生局、市财政局会有关部门制定。
第七条 在计划生育奖励金发放期间内，奖励对象有以下情况之一，应取消或终止其奖励待遇：
（一）领取计划生育奖励金后又再生育、抱养、收养子女，造成不符合本办法第三条规定条件的；
（二）户口迁出本市的或到境外定居的；
（三）奖励对象死亡的；
（四）被判处徒刑服刑期间和被送劳动教养期间的人员。
第八条 奖励对象户口在市内迁移的，按迁入地奖励待遇执行。外市户籍迁入我市的，从户口迁入之日起，按本市户籍人口的规定执行。
自本办法实施之日起，因村民委员会成建制转为居民委员会，原奖励对象可在转制后四年内继续享受本办法规定的奖励。
第九条 各级财政部门要将计划生育奖励金列入年度财政预算，建立财政专户管理计划生育奖励专项资金，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律；并在每年二月底之前将本级应承担的计划生育奖励金划拨至指定代发单位。
第十条 计划生育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。贪污、骗
取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的计划生育奖励金的，依法追究有关人员的责任。
第十一条 各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励金的监督、管理。各级人口与计划生育部门要专门设立计划生育奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格认定要严格把关，通过公安部门提供户籍证明、张榜公示等办法，确保公开、公平、公正。
第十二条 执行计划生育奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育一票否决。
第十三条 本办法自公布之日起施行。1999年5月21日由市府办公室公布施行的《关于认真落实农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险资金的通知》（江府办［1999］52号）和2002年3月20日由市计生局、市财政局印发的《关于改变农村计划生育养老保险操作方式的通知》（江计育发［2002］17号）同时废止；原已办理养老保险（储蓄）的，可继续享受原投保（储蓄）待遇。各地为独生子女户、纯生二女结扎户以及无子女户实行的各项奖励政策或不涉及市级资金投入的计划生育社会养老保险(储蓄)的，可继续施行，与本办法的具体衔接问题，由当地人民政府负责解决。
李某行为应定故意伤害还是故意杀人？
案情：
2003年10月的一天晚上，李某酒后驾驶一辆货车在某县由北向南行驶途中在超越其同方向行驶的一辆公交车后，又向右打方向盘，当两辆车行至一十字路口遇红灯停车时，公交车司机王某下车到李某的汽车驾驶室左侧，抓住车门欲与李某论理，李某见状即发动汽车，王便扑上已经启动的汽车左侧门外，李某不顾王某的安全，闯红灯加大油门向前急驶出200多米时，从右超越同方向行驶的一辆货车，致使王某被该车车箱伸出的钢筋挂下来，仰面倒在公路上，李某便驾车逃逸。后王某被他人送往医院抢救，因伤势过重，于次日8时死亡。经法医鉴定，王某系头部受到强大外力的撞击致颅脑损伤而死亡。
本案在审理中存在着不同意见。
第一种意见认为：李某行为构成故意伤害罪。李某在行车中与王某产生矛盾，当王某扒车欲与论理时，李故意开快车欲甩开王某，结果在超车时将王某摔下致死，李某主观上仅有伤害王某的故意，对王某的死亡结果在主观上表现为过失。因此，李某的行为构成故意伤害（致死）罪。第二种意见认为：李某的行为构成故意杀人罪。李某明知王某扒在车门外，快速行车会导致其摔下致死的严重后果，但其主观上对被害人死亡结果的发生持放任态度，快速强行超车，导致王某从车上摔下致死。客观上，李某违章行车造成王某从车上摔下致死的结果。因此，李某的行为符合间接故意杀人罪特征，应认定为间接故意杀人罪。
笔者认为同意第二种意见。理由是：
一、李某在实施犯罪行为时对危害结果的发生有如何认识，首先从主观方面讲，王某扒在李某车外，李某是明知的其不顾王的安危闯红灯加大油门急驶和违章从右边超同方向行驶的货车，是故意进行的。虽然，李某对其行为究竟造成王某的伤害的结果还是死亡的结果不能明确预见，但李某对王某可能死亡的结果应该是有预见的。
二、李某对危害结果的发生是否将放任态度，从刑法理论上讲，放任是指行为人追求某种目的而不顾危害结果发生的心理状态，或者说是不想避免危害结果的发生，在该案件，李某明知王某扒在其车左侧门外，为了甩开王某不顾王某安危，闯红灯加大油门急驶，并在驶出200米后，从右侧超方向行驶的货车，王某被挂下后，李某急快驾车逃逸，这些均表明李某对王某被伤害或致死亡的结果，并非想逃逸，而是一种放任态度。
综上所述，本案中李某明知自己的行为会发生王某伤害或者死亡的结果，却放任这种危害结果的发生，从而导致王某受伤后死亡的结果，根据这主客观相一致的定罪原则，李某的行为应认定为间接故意杀人罪。
吉水县人民法院 何仕元