据司马迁《史记·游侠列传》和班固《汉书·游侠传》记载，在中国的古代历史上曾出现过这样一群人，他们居无定所、四处流浪、不务农事，常以自身掌握的技艺、武功劫富济贫、扶危助困，或者为了个人私利，目无法纪，快意恩仇。人们将这一群体称之为“游侠”，如史料中记载的汉代初期就有朱家、田仲、王公、剧孟、郭解等。从社会背景来看，游侠多产生于社会在财产、政治、法律上出现严重广泛的不公正，而且这种不公正又不能以正常法律、伦理和其他制度化方式得到纠正的时期。

司马迁在《游侠列传》里说“自秦以前，匹夫之侠，湮灭不见”，并不是因为在秦代之前的游侠没有留下资料，而是因为在整个春秋战国时期，游侠还没有那么极度地兴盛起来，到了战国时期游侠才渐渐兴起并活跃于秦及汉的早期。春秋战国时期战争频发，社会动荡，国家权威荡然无存，社会秩序严重不公，各诸侯国内也不是依法治国，而是以力服人，当权者赢，失权者亡。无论贵族还是百姓遇到了冤屈和不公，极少能通过合法的政治渠道伸张，失势者往往求助于游侠的力量来实现复仇和复兴。即使是得势的权臣和诸侯，为了不被政治对手和敌国压倒，也竞相多多养士，抬高地位，壮大自己。无论王公贵族，还是平头百姓，概莫能外。游侠的出现，正如司马迁在《游侠列传》开头数句所强烈暗示的一样，是作为对社会普遍不公正的一种补偿和对抗物。在汉代逐渐稳定之后，尤其是汉武帝采取加强整个中央集权的一系列措施以后，游侠的社会作用逐渐走向消退，因为国家的力量强大起来，客观上已经不需要游侠这种社会力量来干扰国家执行法制，同时又受到王权的打击，于是在后来的正史当中，除了《汉书·游侠传》外就再也没有《游侠列传》这样的记载了。

游侠的精神内核，具有双面的特性。既包括“为国为民，侠之大者”的崇高精神境界，也包括只讲私人恩怨，随意杀人；既包括讲求独立平等人格、反对封建等级制度与伦理秩序，也包括与权贵勾结，渔利一方，甚至转化为流氓、盗匪；既包括恃胆气而轻生死的强烈英雄色彩，也包括接受招安的无奈归宿。因而，历史上对游侠的评价也是不一样的，在《史记·游侠列传》里，司马迁说：“今游侠，其行虽不轨于正义，然其言必信，其行必果，已诺必诚，不爱其躯，赴士之厄困，既已存亡死生矣，而不矜其能，羞伐其德。盖亦有足多者焉。”司马迁高度赞扬游侠，肯定了他们的历史作用，并对他们的不幸遭遇表示深深的同情和惋惜，对游侠是持一个基本肯定的态度。但是在《汉书·游侠传》中，班固则对游侠持贬斥态度，他认为游侠之人“以匹夫之细，窃杀生之权，其罪已不容于诛矣”，由此可以看出班固所持的态度和司马迁截然不同。

时至今日，从法文化的角度对古代的游侠进行分析，我们仍然可以得到些许感悟。首先，透过游侠可以看到中国古代大众的法观念。在中国古代社会，统治者凌驾于法律之上，其言论即是法律，可以随意进行颁布、修改和废除，具有强烈的随意性和不稳定性，因而执法者心中也就没有强烈的“依法办事”意识，因为他们不知道什么时候统治者又会改变这些法律，所以在执法过程中他们以法弄权，恃权枉法，甚至为利弃法。从民众阶层来看，在家族本位观念的影响下，家族才是法律的基本单位，每一个家族通过维持其单位内之秩序而对国家负责。当出现争议与纠纷时，家族内部的解决是首选，普通百姓一般不会主动诉诸法律。因此，从统治者到执法者再到普通民众，都没有强烈的法律意识和坚定的法律信仰。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”在中国人的游侠世界里，看不到对法律的信仰，甚至看不到法律。虽然在游侠世界里也存在诸如“义”这一规则，但它完全由游侠个人来遵守，违反者也只是受到侠义之士的个别惩处，而不是由公共权力按程序来规范化地普遍执行。在这种情况下，法律常常受到蔑视和践踏，成为嘲笑甚至是戏弄的对象。因此，游侠现象的流行折射出国人对法律的厌弃心理和排斥心理。

其次，游侠精神可以成为法治的本土资源。一直以来，游侠精神和法治精神被认为是两种不同甚至相反的价值观，从辩证法的角度，这一观点只看到了游侠精神和法治精神的对立，没有看到其统一。从本质上来讲，游侠精神是一种积极的朴素正义观，是一种道德上的约束，与法治的基本精神并不矛盾，在法律允许的范围内，由这种正义感引发的行为往往是积极的，最典型的例子即是见义勇为和正当防卫，其与传统侠义行为中“路见不平，拔刀相助”的意义是相通的。因此，在本质上，游侠精神和法治精神有统一的一面。法治中的“法”是以道德为基础的，在任何一个法治秩序良好的国家或者向往法治的国家，其“法”不可能割断与道德的联系，游侠精神中内含的正义、公平、平等、信用等精神是人类社会基本的道德品质的体现，由此，可以认为法治精神与游侠精神有着共同的精神内核。在实现法治的过程中，游侠精神所代表的朴素正义观，完全可以转换成现代法治的价值诉求。在“游侠”这个充满东方色彩的名字背后，其精神所体现出的对弱势群体的救济、对自然正义的伸张、对人的朴素权利的保护，具有普遍的价值。在古代中国，当律法不能为遭受欺凌者主持公道、为弱危无助者施以援手，借助游侠的力量便成为民众获取权利救济的渠道之一，而在当代中国，游侠精神依然有其延续的社会、心理基础和存在的价值，应汲取游侠精神中有利于法治的部分，与法治兼容，使其成为中国法治的本土资源。


（作者单位：重庆市巫山县人民法院）
海南省政府


海南省标准化与产（商）品质量监督管理规定（试行）
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强标准化和产（商）品质量监督管理，促进企业技术进步，提高产（商）品质量和经济效益，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和国务院批准的《产品质量监督试行办法》、《产品质量责任条例》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡正式生产的工业产品，主要的农产品，各类工程建设，以及环境保护、安全、卫生和其他应当统一技术要求的，都必须制定标准。
标准的制定或者修改，应当有利于合理利用本地资源，推广科学技术成果，并且充分考虑使用要求，做到技术先进、经济合理、协调配套。
第三条 产（商）品的生产、储运、经销单位，必须保证产（商）品质量符合国家和省有关法规和质量标准的要求，并按照本规定，承担质量责任。
第四条 省、市、县标准计量管理局主管本行政区域的标准化和产（商）品质量监督管理工作。
县级以上人民政府主管产（商）品生产销售的部门负责督促本部门、本行业的企业贯彻国家和省有关标准化和产（商）品质量监督管理的有关规定，保证产（商）品质量。
第五条 各级产品质量监督检验所（站），是国家法定的质量技术检定机构。全省产品质量监督检验所（站）的分布和各所（站）实施检测的产（商）品、项目，由省标准计量管理局统一规划，分别由省、市、县组织建立，并经省标准计量管理局考核合格，发给证书后，执行所授权的
产（商）品、项目的检验任务。
各企业、事业单位内部的化验、检验室，有条件承担社会上产品质量检验的，经省标准计量管理局考核合格，发给证书，可以受权执行产（商）品、项目的法定技术检定任务。
全省各法定质量技术检定机构的名单及其有权检定的产（商）品、项目的目录，由省标准计量管理局发布。
各级产品质量监督检验所（站）按规划建立产（商）品、项目检定所需的设施，由当地人民政府负责配备，所需投资列入财政预算。
第六条 企业应当建立与生产相适应的质量保证体系，配备专（兼）职技术管理人员，负责本企业标准化和产品质量检验工作。

第二章 标准化管理
第七条 标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、专业标准分别由国务院标准化主管部门制定；地方标准由省标准计量管理局制定，报国务院标准化主管部门备案；企业标准由企、事业单位制定，分别报省、市、县标准计量管理局和企、事业单位的主管部门备案。
标准一经发布，有关单位和个人必须严格贯彻执行。
第八条 凡不符合标准的药品和不符合安全、卫生、环境保护标准的产品，禁止出厂和销售。
第九条 建设工程的勘察、设计、施工和验收，必须严格按照标准进行，不符合标准的勘察报告、设计方案不得批准；不符合标准的建设工程，不得验收。
第十条 出口产品和“三来一补”企业生产的产品标准，可以按订货合同执行或者按外商提出的标准执行。
企业进口商品（含原料、材料、零部件、半成品）必须在合同中注明技术标准和等级标准。
第十一条 建设工程设计、国外引进技术、进口设备和新产品鉴定、定型等的标准化审查，必须有标准化管理部门参与。

第三章 产（商）品质量监督和检验
第十二条 企业生产的产品和市场销售的商品，特别是关系人身安全、健康和关系国计民生的重要产（商）品，都应当实行质量监督。各个时期强制受检的重要产（商）品目录以及强制检测的实施办法，由省标准计量管理局发布。
第十三条 本省生产的产品，必须有标准计量部门组织认证合格的本企业产品质量检验机构签发的产品质量检验合格书，才能出厂和销售。
从外地调入本省的商品，凡持有当地标准计量部门认可的检验机构或者其他法定检验机构鉴定资料的，本省原则上不再检验，但必要时亦可以抽验；没有上述鉴定资料的，进货单位应当向受权进行该产（商）品、项目检定的国家法定检验机构报验，经检验合格后，才能投放市场销售。


第十四条 县以上标准计量管理局及其授权的法定检验机构有权对企业、事业单位和个人所生产、经销的产（商）品依据标准进行抽查。进行抽查工作时，必须凭省标准计量管理局统一印制的抽样联单和质量监督员证件，到生产企业、商业和物资部门的仓库、商店抽取样品，受检单位
或者个人应当予以协助，不得拒绝。
检验不易储存的食品类商品，检验机构应当在五日内将检验结果分送受检单位和当地标准计量管理局；一般商品应当在十日内送出。
受检单位对检验结果如有异议，可以在接到检验结果通知单之日起十五日内向上一级标准计量管理局提出复检要求。
第十五条 抽样检验的样品费和检验费的支付：
对没有法定检验机构发放检验合格证的产（商）品，无论抽检合格或者不合格，其样品费和检验费均由受检单位支付；对持有法定检验机构发放检验合格证的，抽检不合格的样品费和检验费由受检单位支付；抽检合格的，样品费和检验费由抽检单位负责。
经检验后的样品，凡由受检单位支付样品费和检验费的，由受检单位处理（破坏性检验的除外）；样品费和检验费由抽检单位负责的，由抽检单位报上级主管部门处理。
第十六条 对产品质量责任和经济赔偿有争议的，由县以上标准计量局仲裁。

第四章 罚 则
第十七条 有下列行为之一的，标准计量部门根据情节轻重给予批评教育、警告、限期改进、没收非法所得或者处以五十元以上二千五百元以下的罚款，逾期不改的，提请有关管理部门吊销其产品生产许可证或者营业执照。
（一）没有标准或者不按标准生产的；
（二）生产、经销按规定应当有厂名、商标、出厂日期和有效使用期限的商品而没有上述标志的；
（三）生产、经销无检验合格证或者抽检不合格的商品的。
第十八条 有下列行为之一的，标准计量部门除责令其赔偿经济损失和没收其非法所得外，并按其产（商）品总值的百分之十至百分之二十处以罚款（商品总值低于二万五千元的，罚款额至少二千五百元），提请有关管理部门给予单位主要负责人和主要责任者行政处分、停业整顿、吊
销生产许可证或者营业执照等处罚。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）有计划地粗制滥造、以假冒真、以劣充优，给国家造成重大经济损失或者造成用户人身伤亡的；
（二）生产和经销伪劣药品、医疗器械，造成用户人身伤亡的；
（三）擅自生产、销售不合格的锅炉、液化气罐以及其他压力容器和建材产品，造成用户财产损毁、人身伤亡事故的；
（四）生产和经销污染、有害、有毒食品，造成食物中毒致伤、致残、致死的；
（五）经销伪、劣商品或者成批验收不合格商品欺骗国家和用户的。
第十九条 五千元以下（含五千元）的罚款由市、县标准计量管理局及省标准计量管理局授权的法定检验机构执行。五千元以上（不含五千元）的罚款应当报省标准计量管理局审批。
执行罚款时，应当开具省财政税务厅统一印发的并盖有县或者县以上标准计量管理局印章的罚款通知单通知被罚单位。
第二十条 企业和个人对标准计量部门作出的处罚决定不服的，应当首先按照处罚决定执行，同时在接到通知后十五日内向上一级标准计量管理部门申请复议或者直接向人民法院起诉。对处罚决定不履行又逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。
第二十一条 执罚单位收缴的罚没款，一律上缴地方财政。
第二十二条 经认可的法定检验机构，应当坚持从快、从优为企业服务的原则，努力提高工作质量，保证检验数据准确可靠。对工作有显著成绩者，给予表扬、奖励；对玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失者，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十三条 本规定原则上可以适用于农副产品的质量监督。
第二十四条 本规定由省标准计量管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1988年11月15日