天津市人民政府


关于印发天津市施放气球管理办法的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市施放气球管理办法》印发给你们，望遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十八日



　　　　　　　　　天津市施放气球管理办法

　　　　　　　　　　 第一章　总 则

　　第一条　为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人
民生命财产安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《通用
航空飞行管制条例》（国务院令、中央军事委员会第371号）和
《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）的规定，结合本
市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指气球，是指各类系留气球和无人驾驶自
由气球的总称。
　　系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体
积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
　　无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、

总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
　　第三条　在本市行政区域内从事气球施放活动，应当遵守本
办法。
　 因气象业务从事高空观测施放气球活动，按照中国气象局

《探空仪、气象气球质量管理办法（试行）》（气测函〔2010〕

248号）等有关规定执行。
　　第四条　市和区县气象主管机构负责本行政区域内气球施放
的管理、协调和指导工作。未设气象机构的市内六区，施放气球
管理、协调和指导工作由市气象主管机构负责。
　　各级气象主管机构和公安、安全生产监管、民航空中交通管
制、空军航空管制等单位按照职责分工，在当地人民政府的指导
和协调下，建立相应的施放气球管理、监督、执法等协调通报机
制。
　　第五条　从事施放气球活动，应当坚持安全第一、预防为主
的原则，严格执行国家和本市制定的有关技术规范、标准和规程。

　　　　　　　 第二章　施放气球单位的管理

　　第六条　对施放气球单位实行资质认定制度。未取得施放气
球资质证的单位不得从事施放气球活动，如需利用气球开展各种
活动，应当委托具有施放气球资质的单位施放气球活动。
　　第七条　申请施放气球资质应当具备下列基本条件：
　　（一）具有独立的法人资格；
　　（二）有固定的工作场所，气体的运输、使用和存放必须符
合国家及本市有关规定；
　　（三）有4名以上经天津市气象学会考试合格并取得天津市
施放气球资格证的作业人员，其中至少有1名具有相关专业（如
气象、物理、化学、消防）中级以上技术职称的人员；
　　（四）有必需的器材和设备；
　　（五）有健全的安全保障制度和措施。
　　第八条　从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构
提出书面申请，并提供下列材料：
　　（一）天津市施放气球资质证申请表；
　　（二）法人资格证原件及复印件；
　　（三）人员登记表、天津市施放气球资格证和中级以上技术
人员职称证书的原件及复印件；
　　（四）施放气球的器材和设备清单；
　　（五）安全保障责任制度和措施；
　　（六）法律、法规规定的其他材料。
　　申请单位应当确保申请材料的真实、合法、有效。
　　市气象主管机构应当根据《中华人民共和国行政许可法》相
关规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受
理申请的，应当说明理由。
　　第九条　市气象主管机构组织天津市施放气球资质评审委员
会对本市施放气球资质进行评审。
　　第十条　市气象主管机构应当自受理申请之日起20日内作出
行政许可决定。20日内不能作出决定的，经市气象主管机构负责
人批准，可以延长10日，并将理由告知申请单位。
　　市气象主管机构作出准予行政许可决定的，自决定之日起10
日内向申请单位颁发加盖市气象主管机构印章的天津市施放气球
资质证；作出不予行政许可决定的，自决定之日起10日内向申请
单位说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起
行政诉讼的权利。
　　第十一条　施放气球资质证有效期为3年，并实行年检制度。

取得资质的单位，应当在每年的4月30日前将下列材料报市气象

主管机构审验：
　　（一）天津市施放气球资质证年检申请表；
　　（二）天津市施放气球资质证原件；
　　（三）法人资格证原件及复印件；
　　（四）人员登记表、天津市施放气球资格证和中级以上技术
人员职称证书原件；
　　（五）上一年度施放气球的情况报告。
　　第十二条　对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间
不得从事施放气球活动。
　　第十三条　取得天津市施放气球资质的单位，应当在有效期
届满30天前向市气象主管机构申请延续。市气象主管机构应当根
据该单位的申请，按照资质认定条件在有效期届满前作出是否准
予延续的决定。
　　第十四条　取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，

由市气象主管机构注销其资质证：
　　（一）有效期届满未延续的；　
　　（二）法人依法终止的；　
　　（三）资质证书依法被撤销的；　
　　（四）出现重大安全责任事故的；　
　　（五）年检不合格的；　
　　（六）转借或涂改资质证的。　
　　第十五条　取得天津市施放气球资质的单位如果发生分立、
合并、更名的，应当在工商行政管理部门批准后30日内，向市气
象主管机构办理资质证书的注销或者变更手续。
　　
　　　　　　第三章　施放气球作业的条件与申请

　　第十六条　对施放气球活动实施作业许可制度。施放气球单
位施放无人驾驶自由气球应当提前5天、施放系留气球应当提前3
天向气象主管机构提出申请，并按要求如实填写天津市施放气球
作业申报表。
　　在市内六区施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提
出申请；在本市其他区县施放气球活动的单位，应当向当地区县
气象主管机构提出申请。
　　第十七条　施放气球单位施放无人驾驶自由气球应当提前2
天持气象主管机构的批准文件向民航空中交通管制部门提出施放
申请；民航空中交通管制部门应当提前1天作出批准或者不予批
准的决定，并通知申请单位。
　　第十八条　申请材料不齐全或者不符合有关规定的，市或区
县气象主管机构应告知申请单位需要补正的全部内容，并按照

《中华人民共和国行政许可法》相关规定，决定受理或者不予受

理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。
　　第十九条　市和区县气象主管机构应当对受理的施放气球活
动申请进行审查。符合规定条件的，应当自受理申请之日起2日
内作出书面行政许可决定。
　　市和区县气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定，
应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起
行政诉讼的权利。
　　第二十条　取消施放活动的，施放气球单位应当及时向当地
气象主管机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球
单位应当按照本办法和国家法律法规的相关规定重新提出申请。
　　第二十一条　本市行政区域内禁止施放充灌氢气等易燃易爆
气体的系留气球、无人驾驶自由气球和群体施放的无人驾驶小自
由气球。
　　第二十二条　施放气球必须符合下列安全要求：
　　（一）用于施放气球的气体在储运、充灌、回收时，必须严
格遵守气体安全使用管理的有关规定；
　　（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、

通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、磨擦和缠绕等；
　　（三）施放系留气球必须确保系留牢固；
　 （四）系留气球施放的高度不得高于地面150米（低于距其水
平距离50米范围内建筑物顶部的除外），系留气球施放的高度超
过地面50米的，必须加装快速放气装置；
　 （五）施放系留气球必须在球体或附属物上设置识别标志，
识别标志内容包括施放单位的名称、地域名、联系方式、安全警
告等；
　　（六）施放气球活动必须符合适宜的气象条件，当天气预报
有大风、暴雨等灾害性天气或其他影响气球施放安全的情况发生
时，施放单位应当立即停止施放，收回气球。
　　第二十三条　施放气球必须由持有天津市施放气球资格证的
作业人员进行操作、值守，以预防和处理意外情况。执法人员发
现现场无人值守的，可以采取强制回收气球等预防措施。
　　
　　　　　　　　　　第四章　监督管理

　　第二十四条　施放气球单位应当主动接受气象主管机构的监
督管理和安全检查，并按要求做好相关工作。
　　第二十五条　市和区县气象主管机构依法对施放气球场所进
行实地执法检查。执法人员查阅或者要求被检查单位提交有关材
料时，被检查单位应当如实提供。
　　第二十六条　市和区县气象主管机构应对下列内容进行监督
检查：
　　（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资
格证；
　　（二）施放气球活动是否按照规定程序进行申报并获得批准；
　　（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准
内容相符合；
　　（四）施放气球单位和作业人员是否遵守有关技术规范、标
准和规程；
　　（五）施放气球活动是否符合本办法规定的施放条件和安全
要求；
　　（六）施放气球活动现场是否有专业人员值守。
　　第二十七条　在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球
非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单
位应立即停止施放活动，及时向市气象主管机构报告，并做好事
故处理和现场保护工作。市气象主管机构接到报告后，立即通知
民航空中交通管制部门、空军航空管制部门，采取相应的应急处
置措施。
　　第二十八条　违反本办法的相关规定，由市和区县气象主管
机构依据《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》的
有关规定予以处罚。

　　　　　　　　　　 第五章　附 则

　　第二十九条　本办法所称重大安全责任事故，是指造成航班
停飞、机场关闭、航班紧急避让、备降，或有人员伤亡的事故情
况。
　　第三十条　本办法自颁布之日起施行。《天津市人民政府关
于禁止在市内六区施放氢气球的通告》（津政发〔2003〕113号）

同日废止。




财政部办公厅


财政部办公厅关于印发《2003年度注册会计师全国统一考试报名简章》的通知

2003年1月31日 财办会〔2003〕6号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）注册会计师考试委员会：
　　《2003年度注册会计师全国统一考试报名简章》已经财政部注册会计师考试委员会审核同意，现予公布。请根据要求组织好本地区的考试报名工作。
　　附件：2003年度注册会计师全国统一考试报名简章

附件：

2003年度注册会计师全国统一考试报名简章

　　根据《注册会计师全国统一考试办法》的规定，现将2003年度有关报名事项通告如下：
　　一、报名条件
　　具有下列条件之一的中国公民，可报名参加考试：
　　（一）高等专科以上学校毕业的学历；
　　（二）会计或者相关专业（相关专业是指审计、统计、经济。下同）中级以上专业技术职称。
　　二、免试条件
　　具有会计或相关专业高级技术职称的人员（包括学校及科研单位中具有会计或相关专业副教授、副研究员以上职称者），可以申请免试一门专长科目。申请者应填写《2003年度注册会计师全国统一考试免试申请表》，并向报名所在地省级财政部门注册会计师考试委员会办公室（以下简称地方考试委员会办公室）提交高级专业技术职称证书，经地方考试委员会及有关部门审核确定并报财政部注册会计师考试委员会（以下简称全国考试委员会）核准后，方可免试。
　　三、考试科目和范围
　　考试科目：会计、审计、财务成本管理、经济法、税法。
　　考试范围：在全国考试委员会发布的2003年度《考试大纲》中确定。
　　四、考试方式和时间
　　考试方式为闭卷、笔试。客观性试题采用填涂答题卡方式解答；主观性试题采用书写中文简体文字方式解答。
　　考试于2003年9月19日至21日举行。会计考试时间为210分钟；审计、财务成本管理考试时间各为180分钟；经济法、税法考试时间各为150分钟。
　　考试顺序如下：
　　9月19日下午2∶00-5∶00审计
　　9月20日上午9∶00-11∶30税法
　　 下午2∶00-5∶30会计
　　9月21日上午9∶00-11∶30经济法
　　 下午2∶00-5∶00财务成本管理
　　五、报名
　　（一）报名日期：
　　报名起止时间由各地方考试委员会在2003年3月10日至4月10日内确定，一般应不少于20个工作日。
　　（二）报名办法：
　　1．报名人员可同时报考五个科目，也可选择报考部分科目。分科交纳报名费，报名费中包括每科10元试卷费，由地方考试委员会办公室汇交全国考试委员会办公室，用于命题、试卷印制、发放及评阅等工作的支出。
　　2．报名时，须提交学历证书或专业技术职称证书原件，交纳一寸近期免冠照片若干张（供准考证等使用），经报名点工作人员审核无误后，填写《2003年度注册会计师全国统一考试××地区报名登记表》或填涂《注册会计师全国统一考试报名信息卡》，并按报名收费标准交纳报名费。
　　3．各地方考试委员会办公室应按照全国考试委员会办公室统一规定的格式、编号，制发准考证。
　　六、考试用书订购、发放和考前培训
　　（一）全国考试委员会办公室根据全国考试委员会审定的2003年度注册会计师全国统一考试《考试大纲》，组织编写、出版考试辅导教材及有关参考资料。各地方考试委员会办公室组织本地区的征订、发放工作。
　　（二）严禁其他单位或个人以全国或地方考试委员会、考试委员会办公室、考试委员会委员及考试命题专家、中国注册会计师协会的名义编写、出版考试辅导教材及有关参考资料，举办考前辅导班，或翻印复制由全国考试委员会办公室编写、出版的考前辅导教材和有关参考资料。全国考试委员会办公室将保留对上述行为追究法律责任的权利。
　　（三）为方便考生复习应考，全国考试委员会办公室将在《中国注册会计师》杂志开辟考试问题解答专栏，回答考生在应考和复习中遇到的问题（每期4000字左右）。并在2003年6月、7月和8月出版3期《2003年度注册会计师全国统一考试问题解答》专刊（每期5万字左右，5科内容均涉及），集中回答考生在复习备考中遇到的问题。请考生在报名时注意订购。
如果考生在复习备考过程中遇到教材中的专业问题，可向全国考试委员会办公室发传真，全国考试委员会办公室将开通24小时传真电话（01068703206）；或发电子邮件，会计问题请发送至examkj＠cicpa?org；审计问题请发送至examsj＠cicpa?org ；财务成本管理问题请发送至examcw＠cicpa?org；经济法问题请发送至examjjf@cicpa.org;税法问题请发送至examsf@cicpa.org。全国考试委员会办公室对所提问题进行汇总，对考试政策及教材专业问题，研究后集中解答；对涉及现行法规、制度、准则等政策问题，将提交有关机构研究；全国考试委员会办公室原则上不办理对考生个人的解答事项。
　　七、试卷评阅、成绩认定和成绩核查
　　（一）应考人员答卷由全国考试委员会办公室集中，并依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师全国统一考试试卷评阅规则》组织评阅。考试成绩由全国考试委员会认定，由各地方考试委员会办公室复核后通知考生。
　　（二）每科考试均实行百分制，60分为成绩合格分数线。
　　（三）成绩发布后，如果考生本人认为所发布的成绩与本应取得的成绩有差距，可由考生本人在全国考试委员会办公室当年考试成绩发布之日起1个月之内向报考地注册会计师考试委员会办公室提出成绩核查申请，全国考试委员会办公室将依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师考试成绩核查试行办法》、《注册会计师考试成绩核查试行工作规程》组织成绩核查。
　　（四）单科成绩合格者，其合格成绩在取得单科成绩合格凭证（单科成绩合格证书或成绩通知单）后的连续4次考试中有效。2003年对以往年度的单科合格成绩有效期追溯至1999年。
　　（五）取得全部应考科目有效合格成绩者，可持成绩合格凭证，向地方考试委员会办公室申请换发全科合格证书，并交纳全科合格证书工本费人民币6元。全科合格证书只证明全部考试成绩合格，不作其他用途。
　　（六）在领取全国考试委员会颁发的全科合格证书后，可申请成为中国注册会计师协会会员。
　　八、报名参加考试人员应认真阅读《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师全国统一考试应考人员守则》、《注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则》、《注册会计师全国统一考试考务工作规则》等注册会计师全国统一考试的相关文件，并自觉遵守文件中的各项规定，如有违反应接受相应处罚。
　　九、报考人员考试前期领取准考证时，全国考试委员会办公室将向考生发放《应考人员必读》，该《必读》中将收录考试期间答题卡（式样）、答题卷（式样）、应考人员基本信息填涂（写）方法、应考人员考场须知、应考人员考场守则及注册会计师全国统一考试相关办法规则等，请应考人员认真阅读，并按要求参加考试。
　　十、其他
　　（一）各地方考试委员会可根据本简章，制定本地区的报名简章。
　　（二）港澳台地区居民及外国籍公民参加2003年度中华人民共和国注册会计师考试报名简章另行发布，报名工作将在2003年4月进行。