安徽省人民政府


安徽省食品卫生监督行政处罚实施办法
省人民政府



试行


第一条 为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法），提高食品卫生质量，保障人民身体健康，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内一切从事食品生产、经营（包括兼营）的单位和个人。
第三条 各级食品卫生监督机构应做好食品卫生法规的宣传教育工作，并帮助食品生产、经营单位和个人搞好食品卫生。对违反食品卫生法规的行为，依照本办法的规定，在其管辖地区范围内行使行政处罚权。非食品卫生监督机构以及食品卫生监督机构中的非食品卫生监督人员，都不
得行使处罚权。
第四条 属于下列情况的予以警告并限期改进的处罚：
（一）生产经营的食品不符合卫生要求，但尚不致于危害消费者健康的；
（二）生产经营和使用食品添加剂，不符合使用卫生标准和卫生管理办法的；
（三）生产经营食品的环境、设备布局和工艺流程不符合卫生要求，或生产经营过程中缺少相应卫生设施的；
（四）食品用工具、餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器、包装材料不清洁以及运输工具和设备不符合卫生要求的；
（五）食品生产经营人员的个人卫生不良，有可能影响食品卫质量的；
（六）食品生产用水不符合城乡生活饮用水卫生标准的。
第五条 属于下列情况的，责令追回已售出的食品，并退还所得货款。
（一）出售霉变，生虫、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害食品的；
（二）出售容器包装污秽不洁．严重破损或者运输工具不洁造成食品污染的；
（三）出售为防病等特殊需要，已为县以上卫生行政部门禁止出售的食品的；
（四）出售未经兽医卫生检验的肉类及其制品的；
（五）出售超过保存期跟的食品的。
第六条 属于下列情况的，没收或销毁不合格食品，已售出的按第五条规定处罚：
（一）出售腐败变质、油脂酸败，以及含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素含量超过国家卫生标准的食品；
（二）出售含有毒有害物质或被有毒有害物质污染，经加工复制仍难以除去，可能对消费者健康有害的食品；
（三）出售病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品；
（四）出售死亡的黄鳝、甲鱼、蟹类及其制品；
（五）出售河豚鱼、毒蘑菇以及其它自然带毒的动植物食品；
（六）经兽医卫生检验不合格的肉类及其制品；
（七）生产或出售掺假、掺杂，伪造的食品；
（八）生产或出售其它禁止生产经营的食品、食品添加剂。
第七条 属于下列清况的，经警告并限期改进后仍未纠正，根据情节轻重，罚款二十元至二百元
（一）出售直接入口食品时，货款不分，用手抓取或用废旧纸、袋包装；
（二）出售不符合卫生部门制定的营养与卫生标准的婴幼儿食品；
（三）出售熟食品，无防蝇、防尘设备；
（四）餐具洗刷不洁和未经有效消毒；
（五）食品生产环境卫生差，未采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及孽生条件的措施；
（六） 食品生产、加工、储存、销售时，生熟不分，半成品与成品不分、食品与药物、杂物不分；
（七）出售带污物、带甲状腺、带病变淋巴腺的白肉或将待售的白肉直接放置在地上；
（八）不认真组织从事食品生产经营人员进行健康检查或对应当调离的患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病的人员未及时调离；
（九）经劝告仍不及时补办领取食品卫生许可证；
（十）食品生产经营企业未设立或确定必要的食品卫生管理、检验机构或人员，以及食品卫生管理人员严重失职或有意隐瞒本单位违反食品卫生法规的情况。
第八条 属于下列情况的，根据情节轻重，罚款五十元至五百元。
（一）食品生产经营企业销售食品卫生法禁止生产经营的食品；
（二）利用新资源生产食品、食品添加剂的新品种，在投产前未经食品卫生监督机构审查批准；
（三）销售属于《安撤省食品出厂、销售卫生合格证索证暂行管理办法》规定必须索还而实际未索证的食品。
第九条 违反食品卫生法规，造成食物中毒（或其他食源性疾患）事故，除应负损害赔偿责任外，根据情节和后果的轻重，中毒人数在十人以下，罚款二十至三百元；中毒人数在十一人以上，三十人以下，罚款五十元至一千元；中毒人数在三十一人以上，一百人以下，罚款一百元至四
千五百元；中毒人数在—百零一人以上，罚款三百元至三万元。
第十条 经连续三次以上警告并限期改进处罚后，到期仍不符合卫生要求，或者产品经连续三次以上抽查检验均不符合卫生标准的，责令停业改进。
停业改进的期限一般不超过七天，复查验收仍不合格的，可责令继续停业改进。
第十一条 属于下列情况的，吊销食品生产经营者的卫生许可证：
（一）经连续三次停业改进仍无明显改进的；
（二）环境对食品污染严重，经营者无法解决，又拒绝迁移或转产的；
（三）生产经营掺杂、掺假、伪造、有意欺骗消费者的食品，经连续三次以上其它行政处罚仍不改正的；
（四）个体户从业人员患有不宜经营食品的疾病，短期内不能痊愈的。
第十二条 食品卫生监督员在执行公务时，必须按照安徽省食品卫生监督程序规定，主动出示证件。被检单位或个人不得拒绝检查或隐瞒真情。违者，经批评教育无效的，罚款三十元至三百元。罚款后仍必须接受检查。对威胁、围攻、欧打食品卫生监督管理人员的，按治安管理处罚条
例惩处。
第十三条 各项行政处罚可以单独或者合并适用，其中吊销一般企业或个体户卫生许可证或者罚款五千元以上、一万元以下的处罚，须报经县级人民政府批准后执行；吊销市（地）属以上企业的食品卫生许可证或者罚款一万元以上的处罚，须报经市人民政府（行署）批准后执行。对明
知故犯、屡教不改，对消费者健康可能造成极大威胁、违法情节特别严重的单位和个人，报经县以上人民政府批准后，可没收其非法所得，并加重罚款二至五倍（罚款总额不超过三万元）。
第十四条 各项行政处罚以通知书为准，并经加盖监督机构公章和监督员印章，否则食品生产经营单位和个人有权拒绝执行。对流动食品商贩，由食品卫生监督人员及时处理，其罚款须开具统一收据。
第十五条 当事人对食品卫生监督机构给予行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院依照中华人民共和国民事诉讼法（试行）规定的程序强制执
行。
第十六条 食品生产经营企业支付的罚款和赔偿，不得列人生产成本，只能在税后利润中列支。
第十七条 行政处罚的罚没收入处理，百分之五十上交财政，其余用于购置食品卫生监督、检验仪器、器械、设施以及奖励食品卫生先进单位和个体户，其中集市贸易的罚没收入应有一部分用于集市食品卫生管理的必要开支。具体办法由省财政厅、卫生厅、工商行政管理局另行制定。

第十八条 本办法自一九八五年元月一日起试行。




1984年11月6日
广西壮族自治区


广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法
广西壮族自治区



第一章 总 则
第一条 为了进一步深化住房制度改革，规范已购公有住房上市交易行为，搞活住房二级市场，加快住房商品化的进程，逐步改善城镇居民的居住条件，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕
23号）、建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部1999年第69号令）和财政部、国土资源部、建设部《关于印发〈已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定〉的通知》（财综字〔1999〕113号）及财
政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字〔1999〕210号）等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的已购公有住房（又称房改房）包括：职工按照国家和自治区住房制度改革政策购买的全产权公有住房、经济适用住房、全额集资建造的住房。
第三条 本办法所称已购公有住房上市交易，是指已购公有住房依法出售、交换、出租、抵押、继承、赠与的行为。
第四条 本办法适用于已购公有住房首次进入市场交易的管理。已购公有住房再次进入市场交易时，则按私房进入市场交易的有关规定办理。

第二章 入市条件
第五条 已购公有住房上市交易应具备下列条件：
（一）拥有已购公有住房全产权并已取得《房屋所有权证》和《个人住房档案》；
（二）已按规定交纳应分摊的共用建筑面积价款；
（三）出售、交换、出租、继承、赠与拥有部分产权的已购公有住房，必须按上市当年当地测定的成本价补足房价款，过渡为拥有住房全产权。
第六条 属于下列情况的已购公有住房不能上市交易：
（一）以低于房改成本价购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过自治区规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足房价款及装修费用的；
（三）已购公有住房又租用公有住房的；
（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁改造公告范围的；
（五）校园内不能分割，实行封闭管理的；
（六）产权共有未经共有人同意的；
（七）已抵押且未经抵押权人书面同意的；
（八）上市交易后形成新的住房困难的；
（九）擅自改变住房使用性质的；
（十）违反房改政策规定，尚未纠正处理的；
（十一）法律、法规以及县级以上（含县级）人民政府规定暂不宜上市交易的。
第七条 已购公有住房上市应遵守下列规定：
（一）已购公有住房上市交易后，不能再按房改或其他优惠政策购买或租用公有住房。
（二）个人出售已购公有住房时，原产权单位缴交的共用部位维修资金仍留存在维修资金管理机构，随房转移使用；已购公有住房出售后，该房屋的维修仍按照出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行；个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房
屋产权同时过户。

第三章 交易程序
第八条 已购公有住房上市按下列程序办理交易手续：
（一）已购公有住房所有权人填写《已购公有住房上市交易申请表》，连同原购房票据和《个人住房档案》交当地房改办；
（二）当地房改办对上市的已购公有住房进行审核，并在《已购公有住房上市交易申请表》上签署意见；
（三）已购公有住房所在地的房地产管理部门对《已购公有住房上市交易申请表》和本办法第九条规定提供的材料进行审核，对符合上市规定的发给《已购公有住房上市准入证书》；
（四）已购公有住房所有权人凭《已购公有住房上市准入证书》到房地产交易市场进行交易；
（五）成交的已购公有住房办清有关手续后由房地产管理部门书面通知房改办备案。
第九条 申请上市的已购公有住房，房屋所有权人应向当地房地产管理部门提供下列材料：
（一）《已购公有住房上市交易申请表》；
（二）《房屋所有权证》、《个人住房档案》；
（三）房屋所有权人及共有人的居民身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
（四）属共有房屋的还应提供共有人（成年人）同意上市交易的书面意见。
第十条 由房屋所有权人委托具有房地产评估资格的机构对上市交易的房屋进行评估。
第十一条 交易双方签订已购公有住房交易合同并按本办法的有关规定缴纳有关收益和税费。涉及权属变动的，须在30日内到所在地县以上人民政府房地产管理部门办理房屋所有权转移登记并到土地管理部门办理土地使用权变更登记。
已购公有住房上市交易的价格由交易双方协商确定。
第十二条 已购公有住房上市交易在按规定缴纳有关收益和税费以及分摊的共用建筑面积款后，收益归个人所有。

第四章 税费政策
第十三条 已购公有住房上市交易必须按规定缴纳有关税费。计征税费时，以房屋的成交值作为计算基数。
第十四条 已购公有住房上市交易时，要按规定缴纳土地出让金和超标面积部分的收益。
（一）土地出让金的缴纳标准按所购买的公有住房座落位置的标定地价的10％确定。计算办法按所购公有住房建筑面积除以该住房单元的楼层数（底层杂物房不计入楼层数），乘以该住房座落位置的标定地价，再乘以10％。
即：
已购公有住房建筑面积
土地出让金＝－－－－－－－－－－×标定地价×10％
楼 层 数
已购公有住房建筑面积
其中：（－－－－－－－－－－）为所分摊的土地面积
楼 层 数
购房者缴纳土地出让金后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
（二）职工上市出售超过面积标准的已购公有住房，其超标部分的收益，扣除原支付的超标房价款，其余净收益全额缴纳。
（三）土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和超标部分的净收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
（四）上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴
。
（五）土地出让金、相当于土地出让金的价款和所得收益的缴纳和返还的具体办法，由各市、县财政部门会同土地行政管理、房改和房产行政主管部门制定。
第十五条 未分摊共用建筑面积的已购公有住房上市交易时，需按当地出售已购公有住房时评估确定的该房屋共用建筑面积计算应分摊的共用建筑面积。
8层以上（不含8层，底层杂物房除外）有电梯间的高层建筑，分摊的共用建筑面积由房屋所有权人按其应分摊的共用建筑面积的交易评估价的20％向原产权单位购买；8层以下（含8层，底层杂物房除外）没有电梯间的多层建筑，分摊的共用建筑面积由房屋所有权人按其应分摊的
共用建筑面积的交易评估价的10％向原产权单位购买。原产权单位撤销的，改交当地财政管理部门。
第十六条 已购公有住房上市交易评估费按评估值的0．25％收取。
第十七条 交易税费。
（一）出售：职工出售已购公有住房时，暂免征土地增值税，居住超过一年的免征营业税；居住不足一年的，出售时营业税按售房收入减去购入原价后的差额计征。个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。
（二）交换：已购公有住房所有权人将居住超过一年的住房与任何地方交换住房的，免征营业税；居住不足一年进行交换的，对换房的等值部分免征营业税，超过等值部分的差额部分计征营业税。
（三）出租、抵押、继承、赠与：按规定缴纳税费。

第五章 其他及罚则
第十八条 违反本办法规定擅自将已购公有住房进行交易的，除没收非法所得上交国库外，有关部门不得办理交易确认、验审和所有权转移登记等手续。不按已购公有住房上市管理部门的规定私下交易签订的协议不受法律保护。
第十九条 违反本办法第六条的规定，将不准上市交易的已购公有住房上市交易的，除没收非法所得外，另处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第七条第一款的规定，将已购公有住房上市出售后，又以非法手段按照成本价（或标准价）购买公有住房或按政府提供的优惠政策建设住房的，或再租用公有住房的，除给予当事人相应的行政处分外，由房改部门责令其退回所购（租）房屋，有关部门不予办理产
权登记等手续，并处以1万元以上3万元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以1万元以上3万元以下罚款；违反规定领取住房补贴的，除退回所领补贴外，处以领取补贴额1—2倍罚款。
第二十一条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十二条 各市、县依照本办法制定当地已购公有住房上市交易的具体实施细则，报自治区住房制度改革委员会批准后实施。
第二十三条 本办法由自治区住房制度改革委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月28日