南阳市人民政府办公室关于转发南阳市退役士兵职业技能培训实施办法的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于转发南阳市退役士兵职业技能培训实施办法的通知
宛政办〔2010〕174号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局制定的《南阳市退役士兵职业技能培训实施办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月三日
南阳市退役士兵职业技能培训实施办法
市民政局 市财政局 市人力资源和社会保障局
第一条 为深化我市退役士兵安置工作改革，切实做好退役士兵职业技能培训，促进就业，依照国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号)、省政府《关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号)和省政府办公厅《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见》(豫政办〔2004〕120号)的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的退役士兵是指在中国人民解放军和中国人民武装警察部队服现役期满或因其他原因按《退役义务兵安置条例》规定提前退伍的和服现役期满本期规定年限或因其他原因按《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》规定提前退役的人员。
第三条 城镇自谋职业退役士兵是指符合国家规定的安排工作条件，自己不要求安排工作，写出自谋职业申请书，与当地安置部门签订自谋职业协议且自愿领取《城镇退役士兵自谋职业证》的退役士兵。
第四条 选择自谋职业的城镇退役士兵，除领取政府发给的自谋职业一次性补助金和享受扶持就业的相关优惠政策外，还可享受政府提供的一次职业技能培训和技能鉴定补贴；其他退役士兵参加职业技能培训和技能鉴定享受再就业人员同样的政策。退役士兵参加职业技能培训以自愿为原则，不愿参加培训鉴定的，仍按现行安置政策执行。
第五条 退役士兵职业技能培训要坚持学以致用的原则，切实与社会职业技能需要相结合，提高针对性，防止盲目性。已安置工作单位的退役士兵参加职业技能培训，要有工作单位提供的所需职业技能证明；属自谋职业的，要有个人提供的职业技能培训申请。培训前民政部门要根据以上原则认真编制培训计划，抄送财政、人力资源和社会保障部门备案，共同做好培训工作。
第六条 退役士兵定点培训机构由民政部门在人力资源和社会保障部门认可、具有培训资质的培训机构中依照相关规定予以确定，颁发《退役士兵职业培训定点机构》匾牌。
第七条 退役士兵培训的专业以《河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省劳动和社会保障厅关于规范调整河南省职业技能培训鉴定(考核)等收费标准的通知》(豫收费〔2003〕2305号)划分的A、B、C三类为依据。培训时间大致在3至6个月之间，最长不超过12个月。A类专业培训周期不得低于3个月450个学时；B类和C类专业培训时间不得低于2个月300个学时。
第八条 退役士兵参加培训时，财政部门按照培训专业的不同给培训机构以培训补贴。培训补贴和技能鉴定补贴标准按再就业人员的补贴标准执行。退役士兵参加再就业人员培训班的，其培训经费支出按(豫财办社〔2008〕231号)文件执行；参加其他形式自谋职业退役士兵职业技能培训的经费支出，从退役士兵培训经费中列支。
第九条 退役士兵职业技能培训坚持以下原则：
(一)属地培训。退役士兵参加培训时以户籍所在地为准，属县市区的，由户籍所在县市区的民政、人力资源和社会保障部门组织培训，培训的专业种类满足不了退役士兵要求的，可向市退役士兵培训就业服务中心介绍，由市退役士兵培训就业服务中心委托相关机构培训，所需费用由县市区负担。
(二)初级培训。退役士兵职业技能培训坚持以初级培训为主；初级培训结束后参加中高级培训的，所需费用由退役士兵个人自理；直接进入中高级职业培训和学历培训的，培训和技能鉴定费按初级培训标准对培训机构给予补贴，不足部分由退役士兵个人自理。
(三)资格培训。退役士兵职业技能培训工作坚持以职业资格培训为主，以学历培训为辅。
(四)一次培训。退役士兵只能享受一次政府提供的免费或补贴培训，培训结束未拿到职业资格证书的，不再为培训对象进行复训，本人要求复训或职业技能鉴定的，费用自理。退役士兵参训20天后，不准退出培训，自己强行退出培训的，则视为已享受过培训。
第十条 退役士兵职业技能培训费和技能鉴定费分别按以下办法结算：
(一)培训费的结算。培训合格率达到90%以上(含90%)的，培训费由财政部门先按参加培训人数总培训费的70%拨付，待创业和就业率达到70%(含70%)以上后，再补足差额部分；创业和就业率达不到70%的，则按创业和就业人数的相应专业补足差额部分。
(二)技能鉴定费的结算按实际参加技能鉴定的人数一次性结算。
第十一条 各相关部门在退役士兵职业技能培训中的职责如下：
(一)民政部门职责
1、负责退役士兵职业技能培训的统筹协调组织工作。积极宣传退役士兵参加职业技能培训的有关政策，引导退役士兵转变就业观念，动员退役士兵积极参加职业技能培训。
2、根据每年退役士兵入户和自谋职业报名情况，及时向财政部门提交培训人数和培训专业种类。
3、组织退役士兵参训报名、专业分类、向学校分配、下达培训通知、协助培训机构组织培训对象的报到、培训监督等工作。
4、负责建立和管理退役士兵人才信息库和信息网站，拓宽退役士兵与用人单位的沟通渠道，为退役士兵提供就业信息咨询和就业服务。
5、监督检查培训机构的培训情况。
(二)人力资源和社会保障部门职责
1、做好定点培训机构的管理工作。
2、指导定点培训机构根据退役士兵培训的工种类别，精心编制培训方案、教学大纲和教学计划，科学设置培训课程，提高培训质量。
3、组织技能鉴定机构对参训退役士兵进行职业资格技能鉴定，按照国家有关规定颁发相应的职业资格证。
(三)财政部门职责
1、负责在每批退役士兵培训完毕后按规定的标准结算培训经费和技能鉴定经费。
2、会同民政、人力资源和保障部门加强对培训资金的监督管理，确保培训资金按规定用途使用。
(四)定点培训机构职责
1、定点培训机构要按照民政部门分配人数及专业合理分班或接收插班学员。
2、负责培训对象的报到、编班、学习、生活、政治思想教育和日常管理，确保按期完成学业。
3、以国家职业标准为依据，合理安排培训内容，设置培训课程，按照规定的时间、课时授课，确保培训质量。
4、对职业技能培训合格人员按规定颁发《职业培训合格证书》。认真组织在校培训的退役士兵参加职业技能鉴定考核，取得相应的国家职业资格后向参训对象发放《职业资格证书》。
5、结合培训专业，优先推荐退役士兵就业。
第十二条 培训报名方法及程序
(一)凡要求参加培训的退役士兵在退役当年6月底前，向安置地民政部门提出参加培训申请，填写参加培训表格，办理申请培训相关手续。
(二)民政部门按规定认真审核退役士兵的报名资格，在报名期满后，汇总确定报名人数及所学专业类别，根据专业类别向定点培训机构分配学员。一般在每年的7月份开始培训。退役士兵超过报名期限的参加次年培训。
第十三条 退役士兵申请报名培训需提供的资料
(一)退伍证原件及复印件；
(二)身份证原件及复印件；
(三)填写《退役士兵参加职业技能培训申请审批表》；
(四)城镇退役士兵自谋职业的，除携带上述证件外还需携带《城镇退役士兵自谋职业证》。
第十四条 就业指导
市退役士兵培训就业服务中心在其网站上为退役士兵提供就业信息服务。各级民政、人力资源和社会保障部门要充分发挥公益性职业介绍机构、劳动力市场、人才市场的作用，及时收集和提供用工信息，为退役士兵就业提供帮助，推荐更多的退役士兵就业。
第十五条 农村退役士兵的培训工作可根据具体情况逐步展开。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
１９９１年４月７日 南京市人民政府令１１号
第一章 总则
第一条 为加强农村合作经济承包合同的管理，维护发包方与承包方的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 农村合作经济承包合同（简称农村承包合同），是指农村合作经济组织与承包者之间为实现一定的经济目的，明确双方权利义务而订立的书面协议。当事人协商同意的有关修改承包合同的文书和其他书面资料也是承包合同的组成部分。
第三条 本办法适用于本市乡、村地区性合作经济组织与其成员（或非成员）之间订立的农业、林业、畜牧业、副业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业和服务业等承包合同。
第四条 农村承包的发包方为乡、村、组合作经济组织，承包方为合作经济组织内部或外部承包经营的单位和个人。
第五条 订立承包合同必须严格遵守国家法律、法规和合作经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则。当事人不得利用承包合同进行违法活动，损害国家、集体和社会公共利益。
第六条 承包合同的项目、期限、条件和承包方式，应由发包方集体讨论决定。
第七条 依法成立的承包合同具有法律效力，当事人必须严格履行，任何一方不得擅自变更和解除。
第八条 市、县（区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门是农村承包合同的主管机关，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规、政策和制度；
（二）建立健全合同管理制度；
（三）指导签订承包合同；
（四）负责承包合同的鉴证，审查承包合同的变更和解除；
（五）监督、检查承包合同的履行情况，提高承包合同的履约率；
（六）调解、处理承包合同纠纷。
村承包合同管理小组协助县（区）、乡（镇）农村承包合同管理机关，做好农村承包合同的管理工作。
第二章 农村承包合同的订立和履行
第九条 签订承包合同，应采用合同主管机关统一制定的合同文本，由双方当事人签字（盖章），发包方加盖公章。
第十条 农村合作经济组织与非组织成员签订承包合同，承包方须提供所在单位或户籍所在地村民（居民）委员会出具的证明。
发包方要求担保的，承包方应提供财产担保或提供有偿还能力的担保人，担保人与承包人负连带责任。
第十一条 当事人双方依法就农村承包合同的主要条款协商一致，承包合同方可成立。
第十二条 承包合同应载明以下主要内容：
（一）承包合同名称；
（二）发包方、承包方名称及法定代表人的姓名；
（三）承包项目的内容、规模、地点、起止日期及生产经营方式；
（四）发包方的各项服务条件，承包方应具备的生产、技术条件；
（五）承包方应上缴产品的数量、规格、质量、履行期限及方法或应缴纳的承包款、税款和其他款项的数额、履行期限及方法；
（六）对承包方增加投入、增添设施、提高生产能力的奖励规定和对承包方破坏的土地、设备等生产资料，实行掠夺性生产经营的处罚规定；
（七）违约责任；
（八）合同终止后的财产移交和清算办法；
（九）双方议定的其他事项。
第十三条 承包合同签订后，双方当事人应持合同书及有关证明材料，到发包方所在地农村承包合同管理机关办理鉴证。发包方还应向本经济组织成员公布签订的承包合同，并接受监督。
第十四条 承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和有关政策、计划的；
（二）违反国家、集体利益或社会公共利益的；
（三）违背合作经济组织章程和民主议定原则的；
（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的；
（六）承包方擅自转让、转包承包合同以及转包渔利的；
（七）非法买卖（或变相买卖）、出租、抵押合同的。
第十五条 无效承包合同的确认权，归各县（区）农村承包合同管理机关或人民法院。
第十六条 被确认无效的承包合同，从订立之日起就没有约束力，必须停止履行；确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍属有效。
第十七条 凡造成承包合同无效或部分无效的，有过错的一方应赔偿对方因此而遭受的经济损失；双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
第三章 农村承包合同的变更和解除
第十八条 凡出现下列情况之一的，可变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（二）订立承包合同所依据的国家计划有变更或取消的，或因国家税收等政策的调整，使收益情况发生较大变化的；
（三）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法履行的；
（四）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力的；
（七）当事人一方拒不履行合同规定义务，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
（八）承包方继续经营存在风险且无法提供担保的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知之日起２０天内予以答复，当事人另有约定的除外。
第二十条 变更或解除承包合同，必须由双方当事人协商达成书面协议，并报鉴证机关备案。
因变更或解除承包合同使对方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 承包期间，经发包方同意，承包方可以将承包项目的部分或全部转包或转让给他人。
转包的，原承包合同仍然有效，转包者应继续履行；
转让的，应先解除原承包合同，由发包方与受让者签订新的承包合同。
第二十二条 承包方将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包方书面同意，并不得擅自改变原承包合同内容。擅自改变原合同内容的，转包或转让合同无效。
当事人不得利用转包、转让从中渔利。
第四章 违反农村承包合同的责任
第二十三条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行，有过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，根据情况双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十四条 当事人一方因自然灾害等不可抗力的原因不能履行合同时，应及时通报对方。经双方协商一致，并取得乡合同管理机关的证明后，可延期履行，部分履行或不履行，并可根据情况，部分或全部免于承担违约责任。
第二十五条 当事人一方违反承包合同，应向对方支付违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金，以补偿不足的部分。对方要求继续履行承包合同的，违约方应继续履行。
第二十六条 承包方对承包的土地、山林等自然资源进行破坏性、掠夺性生产经营造成荒芜、毁坏的，以及对承包的生产设备和其他财产使用管理不当造成损失或丢失的，应在承包期内修复或赔偿。
第二十七条 经批准的国家建设和乡镇建设需征用已被承包的土地，发包方应在当地承包合同管理机关及征地主管部门的组织下，同用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应按期限停止生产经营活动。因征用土地造成承包方经济损失的，发包方应予以赔偿。
第五章 农村承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十八条 市、县（区）成立农村承包合同仲裁委员会，负责农村承包合同纠纷调解和仲裁。
市、县（区）承包合同仲裁委员会办事机构设在同级农村合作经济经营管理部门。
第二十九条 承包合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决，或由当地承包合同管理机构调解。协商、调解不成的，任何一方均可向农村承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第三十条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书送达后，当事人应当自动履行；调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，承包合同仲裁委员会应当作出裁决，并制作仲裁决定书。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起１５日内，向当地人民法院起诉，期满不起诉又不履行仲裁决定的，当事人一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第三十二条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可按规定适当收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由市农村经营管理部门会同市物价管理部门另行规定。
第三十三条 本办法由市农村经营管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。