关于印发《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》的通知
工信厅人【2010】3号
部管各社会团体：
为进一步加强工业和信息化部社会团体管理，规范办事程序，推动社团自身建设和发展，依据《社会团体登记管理条例》，我们制定了《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部社会团体管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强工业和信息化部社会团体（简称“部管社团”）的管理，发挥部管社团在国家工业、通信业、信息化领域中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 部管社团是指依据《社会团体登记管理条例》成立的具有独立法人资格，并由工业和信息化部作为业务主管单位的协会、商会、联合会等。
第三条 部管社团要围绕国家工业、通信业、信息化领域的发展，充分发挥桥梁纽带和支撑作用，加强行业自律，规范内部管理，坚持市场化的改革方向，积极推进自身建设和行业发展。
第二章 管理职责
第四条 工业和信息化部对部管社团实行“归口管理、分工负责”的管理体制。具体职责分工如下：
人事教育司负责部管社团的归口管理和综合协调工作。指导、监督社团依据章程开展活动，推动部管社团的规范发展；负责部管社团及其分支（代表）机构的筹备申请和成立、变更、注销登记前的审查工作及社团年检、换届的审查；负责部管社团人事（理事长、副理事长、会长、副会长、秘书长、法人和分支机构负责人）任职资格审查。
财务司负责指导、监督部管社团按照有关财务规定、制度进行财务工作。
产业政策司负责发挥部管社团的作用，推动社团有关业务工作的开展；负责工业和信息化部委托社团承担部分行业管理基础性工作。
国际合作司（港澳台办公室）负责部管社团的有关外事管理及港澳台事务管理工作。
直属机关党委负责指导在京部管社团的党建和思想政治工作。
驻部纪检组监察局负责指导部管社团党风廉政建设工作。
其他相关司局根据职能指导部管社团重要研讨会、展会等业务活动的开展；负责指导、监督社团公开出版物的有关工作。
第三章 社团成立登记、变更和注销
第五条 社团成立。应符合《社会团体登记管理条例》有关规定要求，经工业和信息化部审查同意后，由发起人（或发起单位）向民政部申请筹备。
经民政部批准筹备之日起６个月内，发起人（或发起单位）召开成立大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人等。经工业和信息化部审查同意后，发起人（或发起单位）向民政部申请成立登记。
社团登记并取得《社会团体法人登记证书》后，30日之内向工业和信息化部备案。
第六条 分支（代表）机构的设立。提交拟成立分支（代表）机构的名称、业务范围、场所和拟任主要负责人等相关资料，经人事教育司会同相关司局审查同意后，由社团向民政部申请登记。
部管社团设立异地分支（代表）机构还需提交拟设地社团登记管理部门的意见和分支（代表）机构住所产权证明或使用权证明。
部管社团兴办与宗旨、业务相关的实体，应经人事教育司会同相关司局审查同意后，依照有关规定到工商行政管理机关办理登记手续。部管社团不得接受社会有关实体的挂靠。
第七条 社团及分支（代表）机构事项的变更。
部管社团名称、业务主管单位变更时，须提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经工业和信息化部审查同意后，到民政部办理备案手续。
部管社团章程、负责人（含法定代表人）、住所等事项变更时，提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经人事教育司会同相关司局审查后，到民政部办理备案手续。社团法人变更前，须提交由会计师事务所出具的任期内财务审计报告。
部管社团分支（代表）机构名称、业务范围、主要负责人、住所等事项发生变更时，须提交变更申请和《社会团体分支（代表）机构变更登记表》，人事教育司会同相关司局审核后到民政部办理相关手续。
第八条 注销登记。部管社团办理注销登记应在人事教育司、财务司等司局的指导下，完成清算工作。经工业和信息化部审查同意后到民政部办理注销手续。
部管社团撤销其所属分支（代表）机构的，经人事教育司会同相关司局审查同意后，到民政部办理注销手续。
部管社团分支机构连续三年未开展实质性业务工作的，应办理注销。
第四章 监督管理
第九条 换届工作。部管社团应按照章程的届期规定如期进行换届，换届大会前，向人事教育司提交换届申请报告，包括换届准备情况、新任负责人候选人名单、章程变更说明、财务审计报告等相关文件，人事教育司会同相关司局进行审查后批复。
批复同意换届后，部管社团召开新一届会员（代表）大会，会后向人事教育司提交换届报告及相关材料，经人事教育司审核后，社团到民政部办理换届备案登记。
部管社团因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报人事教育司审核并经登记管理机关批准。延期换届最长不超过一年，并应在批准期限内完成换届。
第十条 负责人管理。部管社团及分支（代表）机构负责人任职年龄不得超过70岁，任职期限不得超过两届。
在职公务员原则上不得兼任社团领导职务（含分支机构负责人）。因特殊情况确需在社团中兼任领导职务的，应按干部管理权限进行审批。
社团法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
第十一条 年度检查。部管社团年检前需将年审材料报人事教育司，经人事教育司会同财务司等相关司局初审后，统一报民政部。
人事教育司年初在工业和信息化部网站上公布当年应换届社团、年检社团名单，年末公布社团换届和年检情况，接受社会公众的监督。
第十二条 党建工作。部管社团应建立健全党的基层组织，凡专职及驻会工作人员有正式党员3人以上的，应成立党的基层组织，自觉接受上一级党组织领导。
第十三条 财务管理。部管社团必须执行国家规定的财务和会计制度，建立健全财务管理、财务核算制度，配备具有专业资格的财会人员，加强经费收支和资产管理。部管社团须合法取得活动经费和收入。
部管社团应对各分支（代表）机构和内设部门的财务进行严格管理，实行统一核算，统一管理。
第五章 业务管理
第十四条 部管社团的重大事项应当及时向人事教育司及相关司局报告。重大事项包括：党中央、国务院领导同志对部管社团工作的重要批示；举办的在行业内有重要影响的国内外会议、活动等；重大违规违纪问题等。
每年年底前，部管社团向人事教育司报送年度工作总结和下一年度工作计划，总结须包括所有分支（代表）机构当年业务开展情况，下一年度工作安排须包括分支（代表）机构增撤计划等。
第十五条 部管社团开展活动，拟冠以“工业和信息化部”作为支持单位、主办单位等情况的，应在活动前报工业和信息化部审批；不得冠以“工业和信息化部××司（局）”作为支持单位、主办单位。
第十六条 社团开展业务活动和对外宣传应当使用登记注册的名称全称，不得冠以“工业和信息化部”字样。
第十七条 社团应加强对分支（代表）机构的管理。分支机构对外联络和开展活动时，名称应当使用注册登记的全称，业务活动要符合社团章程的规定，其财务、资产应当纳入社团统一管理。
第十八条 社团应当加强对所办公开出版物及内部刊物的管理。
第六章 附 则
第十九条 本办法由工业和信息化部人事教育司负责解释。
第二十条 部管基金会等其他社团的管理参照本办法执行。
第二十一条 本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。
第二十三条 本办法自印发之日起实行。
蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市规范卷烟零售点合理布局办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十三日
蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
第一条 为维护消费者和卷烟零售户合法利益，保证国家财政收入，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草市场流通秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会2007年第51号令）、《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）、《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）等规定，结合蚌埠实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于蚌埠市行政区域内烟草专卖许可证的管理。
第三条 卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）合法、公正、公开、便民的原则。卷烟零售点的布局工作，必须符合相关法律法规要求，遵循与法律法规相统一的原则。烟草专卖行政主管部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定等向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督，确保公平、公正、公开、便民。
（二）方便消费、服务社会的原则。开展卷烟零售点合理布局工作，不仅要本着有利于零售户的依法经营和有利于市场经营的规范化管理，还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同地区的人口密度，合理布局卷烟零售点，以达到有利于保障消费需求。
（三）照顾特殊、优先发放的原则。对社会特殊群体（残疾人），适当放宽准入限制。
第四条 卷烟零售点的间距标准（两点间可通行距离）分别为：
（一）蚌埠市区零售点间距不少于50米。
（二）县区城关零售点间距不少于60米。
（三）乡镇政府驻地、乡级及以上公路两侧零售点间距不少于70米。
（四）村组按自然村设置，每100户设置一个零售点，每自然村总数不得超过2个（不含乡级及以上公路两侧的经营户）。零售点之间的间距不得少于70米。自然村住户在100户以下的，设1个卷烟零售点。
第五条 有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在300 平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、KTV等）对内经营需要的；
（二）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的；
（三）营业面积市区在300 平方米以上，其他区域在100平方米以上的经营户；
（四）无固定收入的残疾人使用自有固定经营场所本人从事卷烟经营的。
按照上述任一情形办理许可证的，其他新增经营户申办许可证时，在距离上不受其限制。
第六条 凡有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。
（二）托儿所、幼儿园、中、小学内或中、小学门口50米可通行距离内。
（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的。
（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的。
（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执法机关（公安、工商、质检等）处罚2次以上（含2次），在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满3年的。
（七）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。
（八）省级及以上烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
上述第（三）到第（六）项规定的申请人，包含其直系亲属或财产共有人。
第七条 下列经营户，根据实际情况，经烟草专卖行政主管部门行政领导批准，适当降低经营场所等准入条件，发放短期许可证，但必须符合合理布局要求。
（一）无卷烟经营户的自然村；
（二）无卷烟经营户的规模较大的建设工地。
上述范围内出现符合办证条件的经营户申请办证时，其零售点间距不受持短期许可证的经营户限制。
在上述范围出现符合条件的持证经营户后，持短期证的经营户许可证到期后，不给予延续。
第八条 辖区内重要的风景区、大型交通枢纽站内，零售点间距可适当降低，但不得低于20米。具体标准由烟草专卖行政主管部门根据具体情况决定。
第九条 本办法实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，可不受本办法关于零售点间距的要求。
第十条 本办法公布实施后，经营地址发生变化的持证卷烟经营零售户，应当重新申领许可证，并符合变更后所在地的卷烟零售点合理布局的要求。
已取得卷烟零售许可证的经营者，经营场所被拆迁后，需在规划新建位置继续从事烟草制品零售业务的，需重新申办烟草专卖零售许可证，申办时，必须符合合理布局的要求。
因城市大建设导致原商贸城或集贸市场被拆迁后，政府又新建商贸城或集贸市场的，原商贸城或集贸市场内的持证经营户在许可证有效期内整体搬至新商贸城或集贸市场继续从事卷烟经营的，新办证时不受合理布局限制（办证时须提供政府或政府相关部门提供的书面证明材料）。
第十一条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别单独向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，并且要符合合理布局要求。其营业面积等以分店为准。
第十二条 烟草专卖行政主管部门为进一步合理配置卷烟零售资源，加强对许可证的管理，建立健全许可证退出机制。对下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门可以依法取消卷烟经营资格。
（一）违法或不符合烟草专卖法律法规、规章及规范性文件规定的。
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查、调查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第十三条 对现已从事烟草制品经营的公民、法人和其他组织，因主体、企业类型、法人资格发生变化的，应当重新申请烟草专卖零售许可证。因烟草专卖零售许可证期限届满未续延申请而被注销的，应重新申请办证。新办证均必须符合合理布局要求。
第十四条 本办法中的“两点间可通行距离”是指：经营场所建筑物的最近可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向0.3米为测量点。
道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点0.3米为测量点。
第十五条 本办法中未作特殊说明的“以上”含本数。
第十六条 “营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。
第十七条 “公路两侧”仅限经营场所建筑物大门直接正对公路，且门与公路之间无建筑物的经营户。
第十八条 本办法所指的“残疾人”仅指：除智残、盲人、既聋又哑的人以外的残疾人。
第十九条 本办法由蚌埠市烟草专卖局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起生效，2004年11月11日公布实施的《蚌埠市卷烟零售点合理布局规划方案》、2006年3月8日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局楼堂馆所等高档卷烟经营场所市场管理实施方案》、2007年2月15日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局关于申办烟草专卖零售许可证有关事项的说明》、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市卷烟零售点合理布局规定的通知》（蚌政办〔2008〕94号）同时废止。原规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发《中国人民建设银行内部稽核审计文件、资料管理暂行规定》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行内部稽核审计文件、资料管理暂行规定》的通知
1992年12月26日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市：
现将《中国人民建设银行稽核审计文件、资料管理暂行规定》印发，请遵照执行并转知所属知所属。执行中有何问题及意见，请及时函告总行。
附件：中国人民建设银行内部稽核审计文件、资料管理暂行规定
第一条 、为了切实加强对稽核审计文件 、资料的收集、整理和利用，确保文件、资料的系系统、完整和安全，根据审计署、国家档案局《关于审计档案管理工作的规定 》和 《中国人人民建设银行内部稽核审计工作规定》，特制定本暂行规定。
第二条、内部稽核审计文件、资料是考核稽核审计工作、研究稽核审计厉史的依据。搜集、整理和妥善保管有关文件、资料是稽核审计部门的一项重要任务。各行必须确定人员负责文件、资料的管理工作，并建立相应的岗位责任制。
第三条、稽核审计文件、资料管理的原则：
1 、保存价值原则。即：凡在审计工作中形成的有保存价值的文书、案例、图表、声像资料像等资料，均应收集、整理并妥善保管。
2 、分类立卷原则。即：案照稽核审计文书、案例、图表声像资料和稽核审计业务活动性质，分类立卷保存。
3 、完整保存原则 。即：每项稽核审计工作从开始到结束所形成的各类文书、案例、图表、声像等资料，均应按其发生的时间顺序完整保存。
4、保守秘密原则。即：各行稽核审计部门及有人员必须按照《中国人民建设银行实施＜保勉法＞、＜保密法实施办法＞》的规定管理有关文件、资料，未经本部门主要负责人批准，不得擅自外借。
第四条、稽核审计文件、资料管理的主要任务
1、对有关文件、资料进行收集、整理和鉴定；
2、负责文件、资料的立卷和保管；
3、定期向本行档案管理部门移交有关文件、资料、负责销毁不须移交的文件、资料。
第五条、稽核审计文件、资料的分类与立卷范围
1、金融法规类。立卷范围主要包括：国家有权机关、建设银行总行制发的有关金融工作的条令、条例、规定等法规性文件和年度货币、信贷工作的方针、整策以及各级行制发的于关业务工作的规章制度等。
2、工作制度类。立卷范围主要包括：国家审计机关、人民银行稽核部门制发的有关稽核审计工作的条令、条例、规定等法规性文件及本行系统制发的有关稽核审计工作的规章规章制度等。
3、稽核审计项目类。立卷范围主要包括：稽审工作计划、稽审通知书、稽审报告稽审工作底稿、稽审证据、证明材料、稽审结论、决定、复议材料和后续稽审材料以及工作作中形成的签报、指示、请示、批示、批复、复函、复电等材料。
4、部门业务报告、报表类。立卷内容主要包括行内各职能部门和所辖行报送的各类类业务性文字资料和报表材料，包括信贷收支、财务收支、现金收支、外汇收支、基建预算支出报表、季度会计包表、年终会计决算等以及有关部门业务工作的文字材料。
5、工作报告、统计报表类。立卷内容主要包括本行及所辖行有关稽核审计工作总结、报告、相关的文书资料和稽审统计报表资料。
6、专业工作会议类。立卷内容主要包括稽核审计部门召开各类专业会议的文字及声像资料。
7、干部培训类。立卷内容主要包括各级行稽核审计部门举办的有关干部培训工作的文的文字材料及声像资料。
8、人民来信、来访类。立卷内容主要包括检举、举报信件、来访、笔访及其它举报报材料。
9、其他资料类。不在上述立卷内容的其他材料。
第六条、稽核审计文件、资料按年归档，根据本行档案管理部门确定的具体期限办理移交手续。凡不需移交的文件、资料，由稽核审计部门自行保存。
第七条、各类文件资料的保存期限：需要移交的，其保存期限由本行档案管理部门确定；不需移交的，其保存期限由各行稽核审计部门根据档案的内容与性质，参照本行档案管理部门的规定确定。
第八条、各行稽核审计部门文件、资料管理人员变更时，要认真做好交接工作，办类交理交接手续。
第九条、本暂行规定由总行负责解释。
第十条、本暂行规定自文发之日起执行。