国家科委


科学技术成果鉴定办法若干问题的说明

（国家科委1988年3月30日发布）

为正确执行《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》（以下称《办法》），特就有关问题说明如下。
一、根据《办法》第二条的规定，需要进行鉴定的科学理论成果，在全国性专业学术刊物、学术会议或国际学术刊物、学术会议公开发表，并得到学术界的公认后，可按规定进行鉴定。
二、《办法》第三条所称：
1．“国家科技计划项目”，指包括县级以上（含县级）各级地方人民政府、国务院各有关部委、以及国家制定的科技计划项目。
2．“科学技术奖励”，指国家及省、部委所设的科学技术奖励。
3．“国家有关规定”，指国家有关法律、国务院有关法规及国务院有关部委颁布的有关规章、政策规定等。
三、未列入国家科技计划的科技成果需要进行鉴定时，应向上级主管部门或所在地区科委的成果管理机构提出鉴定申请，经审查批准后，方可按《办法》规定的形式和程序组织鉴定。
四、跨行业的科技成果，本行业不能鉴定时，应由成果完成单位的主管部门报同级科委，由科委负责组织或委托有关单位组织鉴定。
五、《办法》第四条所称：
1．“专业检测机构”是指依国家有关法律、国务院有关法规或国务院有关部委规定设立的国家级、省（部委）级专业技术检测机构。经专业检测的科技成果，由检测机构出具测试证明和评价结论，必要时可聘请少数同行专家参与进行咨询、评议。
2．采用验收鉴定形式的，必要时验收单位可视具体情况邀请少数同行专家参加验收。
3．采用专家评议形式的，应尽量不召开会议，而采用函审方式。以函审方式无法达到预期目的时，组织鉴定单位可聘请有关专家召开鉴定会进行审查、评价，聘请专家的人数一般控制在五至十三人。要严格控制会议规模，与被鉴定成果的技术内容无关的人员不得参加鉴定会。
六、视同鉴定形式与科技成果的其它鉴定形式具有同等效力。申请视同鉴定的科技成果应做到：
1．填写《视同鉴定证书》并附有关技术文件。
2．根据《办法》第五条规定的三种情况分别提交有关证明：
（1）科技成果实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明；在本企业实施应用，应经其上级主管部门审核批准。
（2）技术合同当事人出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明。
（3）专利实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明。
3．报送地方科委或有关部委科技成果管理机构，经批准后生效。
七、具备下列条件可申请进行科技成果鉴定：
1．完成项目任务，达到规定的技术要求。
2．学术或技术资料必须齐全，并符合科技档案管理部门的要求。
科学理论成果的学术资料主要包括：学术论文、在国内外学术刊物或学术会议发表情况的说明、国内外学术情况对照材料、论文发表后被引用情况报告等。
应用技术成果的技术资料主要包括：技术合同或计划任务书、研究报告、技术指标测试报告、实验报告、有关设计技术图表、质量标准、国内外技术情况对照材料、经济效益与社会效益分析等。
软科学成果的学术技术资料主要包括：技术合同或计划任务书、总体研究报告、专题论证报告、调研报告及有关背景材料、模型运行报告、国内外研究情况对照材料等。
3．应用技术成果应经过实践，证明其成熟，并具备应用推广的条件，对高技术研究中难度较大、周期较长的，组织鉴定单位可酌情组织阶段成果鉴定。
4．软科学成果应经有关单位采纳或应用。
八、完成科研项目的单位或个人，应至少在鉴定前两个月向组织鉴定单位提交科技成果鉴定申请书和学术或技术资料。
九、组织鉴定单位在接到科技成果鉴定申请书后，应认真地进行审查，在一个月内作出下列决定，并答复申请鉴定单位。
1．是否同意鉴定。
2．鉴定的形式。
3．鉴定委员会委员名单。
4．其它有关事项。
十、凡科技成果鉴定前存在争议的，须在其争议解决后提交申请。
十一、科学理论成果的鉴定主要包括以下内容：
1．所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况报告。
2．对项目研究的目的和意义的评价。
3．该成果的论点、论据是否明确，有关数据是否准确。
4．该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到国内外的实际水平。
5．该成果存在的缺点及改进的建议。
6．科学理论成果采取函审方式评议时，应将专家评审表附在鉴定证书之后。
7．应用理论研究成果应补充经过实践检验的效果、应用范围及对可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
十二、应用技术成果鉴定主要包括以下内容：
1．鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求。
2．是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标。
3．有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整。
4．与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平。
5．实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性。
6．社会效益和经济效益预算、分析的可靠性。
7．存在的问题及改进的建议。
十三、软科学成果鉴定主要包括以下内容：
1．鉴定所需文件是否齐全并符合要求。
2．是否达到课题要求的标准和目的。
3．应用情况和实践检验的效果。
4．成果所达到的实际水平。
5．存在的问题及改进的建议。
十四、鉴定委员会委员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩，或重复试验的权利。如果科技成果完成者不能提供充分的文件，致使鉴定委员会不能形成完整的鉴定结论，鉴定委员会有权在鉴定结论中注明。
十五、鉴定委员会应对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会主任委员应对鉴定结论负技术责任，全体鉴定委员会委员应在鉴定证书上签字。
十六、《科技成果鉴定证书》按国家科委统一规定的格式印制，并由组织鉴定单位颁发。
十七、对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本部门的具体情况发给技术咨询费。
十八、全国各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委，国务院有关部委，应根据《办法》的规定，并结合各自具体情况，制定本地区、本部门的实施细则，并报国家科委备案。


河北省人大常委会


河北省计量监督管理条例
河北省人民代表大会常务委员会


（河北省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年3月30日通过）

第一章 总则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护用户、消费者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，促进国民经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事计量活动、进行计量监督，必须遵守本条例。
本条例所称计量活动，是指建立计量标准器具，使用计量单位，制造、修理、安装、改装、销售、进出口以及使用计量器具，进行计量认证、计量检定、测试或校准，出具计量数据，对产品、商品或者服务进行计量结算等行为。
第三条 县级以上计量行政主管部门负责对本行政区域内的计量活动实施监督管理。
第四条 各级人民政府应当支持计量科学技术研究，推广先进的计量科学技术和管理方法。

第二章 计量单位使用
第五条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国家有关规定执行。
第六条 从事下列活动应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编播广播、电视节目，传输信息；
（三）制作、发布广告；
（四）制定标准、检定规程、技术文件；
（五）出版发行出版物；
（六）印制票据、票证、账册；
（七）出具检测、检验数据；
（八）生产、销售商品，标注商品标识，编制产品使用说明书；
（九）国家和本省规定应当使用国家法定计量单位的其他活动。
第七条 进出口商品，再版、出版古代书籍，文学作品和其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。

第三章 计量器具管理
第八条 制造、修理、安装、改装、销售、进出口以及使用计量器具的单位和个人，必须依法保证计量器具的准确可靠。
第九条 制造、修理计量器具的单位和个人，应当依法取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，并接受年度审核。
禁止伪造、冒用、转让、出租和出借《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
第十条 制造计量器具的单位和个人，应当在计量器具说明书、产品铭牌、外包装上标注许可证标志、编号和厂名、厂址。修理计量器具的单位和个人，应当在计量器具修理合格证上，标注修理许可证标志和编号。
第十一条 制造计量器具的单位和个人，不得随意降低所制造计量器具原批准型式的计量性能；不得利用他人的计量器具申请定型鉴定或样机试验。
用于处理计量数据的计算机软件，应当经省计量行政主管部门进行计量功能认定。
第十二条 从事计量器具安装、改装业务的单位和个人，必须经设区的市以上计量行政主管部门进行资格审查，取得合格证书后，方可从事安装、改装业务。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十三条 禁止销售下列计量器具：
（一）无《制造计量器具许可证》标志、编号和出厂合格证的；
（二）伪造、冒用《制造计量器具许可证》标志、编号和厂名、厂址的；
（三）以假充真、以旧充新、以残次零配件组装和改装的；
（四）国家和本省明令禁止使用的。
第十四条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具准确度；
（二）伪造或者破坏计量检定标记、封缄；
（三）使用未经检定、超过检定周期或者检定不合格的计量器具；
（四）使用国家和本省明令禁止使用或者失去应有准确度的计量器具；
（五）使用以欺骗消费者为目的的计量器具；
（六）伪造计量数据；
（七）随意改装强制检定计量器具。
第十五条 进口计量器具必须经省级以上计量行政主管部门指定的计量检定机构检定、校准合格后，方可销售和使用。

第四章 计量检定与计量认证
第十六条 开展计量检定应当符合下列条件：
（一）计量标准器具应当经县级以上计量行政主管部门考核合格并取得相应的合格证书；
（二）计量检定人员持有与检定专业相符合的计量检定证件；
（三）在县级以上计量行政主管部门限定的检定范围内工作；
（四）执行相应的计量检定规程。
第十七条 向社会开展计量检定工作，必须经县级以上计量行政主管部门授权。
第十八条 计量检定机构应当自接到受检计量器具之日起十五日内完成检定工作；特殊情况需延长时间的，由检定机构与送检单位协商确定。对送检的计量器具应当妥善保管，不得损坏。
第十九条 用于贸易结算的电话计费器、里程计价器、电能表、水表、燃气表、热量表等计量器具安装使用前，应当经县级以上计量行政主管部门指定的检定机构进行首次强制检定。
第二十条 用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等强制检定的工作计量器具，应当经县级以上计量行政主管部门指定的计量检定机构进行周期检定；操作人员应当持证上岗的，按照省计量行政主管部门的规定执行。
第二十一条 使用非强制检定计量器具的单位和个人，已经建立计量标准的，应当自行定期检定或者校准；未建立计量标准的，应当向计量检定机构申请周期检定。
第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构、检测机构和社会公正计量机构，应当经省级以上计量行政主管部门进行计量认证。新增检测项目应当申请单项计量认证。
第二十三条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构、检测机构、社会公正计量机构和计量检定机构，在计量认证、考核证书的有效期内，必须符合原认证、考核的条件，并接受年度审核。不得伪造检测、检定数据和证书。
第二十四条 计量器具的检定印、证和《计量认证合格证》及其标志的印制，必须经省级以上计量行政主管部门批准。
任何单位和个人不得擅自印制、伪造、盗用和倒卖计量器具检定印、证和《计量认证合格证》及其标志。

第五章 计量行为
第二十五条 经营者应当配备与经营项目相适应的计量器具，并保持其计量准确。交易时应当明示计量操作过程和计量器具显示的量值，标明所提供商品或者服务的量值，并按照国家有关规定向消费者出具表明商品量值的票据。
第二十六条 供水、供电、供气和供热的经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值进行结算，不得非法转嫁户外管线或者其他设施所造成的损耗。
第二十七条 经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具进行交易和评定等级，不得多收少计，缺秤少量，损害农民利益。
第二十八条 生产、销售定量包装商品的，应当在其包装上标明内装商品的净含量，商品标识应当符合国家有关规定。
定量包装商品的生产者，应当将商品标识向当地计量行政主管部门备案。
第二十九条 大宗物料交易应当按照国家或者省规定的计量方法进行计量和结算。
第三十条 经营者销售商品量的实际值与结算值应当一致，计量偏差必须符合国家有关规定；按照规定必须计量计费的，不得估算计费；不得利用异物增大商品的量值或者以其它方法改变商品量值，损害用户、消费者的利益。
第三十一条 在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，销售者应当给用户、消费者补足缺量或者赔偿损失。
销售者在补足缺量或者赔偿损失后，确属生产者、供货者责任的，销售者有权追偿。
经营者在经营活动中，有计量欺诈行为的，按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，予以赔偿。

第六章 计量监督
第三十二条 各级计量行政主管部门应当对与国民经济和人民群众生产、生活、身体健康密切相关的安全防护、医疗卫生、环境监测和水、电、燃气、交通运输、邮政电信、商品房及生活资料结算的计量活动和计量器具进行重点监督。对用户、消费者和有关组织反映问题突出而未列入
国家强制检定目录的计量器具，可以实施重点管理。
第三十三条 计量监督执法人员应当公正执法。实施监督检查时，应当有两名以上执法人员参加，并出示行政执法证件。对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十四条 计量监督执法人员在检查、抽取样品时，必须严格执行国家有关规定并妥善保管样品。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定外，抽取的样品应当退还被检查者，未按规定退还的，责令退还或者照价赔偿。
第三十五条 计量监督执法人员实施监督检查时，有权进入生产、经营和储存场所进行现场勘查，查阅、复制与被检查计量行为有关的票据、账簿、合同、业务函电等文件资料，并对违法计量器具、设备及零配件采取封存、扣押措施。
计量监督执法人员对涉及行政管理相对人的商业秘密应当予以保密。
第三十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍计量监督执法人员依法进行的监督检查；不得擅自处理、转移被依法封存、扣押的计量器具、设备及零配件。
第三十七条 对计量违法行为的投诉、申诉和举报，县级以上计量行政主管部门应当自接到投诉、申诉和举报之日起五日内作出是否受理的决定，并通知当事人和有关人员；不予受理的，应当向当事人说明原因。
第三十八条 发生计量纠纷时，当事人可以向计量行政主管部门申请调解，不愿调解或者调解无效的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
在计量纠纷处理期间，当事人不得改变与计量纠纷有关的计量器具和其他物品的状态。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第六条规定，使用非法定计量单位的，责令限期改正；属经营性行为的，责令停止并可处一百元以上一千元以下罚款。
第四十条 制造、修理、安装、改装、销售、进口以及使用计量器具的单位和个人，违反本条例规定的，给予下列处罚：
（一）违反第九条第一款规定的，责令停止生产、经营，封存制造、修理的计量器具，没收违法所得，可并处违法所得百分之十以上百分之五十以下罚款；违反第二款规定的，没收证件和违法所得，处三千元以上三万元以下罚款，对于转让方、出租方、出借方的违法所得，予以没收。

（二）违反第十条规定的，责令改正；情节严重的，没收违法所得，可并处违法所得百分之十五以上百分之二十以下罚款。
（三）违反第十一条、第十二条、第十九条规定的，责令停止制造、停止安装、改装业务、停止安装使用，没收违法所得，可并处二千元以上三万元以下罚款；其中利用他人计量器具申请定型鉴定或者样机试验的，没收样机，吊销许可证。
（四）违反第十三条规定的，责令停止销售，没收计量器具和违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
（五）违反第十四条规定的，责令停止使用，没收计量器具和违法所得，可并处五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
（六）违反第十五条规定的，责令停止销售和使用，封存计量器具，没收违法所得，可并处其销售额百分之十以上百分之五十以下罚款。
（七）违反第二十条、第二十一条规定的，责令停止使用，限期改正，可并处二百元以上一千元以下罚款。
（八）违反第二十四条规定的，没收非法印、证和违法所得，可并处五百元以上二千元以下罚款。
第四十一条 产品质量检验机构、检测机构、社会公正计量机构和计量检定机构违反本条例规定的，给予下列处罚：
（一）违反第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的，责令停止检定、检验、检测，限期改正，宣布向社会出具的数据和文件无效，没收违法所得，可并处二百元以上一千元以下罚款。
（二）违反第十八条规定，未在规定或者协商的期限内完成检定工作的，受检单位可免交检定费；损坏送检计量器具或者给受检单位造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，给予直接责任人行政处分。
第四十二条 经营者违反本条例规定的，给予下列处罚：
（一）违反第二十五条、第二十八条规定的，责令限期改正，可并处二百元以上二千元以下罚款。
（二）违反第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
（三）违反第三十一条第一款规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十六条规定，擅自处理、转移被依法封存、扣押的计量器具、设备及零配件的，处以被处理、转移计量器具、设备及零配件货值金额一倍以上五倍以下罚款。
第四十四条 以违法所得为罚款基数，违法所得难以计算或者无违法所得的，可处二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 本条例规定的行政处罚，由县级以上计量行政主管部门决定。法律、行政法规对处罚机关另有规定的，从其规定。
第四十六条 违反本条例的行为，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定或者行政强制措施决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 计量行政主管部门工作人员违反本条例规定，未在规定期限内对计量违法行为的投诉、申诉和举报作出是否受理决定的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十九条 计量行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄露被检查者商业秘密，不构成犯罪的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第五十条 本条例自公布之日起施行。《河北省计量监督条例》同时废止。



2000年3月30日