关于印发《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》的通知
关于印发《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》的通知
阿行署发〔2011〕31号
各县（市）人民政府，地区各单位：
《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》已经2011年行署第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年二月一日
阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法
第一条 为进一步规范地区浙江省对口援阿建设项目（以下简称援阿项目）管理工作，确保援阿项目建设顺利实施，根据国家和自治区关于全国对口支援工作的总体部署及有关法律、法规、政策规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 浙江省对口援阿项目分为设备器材类、智力援助类、全额投资类和资金补助类，实行分类管理。其中全额投资类和设备器材类、智力援助类项目按照《浙江省对口支援阿克苏地区、新疆生产建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法》执行，资金补助类项目适用本办法。
第三条 设备器材类项目是指由浙江省为地区提供设备、器材、物资支援等形式的项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，由浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部会同地区对口援阿工作领导小组办公室负责组织实施。
第四条 智力援助类项目是指由浙江省为地区提供技术服务和支医、支教、支农、科技人员交流培训、就业培训等项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，由浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部会同地区对口援阿工作领导小组办公室负责组织实施。
第五条 全额投资类项目是指由浙江省全额投资建设的援阿项目，以及除国家资金补助外全部由浙江省援助资金投资的基本建设项目，原则由浙江省采取“交钥匙”工程方式组织实施。
第六条 资金补助类项目是指对无法集中实施的援阿项目，采取由浙江省定额补助、包干使用等方式，给予一定资金补助建设的援阿项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，采取由浙江省向受援地“交支票”的方式，由地区对口援阿工作领导小组办公室会同浙江省对口援阿指挥部负责组织实施。
第七条 浙江省对口援阿指挥部参与资金补助类项目的可行性研究、初步设计（概算）阶段的审查以及资金使用情况的监督管理和项目竣工验收等工作。
第八条 资金补助类项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理。项目安排应符合地区相关发展规划和浙江省援阿综合规划，分别纳入地区和浙江省援阿年度实施计划。
第九条 资金补助类项目年度实施计划应按以下程序编制：
（一）各县（市）根据浙江省对口支援阿克苏地区综合规划、项目前期工作进展及轻重缓急等，结合各县（市）实际，在地区统一指导下，会同各援助市指挥部拟定本县（市）援建项目建设计划，报地区对口援阿工作领导小组办公室。
（二）地区对口援阿工作领导小组办公室经汇总和综合平衡及统筹协调后，形成援阿项目年度实施计划，经广泛征求浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部和地区有关单位、部门意见后，报地区对口援阿工作领导小组审定。
（三）援阿项目年度实施计划经地区对口援阿工作领导小组与浙江省支援新疆阿克苏地区指挥部衔接一致后，报浙江省对口支援工作领导小组审定。
（四）纳入年度实施计划的援阿项目，由浙江省发改委分批下达计划，地区及各县（市）组织实施。
第十条 资金补助类项目应按照以下程序组织实施：
（一）按规定向投资主管部门报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等。
（二）项目建议书原则上由各县（市）相应受援单位组织编制，经县（市）和结对市指挥部联审后，按规定权限由投资主管部门审批。
（三）项目可行性研究报告、初步设计和概算由相应资质单位编制。可行性研究报告和初步设计由地区对口援阿工作领导小组办公室和浙江省对口支援阿克苏地区指挥部共同组织审查，按规定权限由地区投资主管部门审批。
（四）项目设计由具有相应资质的设计单位承担，可实行设计方案竞选或者比选。
（五）项目严格按照批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施。如遇特殊原因确需调整的，应严格履行报批程序。
（六）项目建设严格执行项目法人责任制。建设项目法人的组织形式、机构、职责等，按照国家、自治区有关规定执行。
（七）项目建设严格实行工程监理制度。工程监理单位按照国家有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，认真组织开展监理工作，承担相应责任。
（八）项目建设严格执行招投标制，按照国家、自治区招投标法律、法规、政策和地区国债项目招投标监督管理规定执行。项目依法按照总包或者分包的形式发包工程，严禁中标单位转包合同。地、县（市）两级对口援阿工作领导小组办公室依据国家和自治区有关规定，会同地、县（市）两级对口援阿指挥机构及发改、财政、纪检监察等部门，对援阿项目招投标工作进行监督管理。
（九）地、县（市）财政部门根据援阿项目年度实施计划，严格按照项目建设进度按期拨付建设资金。项目竣工后，待财政投资评审中心对项目竣工财务决算审查结论确定后，予以清算工程尾款。
（十）项目法人按照有关规定和要求加强项目管理，确保项目工程质量和建设工期，提高投资效益，并及时向地区投资主管部门报送项目建设进度等相关资料。
（十一）项目建成并完成合同验收和专项验收后，由项目法人组织初步验收。经初步验收合格后，由项目法人向投资主管部门提交书面竣工验收申请，由项目投资主管部门牵头组织相关部门进行项目竣工验收，形成竣工验收鉴定书分别报地区对口援阿工作领导小组办公室和地区发改委备案，验收工作结束后方可移交项目使用单位使用。
第十一条 浙江省对口援阿项目涉及的规划、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理等事项，依法订立书面合同，约定双方的权利和义务。
第十二条 浙江省对口援阿项目资金严格按照财政资金管理办法，实行专户管理、专款专用，并接受审计部门的审计监管，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。
第十三条 各县（市）对口援阿工作领导小组办公室应及时向地区对口援阿工作领导小组办公室、同级对口援阿指挥机构报送援阿项目计划执行、项目前期工作进展及工程验收决算等相关信息。
第十四条 因项目管理不善或违反国家、自治区有关法律、法规、规定等，造成不良影响或严重后果的，将按照有关规定追究相关主管单位的责任和相关责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 建立由地区对口援阿工作领导小组、浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部、各县（市）有关负责人及各县（市）对口援阿工作领导小组办公室、援阿指挥机构等组成的地区援阿项目联席会议，由地区对口援阿工作领导小组办公室或浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部负责召集，原则上每两个月召开一次，也可根据工作需要组织召开，研究、协调、解决援阿项目相关工作。
第十六条 本办法未尽事宜，遵照国家、自治区、地区和浙江省对口援阿有关项目管理规定执行。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
第十八条 本办法由阿克苏地区对口援阿工作领导小组办公室负责解释。