河北省石家庄市人大常委会


石家庄市流动人口计划生育管理规定
2007-11-29 11:17:36
（１９９１年３月７日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会通过　１９９１年６月８日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）




第一章　总　则
　　第一条　为加强流动人口计划生育管理，根据《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作，按本规定执行。
　　第三条　本规定所称流动人口，系指在本市暂住和离开我市户籍所在县（区）外出从业、生活三个月以上的育龄妇女或夫妻。
　　第四条　流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
　　第五条　流动人口及有关人员和单位，均应遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。
第二章　管　理
　　第六条　流动人口的计划生育管理工作，由户籍所在地和暂住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围。
　　第七条　各级计划生育委员会（办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体应当按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理。
　　第八条　对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
　　（一）机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
　　（二）私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员由注册登记的工商行政管理部门管理；
　　（三）从事家庭劳务和无业的人员，由暂住地村（居）民委员会管理。
　　第九条　乡、镇人民政府，街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理。外出的流动人口要按规定向户籍所在地的村（居）民委员会或者单位呈报实行计划生育情况的证明。
　　第十条　流动人口在本市暂住、从业，须持户籍所在地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门的婚姻、生育证明，经管理单位所在地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门核准，办理计划生育登记手续后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
　　第十一条　管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
　　第十二条　管理单位应当定期向驻地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门呈报本单位管理的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口的计划生育管理档案。
　　第十三条　在本市暂住流动人口中的私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员、从事家庭劳务和无业者，须按规定缴纳流动人口计划生育管理费，具体办法由市人民政府规定。
第三章　生育与节育
　　第十四条　暂住地计划生育主管部门对持有户籍所在地计划生育主管部门发放的准生证和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
　　第十五条　对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必要的医疗、卫生保健和其他服务工作。
　　第十六条　未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
　　第十七条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（区）计划生育主管部门协商处理。
　　第十八条　未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位或者个人不得从事计划生育手术或者接收分娩。
第四章　奖励与处罚
　　第十九条　计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位或者个人及据实举报流动人口计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
　　第二十条　对流动人口中领取独生子女证的，其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学和就医等，有关单位应当给予照顾。对其中的私营企业经营者、个体工商户，由管理单位优先办理证件、安排地址和摊位。
　　第二十一条　对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不采取补救措施的，私营企业经营者、个体工商户，由工商行政管理部门令其暂时停止营业；其他流动人口由从业、暂住的单位、户主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
　　对计划外生育的，有关部门除按《河北省计划生育条例》规定处以罚款外，并给予下列处罚：
　　（一）吊销营业执照；
　　（二）辞退；
　　（三）注销暂住户口。
　　对计划外生育者的处理结果，要及时通知其户籍所在地的计划生育主管部门。
　　第二十二条　在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
　　（一）在机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的５‰。其中，罚款额５００元以下的按５００元处罚，１００００元以上的按１００００元处罚。
　　（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，除按规定对生育者处罚外，对雇主处以５００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、暂住地的村（居）民委员会主管领导的责任。
　　（四）对隐匿不报造成计划外生育的户主，给予５００元以上３０００元以下的罚款，并酌情给予行政处分。
　　第二十三条　离开我市户籍所在地外出的流动人口，要服从暂住地的计划生育管理，计划外怀孕者要及时采取补救措施，出现计划外生育者，除接受暂住地的规定处罚外，并对本人及其原单位按《河北省计划生育条例》规定进行处理。
　　第二十四条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕进行处理，确属医疗单位责任的，除没收非法所得外，对责任者处以５００元以上３０００元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无准生证的孕妇而分娩的处以３０００元罚款，并给予行政处分。
　　第二十五条　个体行医者对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕处理的，除吊销个体行医许可证、没收非法所得外，每例处以３０００元罚款。
　　第二十六条　非法出具婚姻证明、摘取节育环、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收非法所得，处以５００　元以上３０００元以下的罚款；并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
　　第二十七条　对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十八条　计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十九条　本规定所设的处罚，按下列程序执行：
　　（一）对流动人口的罚款，由其管理单位提出意见，报乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定；
　　（二）对管理单位的罚款，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（区）计划生育委员会决定；
　　（三）对医疗卫生单位的处罚，乡、镇人民政府，街道办事处以上计划生育主管部门提出意见后，须经其上级卫生行政部门调查核实，由县（区）计划生育主管部门审查批准；
　　（四）对需予以辞退、吊销营业执照及个体行医许可证，注销暂住户口的，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，由有关部门决定执行；
　　（五）对其他有关人员的罚款或者没收非法所得，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定，被处罚的当事人为乡级以上单位工作人员的，由单位驻地的县（区）以上计划生育主管部门审查决定；
　　（六）对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
　　第三十条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章　附　则
　　第三十一条　本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。




江苏省人民政府办公厅


江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省农村河道管护办法的通知

苏政办发〔2010〕51号


各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省农村河道管护办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年四月十九日


江苏省农村河道管护办法

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省县（市）域范围内县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。
第三条　农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和生活环境美化等重要公益性作用。
第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。
第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。
第六条　县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。
县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部门按照职责分工做好农村河道管护相关工作。
第七条 农村河道管护标准：
（一）河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无污水超标集中排放；
（二）河坡整洁，无垃圾，无乱建乱堆乱挖，无乱种乱垦；
（三）河道畅通，无行水障碍物，无阻水高秆植物，无挡水圩堰、坝埂。
第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：
（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；
（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；
（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物和构筑物；
（四）从事其他影响农村河道清洁畅通的活动。
农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。
第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排，还可以通过发包水面、堤坡经营权和社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县（市）实行“以奖代补”。
农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。
第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进行检查考核。
县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村河道管护工作进行抽查考核。
第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和人员落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制定。
第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议内容主要包括管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、管护起迄时间和违约责任等。
第十三条 农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等内容。
第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管护宣传，倡导良好的生产生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。
第十五条 地方各级人民政府可以依据本办法，结合实际制订实施细则。
第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。