卫生部、国家中医药管理局


卫生部、国家中医药局关于深入开展向李素芝同志学习活动的决定

卫办发〔2004〕417号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位：

经中共中央宣传部和解放军总政治部批准，中宣部、卫生部、总政治部等在京联合举行了“李素芝同志先进事迹报告会”和“学习李素芝同志先进事迹座谈会”，一场大规模的学习李素芝同志活动正在全国各行各业，特别是医疗卫生战线逐步展开。

李素芝同志1970年12月入伍，1971年10月入党，1976年毕业于上海第二军医大学，主动申请到西藏工作，历任边防团军医、西藏军区总医院外科副主任、主任、副院长，现任西藏军区总医院院长，主任医师，少将军衔，博士生导师。２８年来，李素芝同志怀着对党的无限忠诚，对边疆军民的真挚情怀，发扬艰苦奋斗精神，刻苦钻研医学技术，一心为西藏各族群众服务、为基层官兵服务，持之以恒地弘扬了极端负责、满腔热忱、精益求精、救死扶伤的白求恩精神，谱写了扎根边疆、无私奉献、艰苦奋斗、与时俱进，模范践行“三个代表”重要思想的时代凯歌，展示了新时期党员领导干部和医务工作者的良好形象，受到部队官兵和西藏各族人民的高度赞誉。

李素芝同志对工作极端负责，顽强拼搏，勇于攻关，甘于奉献。长期以来，他扎根雪域高原，无怨无悔，把西藏各族人民视为自己的亲人，把西藏当作自己的故乡，为了党的需要和人民的利益，舍小家，顾大家，全心全意为西藏军民服务。在恶劣的自然条件和艰苦的工作生活环境面前，他不辞辛劳，翻雪山、攀戈壁、啃干面、喝雪水，为边远地区的广大官兵和藏族同胞送医送药，行程四十多万公里，巡诊33万人次，被誉为“雪域高原的生命守护神”、“西藏人民的‘门巴’将军”。

李素芝同志对技术精益求精，刻苦钻研，严谨求实，锐意进取，勇于创新。他尊重医学科学规律，扎实进行实验，认真组织攻关，钻研高原医学难题，勇攀世界医学高峰，先后主持和参与开展134项高原医疗新技术、新业务，其中16项在世界高海拔医学领域处于领先水平，34项填补西藏高原医学空白，成功实施了世界首例海拔3700米高原浅低温心脏不停跳心内直视手术，攻克了高原手术治疗先天性心脏病和治疗急性高原病的难关，被誉为“雪域神医”、“高原一把刀”。

李素芝同志对人民极端热忱，爱岗敬业，忠于职守，廉洁行医，乐于奉献。他把救死扶伤当成自己义不容辞的责任，把给病人解除痛苦当作自己最大的幸福，将病人的健康视为至高无上的利益。想病人所想，急病人所急，帮病人所需，精心治疗和照顾每一位患者，精心竭力为人们解除病痛。他所主刀的9000余例大小手术，从未出现过差错。他从不接受病人的红包，对经济上有困难的患者，总是无私相助。

李素芝同志是全军优秀共产党员、优秀科技干部，先后荣立二等功1次、三等功4次。他是新时期人民军队中涌现出的又一位勇于探索、无私奉献、爱岗敬业，持之以恒弘扬白求恩精神，模范践行“三个代表”重要思想的人民的好医生，是我国新时期卫生战线先进人物的杰出代表，与吴登云、赵雪芳、韦加宁等同志一样，是广大卫生工作者学习的好榜样。

卫生部、国家中医药局决定，在全国卫生系统开展向李素芝同志学习的活动，号召广大卫生工作者深入学习李素芝同志的先进事迹，大力弘扬以“对工作极端负责任”、“对技术精益求精”、“对人民极端热忱”为核心的毫不利己、专门利人的白求恩精神，做人民群众满意的医务工作者。

学习李素芝同志，就要学习他爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献的敬业精神，学习他迎难而上、顽强拼搏、百折不挠的进取精神，学习他奋力攻关、勇攀高峰、开拓进取的创新精神，学习他实事求是、探索求知、崇尚真理的科学精神，立足本职，埋头苦干，勇于创新，敢于实践，对工作极端负责任，对技术精益求精，对人民满腔热忱，始终把群众的利益放在首位，努力提高医疗服务质量，精心为人民健康服务，努力攻克严重危害人民群众身体健康的重大疾病，造福于人民。学习李素芝同志，就要学习他面对艰苦环境，建功立业的崇高理想和人生追求，加强职业道德建设，自觉抵制不正之风，积极投身到支援农村、支援西部医疗卫生的建设中来，在艰苦的环境里勤奋工作，建功立业，在为人民健康事业奋斗的过程中实现自己的人生价值，报效祖国，造福人民。

各级卫生部门和各医疗卫生单位要充分认识深入开展学习李素芝同志先进事迹的活动对于促进卫生事业全面、协调、可持续发展，切实维护群众利益的重要意义，紧密结合自身实际，把学习李素芝同志活动与做好当前各项工作结合起来，与继承和弘扬白求恩精神结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与学习宣传我们身边的先进典型结合起来，与纠正卫生行业不正之风工作结合起来，加强医疗服务质量建设和卫生行业职业道德建设，立足本职岗位，加倍努力工作，以实际行动向李素芝同志学习，全心全意为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务，为全面建设小康社会贡献力量。



卫 生 部

国家中医药管理局

二○○四年十一月三十日


福建省政府


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》的通知
福建省政府



经研究同意省建委、乡镇企业局草拟的《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
农村建筑企业是建筑业和乡镇企业的重要组成部分。为了维护建筑市场的经济秩序，保障企业的合法权益和正常的生产经营活动，理顺部门之间的关系，更好地调动企业和职工的积极性，必须加强对农村建筑企业的管理，以适应城乡建设的需要。各地、市、县要依照本暂行办法对所辖
的农村建筑队伍进行认真清理、整顿，促进我省农村建筑队伍的健康发展。

福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法
第一条 为了加强对农村建筑队伍的管理，维护建筑市场的经济秩序，保障企业的合法权益和正常的生产经营活动，更好地调动企业和职工的积极性，提高经济效益，为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的农村建筑企业，是从事各种房屋修缮、土木建筑工程、预制构件等生产经营活动的乡（村）、镇建筑企业及以它为主组成的建筑工程联合公司。
第三条 农村建筑企业必须坚持四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，正确处理国家、集体、职工三者利益关系。
第四条 经批准登记开业的农村建筑企业是法人组织，企业经理是法人代表。企业有权按照国家规定自主进行生产经营活动。
第五条 农村建筑企业和国营、集体建筑企业之间依靠技术进步、改善经营管理与正当手段，开展有利于社会主义生产发展的竞争，受法律保护。
第六条 农村建筑企业实行经理负责制。经理对企业的生产指挥和经营管理实行统一领导，全面负责。企业可按核定的资质等级和营业范围参加工程投标，独立承包新建、扩建工程，或分包部分施工任务。在自愿、互利平等的原则下，提倡多渠道的联合。
第七条 农村建筑企业要努力提高技术管理水平，增进效益，既要为城乡建设服务，多创优质工程，又要为农村培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的建筑队伍。
第八条 农村建筑企业的主管部门是各级乡镇企业管理局。各级乡镇企业局应设置职能部门，配备专职人员管理。农村建筑企业的行业管理归口建筑业主管部门。
第九条 开办企业应写明组建企业的理由、规模、机械装备、资金、各类技术人员、职工概况等，由村、乡（镇）申请，报县乡镇企业局审查批准，向所在地工商行政管理部门申请核发营业执照。否则，不得开业。
第十条 农村建筑企业具备了下列条件，经县乡镇企业局签署意见后，向建筑业主管部门申请资质审查，核发资质证书。
1．组建企业的批件；
2．有独立的组织生产和经营管理机构；
3．有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；
4．有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金；
5．有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行核算；
6．有保证工程质量和施工工期的手段和措施。
第十一条 农村建筑队伍组成联合经济实体企业时，按照国家工商行政管理局制定的《经济联合登记管理暂行办法》，由乡镇企业主管局批准，到当地工商行政管理局申请领取营业执照。
第十二条 乡镇企业管理局应主动配合建筑业主管部门对农村建筑企业资质进行资审、复查，视其实际施工能力、水平，提出申请升级降级的意见。
第十三条 农村建筑企业必须把工程质量放在首位。要严格按照工程施工及验收规范和质量标准组织施工。要配备有技术职务的工程技术人员担任施工员、质检员。要建立自检、互检、交接检等质量管理制度。凡没有技术职务的人员，不准上岗，从事技术管理工作。
第十四条 根据建设部颁发的《建筑工程质量责任制暂行规定》，施工企业的经理要对本企业的工程质量负责，并建立有效的质量保证体系。企业技术负责人要协助经理管理好质量工作，以保证工程质量。
第十五条 农村建筑企业要重视智力投资，加快人才开发，提高技术素质和管理水平。应用多种形式培养自己的专业技术人员。每年都要从企业的税后利润中提取适当比例的经费作为智力开发的专项费用。
第十六条 农村建筑企业要加强安全管理。管生产必须管安全。要建立严格的安全管理制度，配备符合条件的安全管理人员。要按安全生产的有关规定购置、使用必须的安全设施。发生重伤、死亡事故应及时上报，企业主管部门和行业归口主管部门应配合有关部门组织调查处理，并将
结果逐级上报。
第十七条 农村建筑企业要端正经营思想和经营作风，努力改善服务态度，提高社会信誉。不准出卖资质证书、银行帐户，或用不正当手段承揽与越级承揽工程，高估冒算、粗制滥造、坑害用户的必须严肃处理，直至追究行政、法律责任。
第十八条 农村建筑企业应执行国家和省制定的预算定额和有关规定，直接费执行同类国营企业的同一标准。施工管理费、独立费的取费率按省有关规定执行。按规定计取的专项费用，必须专款专用，不得作为利润上交或分给个人。
第十九条 允许农村建筑企业进城参加投标，承揽施工任务。各有关部门应象对待国营、大集体建筑企业一样，政治上一视同仁，法律上受到保护，管理上平等对待。
第二十条 农村建筑企业进城、跨区施工，本着“打破封锁，保护竞争，搞活经济”的精神，应予办理有关手续，并在获准外出或转移施工队伍的同时，向县企业局报告，以便登记备查。承担工程任务必须持有“四证”：营业执照、资质等级证书、建筑企业营业管理手册和建筑业主管
部门的证明函件。
第二十一条 积极鼓励农村建筑企业跨省承包工程任务。乡镇企业管理部门可以直接联系、介绍、办理手续。如遇到困难时，建筑业主管部门应协助办理。
第二十二条 农村建筑企业应按政府规定缴纳税金。
第二十三条 农村建筑企业必须执行财政部、农牧渔业部制定的《关于乡镇企业财务制度》和省政府闽政〔1986〕19号《“关于加强乡镇企业管理工作的报告”的通知》，以及我省《乡镇建筑企业会计制度》、《工程成本核算办法》。统计报表应按规定及时、完整、准确上报。


第二十四条 上缴上级管理费按省计委闽计（1984）施字第13号文件规定：按工程直接费的0．4％（跨区按0．6％）上缴。其中由县企业局收取总额的40％、建筑业主管部门收取总额的60％。乡镇企业局系统所收的管理费的分配比例：县乡镇企业局自留70％后，分别
上交地（市）乡镇企业局20％和省乡镇企业局10％。管理费主要用于补助未列入编制管理人员的经费开支、会议和有关费用。
第二十五条 农村建筑企业除照章纳税、按规定向主管部门上缴上级管理费以及税后利润不超过30％交给乡（镇）政府外，任何部门不得向农村建筑企业进行摊派，无偿平调劳力、财产、资金。否则，企业有权拒付。对于隐瞒、挪用、欠交税金和上级管理费的，企业主管部门可以提
请银行冻结帐户。
第二十六条 各级乡镇企业主管部门要会同有关部门，按章加强对农村建筑企业生产经营活动的监督管理，大力表彰优质服务的先进企业，及时查处违反本《暂行办法》的行为。
第二十七条 农村建筑企业因财务制度不健全，管理混乱，发生严重私分集体资产和资金的，除如数退赔外，还要给当事人和企业负责人以经济制裁，直至追究法律责任。
第二十八条 企业获奖或被处罚时，应如实记入营业管理手册，作为企业资质复查依据。
第二十九条 本《暂行办法》自颁发之日试行。凡与本《暂行办法》精神不符的，均按本文为准。解释权属省建委和省乡镇企业管理局。



1988年6月14日