吉林省人大常委会


长春市残疾人保障条例（修正）
吉林省人大常委会


（1995年3月31日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年6月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年7月5日公布施行 根据1997年11月4日发布的长春市人民代表大会常务委员会关
于修改《长春市残疾人保障条例》的决定修改）

目 录

第一章 总 则
第二章 残疾评定
第三章 残疾预防与康复
第四章 教 育
第五章 劳动就业
第六章 文化生活
第七章 福利和环境
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的残疾人保障。
任何单位和个人均应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，确立残疾人事业经费，列入当地财政预算，并随财政收入的增加而相应增加。
各级人民政府应当采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
各级人民政府对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，按照有关规定给予优待和抚恤。
全社会应当发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第五条 市和县（市）、区人民政府残疾人工作协调委员会，综合协调本行政区残疾人事业的方针、政策、法规、规划、计划的实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。
市和县（市）、区残疾人联合会负责本行政区残疾人事业的日常综合、协调、管理和服务工作。其职责是：
（一）承担政府委托的任务，动员社会力量，发展残疾人事业；
（二）开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作；
（三）协助人民政府研究、制定和实施有关残疾人事业的政策、规划、计划，对有关业务工作进行指导和管理；
（四）宣传、贯彻有关残疾人事业的法律、法规和政策；
（五）指导、管理各类残疾人组织，兴办并管理残疾人服务机构和经济实体；
（六）开展残疾人事业的国际交流与合作；
（七）承办人民政府委托的其他工作。
第六条 机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当根据有关法律、法规和本条例的规定，做好职责范围内的残疾人工作。
第七条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。
残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第八条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第九条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为经济建设和社会发展贡献力量。
第十条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予奖励。

第二章 残疾评定
第十一条 有明显残疾的残疾人，可以持本人身份证或者户口到户籍所在地县（市）、区残疾人联合会，直接认定残疾人的类别、等级。
对难以直接认定残疾人类别、等级者，由县（市）、区残疾人联合会委托相应的医疗机构进行评定。
单位或者个人对残疾人的认定或者评定结论有异议的，可以向残疾人鉴定机构申请鉴定。市残疾人鉴定机构由市残疾人联合会聘请有关专家组成。
第十二条 伤残军人和工伤致残人员，由国家规定的鉴定机构评定伤残等级。
第十三条 残疾人的认定、评定、鉴定应当严格按照规定的残疾标准进行。有关单位应当为残疾人的评定、鉴定提供方便。
第十四条 经认定、评定、鉴定为残疾人的，到户籍所在地县（市）、区残疾人联合会办理《中华人民共和国残疾人证》。残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受国家和地方政府规定的有关残疾人的优惠待遇。

第三章 残疾预防与康复
第十五条 各级人民政府应当加强对残疾预防与康复工作的领导，有计划地开展残疾预防与康复工作，组织、动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当针对脊髓灰质炎、药物中毒、遗传、地方病、事故、灾害、环境污染等致残因素，开展宣传、防治工作。
各级人民政府的劳动、公安、交通、计划生育等部门应当加强劳动保护和交通安全管理，实行优生优育，做好职责范围内的残疾预防工作。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当有计划地在医院设立康复科或者门诊，对残疾人进行功能康复医疗、训练和指导。对残疾人的医疗和康复训练应当给予优先就诊和照顾。
第十八条 县（市）、区应当至少建立一个残疾人社区康复站，培训康复训练员，开展康复训练，提供康复医疗等方面的技术咨询服务。
第十九条 残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当配置相应的康复设施和器械，组织残疾人进行康复训练。
第二十条 医学院校和其他有关院校应当开设残疾预防和康复课程，有条件的应当设置残疾预防和康复专业，加强残疾预防和康复科学研究，培养各类残疾预防和康复专业技术人才。
卫生、教育、民政、残疾人联合会等部门应当采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训，向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及残疾预防和康复知识，传授残疾预防和康复方法。
第二十一条 政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。
第二十二条 在国家规定的康复医疗项目范围内，残疾人恢复或者补偿功能所需的医疗康复费用，属于伤残军人、因公致残人员和其他为维护国家和人民利益致残人员的，由所在单位或者当地人民政府承担；属于社会救济对象的，当地人民政府应当给予救济；其他残疾人有经济困难的
，由所在单位给予补助。

第四章 教 育
第二十三条 各级人民政府应当积极发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十四条 教育行政部门应当采取措施，逐步实施对残疾儿童的学龄前教育，普通幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿入园。
第二十五条 各级人民政府，各级各类义务教育机构和家庭应当保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
普通小学和初级中等学校必须招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学。市和县（市）、区教育行政部门应当根据残疾儿童、少年的入学要求，通过举办残疾人特殊教育学校和弱智儿童、少年辅读班或者实行随班就读，使所有的适龄盲、聋哑儿童、少年和90％以上的弱智儿童、少
年接受义务教育。
对接受义务教育的残疾学生，不得收取额外费用；家庭经济困难的，应当酌情减免管理费、杂费及其他费用。
重度肢体残疾儿童、少年接受义务教育，可以就近入学，不受学区限制。
第二十六条 残疾儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限应当与当地儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限相同，特殊情况下，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。
第二十七条 各县（市）、区的教育、卫生和残疾人联合会等部门应当组织开展适龄残疾儿童、少年的就学咨询，对其残疾状况进行鉴定，对其接受教育的形式提出意见。
第二十八条 市计划、教育、劳动等行政部门应当有计划地发展残疾人中等职业技术教育、开展残疾人职业技能培训。
普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校、普通职业教育学校以及高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
第二十九条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和岗位技术培训。
第三十条 教育行政部门应当有计划地培训残疾人特殊教育师资，采取措施提高残疾人特殊教育师资质量和教学水平。
第三十一条 各级教育行政部门和残疾人特殊教育学校举办单位，应当根据国家规定的残疾人特殊教育学校教师编制标准，配备承担教学和康复等工作的教师。
第三十二条 从事残疾人教育的教师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴和其他待遇。
残疾人特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。特殊教育津贴标准不低于本人基本工资的25％。
从事残疾人特殊教育满15年的教师，各级人民政府发给荣誉证书并给予奖励；从事残疾人特殊教育工作满20年，并在残疾人特殊教育岗位上退休的教师，享受的特殊教育津贴纳入退休金。
第三十三条 残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。
市和县（市）、区人民政府设立专项补助款，用于发展残疾人教育。
征收的教育费附加，应当安排2％以上的比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。

第五章 劳动就业
第三十四条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划。按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式安排劳动就业，并采取优惠政策和扶持保护措施，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第三十五条 市和县（市）、区残疾联合会应当采取措施，积极促进残疾人劳动就业，开展残疾人劳动就业服务，管理和使用残疾人就业保障金，接受劳动行政部门的业务指导。
第三十六条 机关、团体、企业事业组织和其他各类经济组织应当按不低于本单位在职职工总数1．6％的比例，选择适宜岗位安置残疾人就业。安排1名盲人就业按安排2名残疾人计算。达不到规定比例的，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
残疾人就业保障金按上一年度全市职工年平均工资额和该单位应当安置而未安置的残疾人就业人数计算缴纳，由银行托收。具体办法由市人民政府制定。
第三十七条 各级人民政府、企业事业单位以及其他社会组织，可以通过举办残疾人福利企业、精神残疾和智力残疾工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织集中安排残疾人就业。
第三十八条 各级人民政府对残疾人福利企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，依法实行税收减免政策，并在生产、经营、资金、场地、费用等方面给予扶持。
各级人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先由残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
第三十九条 鼓励残疾人自谋职业。对申请从事个体经营的残疾人，工商部门应当优先核发营业执照，税务、金融、卫生、城建等部门应当在税收、管理费、贷款、场地等方面给予照顾。
第四十条 农村残疾人可以通过下列途径就业：
（一）举办福利企业集中安排；
（二）组织和扶持其从事种植业、养殖业和其他适合残疾人从事的生产劳动。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，当地政府有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助和优先照顾。
第四十一条 各级人民政府和有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶贫对象，将扶助残疾人脱贫纳入扶贫规划，在资金和物资上予以优先安排和照顾，扶持残疾人脱贫。
第四十二条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的残疾状况，为他们安排适当的工种和岗位，并以劳动合同的形式确定用工单位和劳动者双方的劳动关系。用工单位应当提供适合其特点的劳动条件和劳动保护。在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得
歧视残疾职工。
第四十三条 对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。对拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。

第六章 文化生活
第四十四条 政府和社会鼓励和帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
各级残疾人联合会应当组织残疾人开展适于残疾人参加的文化、体育、娱乐活动。
第四十五条 报社、广播电台、电视台等新闻单位应当开辟残疾人专栏或者专题节目，有关残疾人的电视新闻和影视作品应当逐步增加字幕、解说。
第四十六条 文化、教育等管理部门和经营单位应当对残疾人活动给予方便和照顾，并为残疾人参加活动提供优惠服务和辅助性服务。
第四十七条 政府有关部门和城乡基层组织，应当有计划地建立残疾人活动场所，组织残疾人开展经常性的文化、体育、娱乐活动。
残疾人集中的企业事业单位应当建立适合残疾人特点的活动场所。
第四十八条 政府有关部门组织残疾人参加的文化、体育比赛等活动经费，由当地财政部门解决。残疾职工在参加集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发工资并保证福利待遇不变。

第七章 福利和环境
第四十九条 无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属于非农业人口的，市和县（市）、区社会福利机构应当予以收养；属于农业人口的，乡（镇）人民政府和村民委员会应当安排集中收养，暂无条件集中收养的，由乡（镇）人民政府给予定期定量救济。
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第五十条 县（市）、区和乡（镇）人民政府应当根据残疾类别、等级、致残原因、家庭经济状况，减免农村残疾人的义务工、劳动积累工、乡统筹款、村提留款和其他社会负担。
第五十一条 残疾人搭乘公共交通工具时，随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人凭免费乘车证免费乘坐市内公共电车、汽车（含小公共汽车），盲人读物邮件免费寄递。
残疾人在各公立医院凭残疾人证优先就医。
市内各公园对残疾人凭残疾人证免收入园门票；对行动不便的残疾人，允许一名陪护人员免收门票入园陪护。
电影院对残疾人凭残疾人证实行半费。
第五十二条 对于城市房屋拆迁中残疾人的过渡用房，本人无力解决、单位解决又有困难的，由拆迁人负责提供周转用房。
被拆除住宅房屋使用人是残疾人并属于社会救济对象的，回迁安置时凭有关证明给予优惠照顾。
第五十三条 市和县（市）、区人民政府每年应当安排一定的指标，用于城镇残疾人配偶及其子女转为非农业人口。
第五十四条 各级人民政府应当提倡和鼓励全社会赞助残疾人事业，支持残疾人福利基金会开展社会募捐，筹集资金，建立残疾人福利基金，用于发展残疾人事业。
残疾人福利基金的来源包括财政拨款、社会募集、接受捐赠等。
第五十五条 市和县（市）、区的建设、规划、公用、交通等部门应当将无障碍设计纳入建设规划。
新建、改建和扩建城市道路及公共设施，建设单位应当按照国家规定的无障碍设计规范进行建设，建立方便残疾人的无障碍设施。
第五十六条 机关、团体、企业事业组织应当采取措施，促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业，倡导扶助残疾人的风尚，创造良好的社会环境和舆论环境，改善残疾人参与社会生活的条件。

第八章 法律责任
第五十七条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第五十八条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十九条 有下列行为之一的，由当事人所在单位或者有关部门根据情节给予批评教育或者行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对残疾人负有扶养义务和监护责任而拒不履行的；
（二）对残疾人歧视、侮辱、虐待和遗弃的；
（三）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（四）挪用、侵占、贪污残疾人康复、教育、就业、救济、福利等专项经费和物资的；
（五）在评定、鉴定残疾人类别、等级过程中弄虚作假的；
（六）国家工作人员违法失职、损害残疾人的权益的；
（七）其他侵害残疾人合法权益的。
第六十条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝接收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学接受义务教育的；
（二）拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学的；
（三）无正当理由拒绝安置残疾人就业，或者拒绝接收国家分配的残疾毕业生的；
（四）拒绝残疾人搭乘公共交通工具时免费携带其随身必备的辅助器具的；
（五）拒绝盲人凭证免费乘坐市内公共电车、汽车（含小公共汽车）的；
（六）拒绝免费寄递盲人读物邮件的；
（七）未经批准拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（八）拒绝按照规定承担残疾人康复费用的；
（九）残疾人福利企业的残疾职工数量达不到规定比例的；
（十）其他违反本条例规定的。
第六十一条 有本条例第六十条第（三）项行为的单位，拒不改正的，由有关主管部门根据情节对该单位处以1000元以上5000元以下罚款。
有本条例第六十条第（五）项行为的单位或者个人，除责令其改正外，由有关主管部门根据情节对该单位或者直接责任人处以20元以上100元以下罚款。
有本条例第六十条第（七）项行为的单位，由有关主管部门对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。
（注：根据长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市残疾人保障条例》的决定，决定将第六十一条第一款和第二款删除，第三款改为第一款，修改为：“有本条例第六十条第（七）项行为的单位，由有关主管部门对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。”）
第六十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾其不申请复议，也
不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第六十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年7月5日
福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市海上交通安全管理条例》的决定


（2006年8月4日福建省第十届人民代表大会
　　常务委员会第二十四次会议通过）


　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市海上交通安全管理条例》进行了审查，认为其内容符合法律法规的规定，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。


　　福州市海上交通安全管理条例

（2006年4月29日福州市第十二届人民代表大会
　　常务委员会第三十二次会议通过
　　2006年8月4日福建省第十届人民代表大会
　　常务委员会第二十四次会议批准)
　　第一章　总　则


　　第一条　为了加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序，保障人身和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在福州海域从事航行、停泊和作业等与海上交通安全有关的活动，适用本条例。
　　第三条　福州海事局及其所属海事管理机构（以下称为海事管理机构）依法对所辖海域实施海上交通安全监督管理。
　　交通、港口、安全生产监督、海洋与渔业等行政管理部门按照职责分工，负责相关海上交通安全管理工作。
　　第四条　福州市人民政府依法建立的海上搜救机构负责海上交通事故和险情应急救援的组织、协调和指挥。
　　海上搜救机构由海事、交通、港口、安全生产监督、海洋与渔业等行政管理部门以及其他相关单位组成，其日常工作由海事管理机构具体负责。
　　福州沿海县（市、区）人民政府应当加强海上交通安全管理工作，建立、健全海上交通安全管理责任制。　
　　　　第二章　船舶、设施和人员
　　第五条　船舶、设施应当具有船舶检验机构核发的有效检验证书，并依法进行登记。
　　船舶、设施应当保持连续符合检验技术规范规定的技术状态，并保证适于安全航行、停泊和作业。
　　第六条　船舶、设施应当按照国家规定的配员要求配备船员和其他从业人员。
　　在船舶、设施上服务的船员以及其他从业人员，应当取得相应的有效证书。
　　船舶、设施的所有人或者经营人不得聘用无有效证书的船员和其他从业人员。
　　第七条　船舶、设施的所有人或者经营人对船舶、设施的交通安全负责，应当建立、健全相应的交通安全管理制度，合理调度船舶或者使用设施，不得指使、强令船员违章操作。
　　第八条　禁止无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶以及国家强制报废的船舶在海上航行、作业。
　　禁止伪造、变造、冒用、买卖或者租借船舶、设施、船员的法定证书。
　　　　第三章航行、停泊和作业
　　第九条　船舶应当在核定的航区内航行，并遵守海事管理机构公布的航行规定。
　　第十条　海事管理机构应当根据海上交通安全管理的需要，划定并公布福州海域船舶报告区，制定船舶报告管理规定。进出船舶报告区的船舶应当向海事管理机构报告，海事管理机构接到报告后，应当及时通报港口行政管理部门。
　　船舶进出港口的，应当遵守有关船舶签证管理规定向海事管理机构办理签证。
　　海事管理机构应当根据福州海域的交通状况及时发布有关通航安全信息。
　　第十一条　下列船舶进出港、在港内航行、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）或者靠离码头时，应当向引航机构申请引航：
　　（一）外国籍船舶；
　　（二）法律、行政法规规定应当申请引航的中国籍船舶；
　　（三）海事管理机构会同港口行政管理部门报经上级有关部门批准的应当申请引航的中国籍船舶。
　　前款规定以外的船舶可以根据需要申请引航。
　　第十二条　引航机构应当按照相关规定安排引航员。
　　引航员应当持有有效的引航员适任证书，按照引航等级规定引领船舶，遵守通航管理规定，服从安全监督管理。引航员引领船舶时应当在规定的地点登离被引领的船舶，遇大风浪等特殊情况需改变地点登离船舶的，应当事先向海事管理机构报告。
　　第十三条　船舶应当保持足够的富裕水深。
　　空载油轮在港口水域航行，应当压载以保证船舶的操纵性能。
　　第十四条　船舶装载货物、集装箱，应当符合国家规定的配载、系固、稳性、载重线的要求，不得超载、超速航行。
　　禁止未经核准载客的船舶载客，禁止客船超定额载客。
　　第十五条　船舶进出港在不危及本船安全时，应当尽可能靠近航道右侧行驶，并使用安全航速航行。
　　穿越航道的船舶，不得妨碍正在航道内航行船舶的通行，不得抢越他船船艏，穿越时应当尽可能与主航道成直角。
　　船舶驶近渡口或者渡运航线时，应当采取鸣号、减速等有效避让措施。
　　第十六条　船舶航经狭水道及特殊水域时，应当遵守海事管理机构有关避让和限速的规定，听从海事管理机构的指挥。
　　船舶在大马礁以下闽江通海航道航行时，同吨位等级的，逆水船应当避让顺水船；遇有三千总吨以上船舶航行时，不足三千总吨的船舶应当及时让出深水航道。
　　船舶进出港航经马祖印灯浮与中沙灯浮间航道之前，应当鸣放一长声示警，并保持甚高频无线电话的联系。航经马祖印灯浮与中沙灯浮间航道时，同吨位等级的，轻载船应当让重载船。船舶通过金牌门时，五千总吨以上船舶不得会遇，不足五千总吨的船舶不得妨碍五千总吨以上船舶航行。
　　三千总吨以上的船舶不得在马祖印灯浮至中沙灯浮之间航段、闽安门东高寨（南搬）灯桩至青洲大桥之间的航段追越或者并排航行。一千总吨以上的船舶不得在魁岐码头至鳌峰大桥之间的航段追越或者并排航行。
　　第十七条　高速客船在港内航行，最高静水航速不得超过十五节。高速客船未经海事管理机构批准不得夜航。
　　高速客船在港口水域航行时，应当主动让清所有非高速船舶，在与他船有碰撞危险时，应当按照避碰规则规定采取避让措施。
　　第十八条　船舶航行、移泊时，船上的艇筏、舷梯和吊杆、输送带等不得伸出舷外。
　　船舶、设施停泊时伸向可供他船航行一侧水域的装卸货设备应当调整到不妨碍他船正常航行的位置，夜间应当将其端部照亮。
　　第十九条　二万吨级以上船舶进入闽江口内港区青洲大桥以下水域，一万吨级以上船舶进入青洲大桥至大马礁之间水域，三千吨级以上船舶进入闽江口内港区大马礁以上水域，应当事先向海事管理机构报告，海事管理机构应当在四十八小时内组织作出技术评估，并予以答复，不符合安全条件的，不得进港。
　　第二十条　船舶在靠离码头、系解浮筒和港内掉头时应当显示信号，采取有效措施保持与外界联系，避让过往船舶。
　　过往船舶应当注意瞭望，协同避让。
　　第二十一条　船舶停泊时，应当留有足以保证船舶安全操作的船员。五百总吨以上(或者主机功率750千瓦以上)海船、六百总吨以上(或者主机功率441千瓦以上)内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。船舶防抗自然灾害时，应当服从有关部门的统一指挥和部署。
　　第二十二条　船舶应当根据本船的种类和吨位大小、吃水状况在公布的锚地范围内锚泊，并服从海事管理机构指令。
　　在修造船厂修造期间无动力的船舶不得在港口水域锚泊。
　　禁止船舶在航道、调头区、港池内和禁锚地锚泊。遇特殊情况需要紧急抛锚时，应当立即报告海事管理机构、港口行政管理部门，用甚高频无线电话等有效手段通报过往船舶，显示规定信号，并采取措施及时离开。
　　第二十三条　码头经营人应当根据航道状况、码头设计靠泊能力和规定的靠泊宽度，安排具有足够水深、长度和相应设施的泊位供船舶靠泊。在船舶靠离泊前半小时清理码头前沿及调头区域，并按照规定显示信号。
　　码头设施不得妨碍船舶靠离泊安全。
　　第二十四条　港内停泊的船舶舷梯应当稳固并设有栏杆、安全网，夜间应当有足够的照明。
　　第二十五条　进行供油、供电、供水、维修、海上过驳、船舶污染物接收等作业的船舶需进行并靠的，在码头时的并靠宽度不得超过泊位的设计靠泊宽度，在锚地时的并靠总宽度不得超过三十米。
　　一千总吨以上或者载运危险货物的船舶除前款规定的作业外与其他船舶不得并靠，确需并靠的，应当向海事管理机构提出并靠申请，海事管理机构接到申请后，应当在二十四小时内作出是否批准的决定。
　　第二十六条　船舶在锚地过驳作业，应当在相应的生产作业锚地内进行。生产作业锚地由港口行政管理部门设定并由海事管理机构及时公布。
　　船舶不得在未取得港口经营许可证的码头靠泊作业。
　　第二十七条　禁止在航道、港池、调头区、警戒区、避航区、锚地、推荐航线内进行养殖、捕捞作业。
　　除航道、港池维护疏浚外，禁止在闽江口内港区的营前深水区、马尾青州作业区至松门煤码头河段、松门田螺湾,闽安门、中沙、金牌门水域进行采砂作业。
　　第二十八条　船舶在港内从事下列活动，应当提前二十四小时向海事管理机构书面报备：
　　（一）船舶拆修锅炉、主机、锚机、舵机、电台；
　　（二）船舶试航、试车、系泊试验；
　　（三）船舶放艇（筏）进行救生演习；
　　（四）船舶烧焊或者明火作业；
　　（五）船舶悬挂彩灯；
　　（六）船舶校正磁罗经；
　　（七）船舶从事供油作业；
　　（八）船舶在港内进行可能影响船舶和港口安全的其他作业。
　　　　第四章　船载危险货物监督管理
　　第二十九条　建设危险货物装卸的码头、泊位，应当符合国家有关安全规范，港口行政管理部门进行工程验收时应当征求海事管理机构的意见。
　　第三十条　载运危险货物的船舶应当持有危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定、安全技术规范进行配载和运输。
　　载运危险化学品的船舶应当制定危险化学品应急处置预案，配备应急处置设施。
　　第三十一条　船舶载运危险货物进出港口，或者在港口过境停留，其承运人、船舶或者货物代理人应当在进出港口前二十四小时，向海事管理机构申报，经批准后，方可进出港口。
　　在港口水域外进行液体危险货物水上过驳作业的船舶，应当按照规定向海事管理机构申报。载运危险品的船舶应当在专用锚地锚泊。
　　从事危险货物申报和危险货物集装箱现场检查的人员应当经过相应的专业培训。
　　　　　第五章　渡口、渡船管理
　　第三十二条　设置或者撤销渡口，由渡口所在地的县级人民政府批准并公告。县级人民政府审批前，应当征求海事管理机构的意见。
　　第三十三条　设置渡口应当具备下列条件：
　　(一)选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；
　　(二)具备货物装卸、旅客上下的安全设施；
　　(三)有明确的经营人或者管理人；
　　(四)配备必要的救生设备和专门管理人员。
　　第三十四条　渡口所在地县级人民政府应当建立、健全渡口安全管理责任制，指定有关部门和渡口所在地的乡(镇)人民政府负责对渡口和渡运安全实施日常安全管理。
　　渡口经营者或者管理者应当在渡口设置明显的标志，建立、健全渡口安全管理制度。遇有洪水、大风、大雾、大浪等恶劣天气、海况，渡口经营者或者管理者应当暂停渡运。
　　第三十五条　渡口船舶应当按照核定的航线渡运，不得超载；渡运时应当避让过往船舶，不得强行横越。
　　渡口载客船舶应当有符合国家规定的识别标志，并在明显位置标明载客定额、安全注意事项。
　　第三十六条　符合危险品适装条件的渡口船舶，载运危险化学货物及载运装有危险化学货物的车辆时应当实行专渡，不得与其他车辆混渡，不得搭载旅客和其他无关人员。
　　渡口船舶载运客车时，应当实行人车分离，旅客应当下车。
　　　　第六章　安全保障
　　第三十七条　新建、改建或者扩建港口、设施时，应当配套建设安全设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　新建码头使用前，码头经营人应当及时向海事管理机构、港口行政管理部门报备泊位吨级、水深扫测图等与船舶安全航行、靠离泊有关的资料。
　　第三十八条　负责航标等助航设备和导航设施的维护机构，应当保持航标等助航设备、导航设施正常运行。航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，应当及时采取措施，使航标恢复正常状态。
　　第三十九条　航道、锚地应当保持技术设计要求。航道、锚地的管理维护单位应当委托有资质的测绘机构定期对水深进行测量，闽江口内港区每半年一次，其他港区每年一次。测量结果经航道管理机构确认后报海事管理机构公布。
　　码头泊位、港池和调头区应当保持设计水深。码头经营人每年应当委托有资质的测绘机构对水深进行测量，测量结果应当报海事管理机构和港口行政管理部门备案。
　　航道、锚地、码头泊位、港池和调头区的水深、宽度发生变化的，航道、锚地的管理维护单位或者码头经营人应当及时报告海事管理机构和港口行政管理部门，并采取措施恢复正常状态。
　　第四十条　在通航海域及其岸线范围内，设置或者建造水上水下固定设施或者海岸工程，可能影响海上航行、停泊、作业安全的，应当按照国家通航安全标准和规范，进行通航安全评估，并按照国家规定报海事管理机构批准。
　　设置水下管线的，应当按照规定设置明显的禁锚标志，并报海事管理机构公布。
　　第四十一条　水上水下施工作业者在施工作业期间应当按照海事管理机构要求，设置安全作业区或者警戒区，设置有关标志或者配备警戒船。在现场作业的船舶或者警戒船应当按照有关规定显示信号，配备有效的通信设备，施工作业期间指派专人警戒，并在规定的甚高频频道守听。无关船舶不得进入安全作业区或者警戒区。
　　施工结束后，施工作业者应当清除遗留在施工作业水域的碍航物体。
　　第四十二条　在通航水域临时组织水上大型群众性活动或者体育比赛等水上活动影响通航的，应当经海事管理机构审核。海事管理机构审核时应当征求有关部门的意见。
　　第四十三条　遇有下列情形之一时，海事管理机构可以对相关的通航水域采取限时限船航行、单向航行、封航等临时性措施，并及时公告：
　　(一)恶劣气候、海况；
　　(二)大范围水上水下施工作业；
　　(三)船舶流量异常；
　　(四)影响航行的水上交通事故；
　　(五)水上大型群众性活动或者体育比赛；
　　(六)对航行安全影响较大的其他情形。
　　第四十四条　拖带船队在航行时，应当具有足以保证安全的避让和控制能力，正确显示拖带信号，在港内航道拖带的航速不得少于二节。
　　从事总长度超过二百米、宽度超过三十米、超高或者笨重拖带作业的，应当在启拖开始之日的三日前向海事管理机构申请发布海上航行警告、航行通告。
　　第四十五条　下列船舶进出港和在港内航行，应当向港口所在地的海事管理机构申请护航：
　　（一）载重吨位超过三千吨且载有散装危险化学品、液化气体、闭杯闪点低于23℃易燃液体的船舶；
　　（二）从事超大型、笨重拖带的船舶；
　　（三）可能严重影响海上交通安全的其他船舶。
　　海事管理机构在接到护航申请后，认为需要护航的，应当及时组织具备护航能力的船舶护航。
　　第四十六条　船舶、设施、码头及港口相关部门应当保持通信畅通。船舶在港口水域航行时，应当使用甚高频无线电话六频道进行联系。
　　船舶应当在规定的频道守听和遇险呼叫。船舶呼叫接通后，应当立即转用其他频道进行业务联系，不得继续占用遇险呼叫频道进行通话。
　　第四十七条　有关部门依法滞留、扣押船舶的，应当采取措施保证被滞留、扣押船舶的安全，并及时向海事管理机构通报。
　　第四十八条　船舶失控或者遇有沉没危险时，船长及船舶所有人或者经营人应当立即采取有效措施驶离或者拖离航道。未及时离开影响海上交通安全的，海事管理机构可以强制拖离，费用由船舶所有人或者经营人承担。
　　沉没在通航水域的船舶、设施和碍航物，其所有人或者经营人应当立即报告海事管理机构和航道管理机构，沉没在港区水域的，还应当报告港口行政管理部门，在未妥善处理前应当按照规定设置标志。未及时设置标志的，海事管理机构可以委托有关机构代设代管，费用由船舶、设施或者碍航物的所有人或者经营人承担。
　　第四十九条　海事管理机构应当依法履行职责，加强对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物船舶的安全监督。发现海上交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人消除。
　　被检查的船舶、设施和有关单位、人员应当接受海事管理机构依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
　　　第七章　海上救助和打捞
　　第五十条　船舶、设施遇险或者发生海难需要救助时，应当发出呼救信号，积极组织自救互救，并迅速报告福州海上搜救机构。
　　事故现场附近的船舶、设施收到求救信号或者发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助，并立即向福州海上搜救机构报告，接受福州海上搜救机构的统一指挥。
　　第五十一条　福州海上搜救机构接到海上有关遇险信息或者报告后，应当立即展开搜救行动。各有关行政管理部门应当予以配合。
　　公务船舶和有救助能力的单位、船舶，接到福州海上搜救机构的通知后，在不严重危及自身安全的情况下，必须服从调遣，参加海上搜救工作。
　　未经海上搜救机构同意或者宣布结束搜救行动，参加搜救的船舶、设施和人员不得擅自退出搜救行动。
　　第五十二条　船舶、设施在通航海域内搁浅、沉没或者漂浮的，船舶、设施所有人或者经营人应当立即报告海事管理机构，并按照国家有关规定打捞、清除。情况紧急的，海事管理机构应当及时组织打捞、清除，费用由所有人或者经营人承担。所有人或者经营人不明的，由市、县（市、区）人民政府统筹解决，捞获物依法处理。
　　第五十三条　船舶、设施发生溢油或者危险化学品事故，对公共环境安全构成危害时，福州海上搜救机构成员单位应当按照各自职责分工，参与控制和消除环境危害。
　　　第八章　法律责任
　　第五十四条　违反本条例第六条规定的，由海事管理机构责令改正，对无有效证书在船舶、设施上服务的船员处以二百元以上一千元以下的罚款，对船舶、设施的经营人或者所有人处以五千元以上二万元以下的罚款。
　　第五十五条　违反本条例第八条第一款规定的，由海事管理机构责令停航或者停止作业，并处以一万元以上三万元以下的罚款，对应当报废的船舶予以强制报废，对无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶按照国家规定予以强制拆解。
　　第五十六条　违反本条例第十五条、第十八条、第二十二条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条第一款、第四十六条规定或者违反第十九条规定船舶擅自进港的，由海事管理机构责令改正，拒不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令停航、停止作业，并暂扣直接责任船员适任证书三个月。
　　第五十七条　违反本条例第十六条、第十七条、第二十五条第二款、第三十一条第二款、第三十六条第一款规定的，由海事管理机构责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令停航或者停止作业，并暂扣直接责任船员适任证书六个月。
　　第五十八条　违反本条例第十四条规定的，由海事管理机构责令改正，处以五千元以上二万元以下的罚款，并暂扣直接责任船员适任证书六个月。海事管理机构对船舶所载货物予以卸载或者分流旅客的，因卸载或者分流而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担。
　　第五十九条　违反本条例第二十七条第二款规定的，由海事管理机构责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款；拒不改正的，予以强行拖离，因拖离发生的费用由船舶所有人或者经营人承担。
　　第六十条　违反本条例第三十二条规定，未经批准擅自设置或者撤销渡口的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除或者恢复，因强制拆除或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。
　　第六十一条　违反本条例第三十四条第二款规定的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令改正，处以二千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航。
　　第六十二条　违反本条例第四十条规定的，由海事管理机构责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第六十三条　违反本条例第五十条第二款、第五十一条第二款、第三款规定的，由海事管理机构给予警告，并可以暂扣直接责任船员适任证书三个月。
　　第六十四条　海事管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依据法定的安全条件进行审批、许可或者对审批、许可的安全事项不实施监督检查的；
　　（二）发现海上交通安全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法予以处罚的；
　　（三）以权谋私、贪污受贿的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　海事管理机构及其工作人员违法行使职权，给公民、法人或者其他组织造成损害的，应当依法赔偿。
　　第六十五条　交通、港口、安全生产监督、海洋与渔业等行政管理部门及其工作人员未依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　　第九章　附　则
　　第六十六条　对海上军事管辖区和军用船舶、设施的管理，为军事目的进行水上水下作业的管理，以及公安船舶的检验登记、人员配备、进出口签证，不适用本条例。
　　渔港以及渔港海域的交通安全，由福州市及沿海县（市、区）海洋与渔业行政管理部门及其渔政渔港监督管理机构按照有关法律、法规规定负责管理。
　　第六十七条　本条例下列用语含义：
　　（一）福州海域范围：包括福州沿海海域、福州闽江解放大桥以下水域、乌龙江大桥以下水域、连江县敖江东经119度40分以东水域、福清龙江元载大桥以下水域。
　　（二）船舶：是指各类排水或者非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。
　　（三）设施：是指海上固定平台及其他水上水下固定或者浮动建筑、装置（包括固定式水上酒家和岸边囤船）。
　　（四）特殊水域：是指复杂航段、船舶密集区、警戒区、分道通航水域和显示慢车信号的地点。
　　第六十八条　本条例自2006年11月1日起施行。